对创建国家农产品质量安全县的思考

唐常青 陈嫘 王佳佳

摘   要：农产品的质量安全对于提升某个县域农产品的质量安全监管能力、保证农产品的消费安全具有一定的推动作用。基于此，对多个地区的具体情况进行了总结，并形成了经验积累，剖析其中存在的问题，给出建设性的意见和建议，希望能够在最短时间里形成国家农产品质量安全县。

关键词：农产品;质量安全县;思考

按照有关规定，2014年农业部门就已经开始着手开展国家农产品质量安全县的创建工作，摸索出有效的监管机制，希望能够从整体上提升我国农产品的监管能力以及水平。在社会各界的共同努力之下，已经取得了一定的成效。对此进行分析，希望能够给其他地区的建设予以科学的指导和帮助。

1   农产品质量安全县建设的目标

1.1   将县政府属地管理的责任充分发挥处理

县政府需要将其调控作用充分发挥出来，建立健全完善的农产品质量安全工作小组，县级人民政府作为“安全县”的建设主体，农产品质量的安全制定成为全县经济发展考核标准，农产品质量安全监管的经费被划入到县级财政预算中，农产品质量安全监管工作也成为绩效考核的重要组成部分，其占有相当大的比重。

1.2   构建农产品质量检测体系

县农产品质量安全检测站需要将农产品质量安全检测体系的核心作用充分发挥出来，要做好农产品的质量安全检测工作，检测的数量需要满足国家农产品的质量需要。技术人员应定期参加培训工作，提高整体能力，并且要积极地融入到农产品监测站，加强和企业之间的沟通，从根本上提升农产品的质量检测水平。

1.3   将生产经营单位的主体责任充分发挥出来

密切农产品生产企业、合作社以及种植户之间的联系，签订责任书;要监督投入的农产品的质量，将生产记录详尽地记录下来，完善农产品的检验制度。

1.4   监管农产投入品

对县里的农资经营以及配送机制加以完善，对农业投入品经营活动加以监管，实现统购配送的营销机制，将索证索票和经营台账的制度落实下去。密切工商、质量监管等部门之间的联系，对于经营不符合规范的农产品以及非法添加禁用物质的行为进行严厉打击。

1.5   加大对于农产品质量安全的宣传

将农产品质量安全的相关材料印刷出来，形成宣传单页或者是图册，定期组织农产品安全的主题活动，并且组织优秀的技术人员下乡指导，对农产品质量安全的法律法规加大宣传力度，明确农产品生产的经营主体[1]。构建完善的诚信机制，形成良好的社会风气。此外，从事农产品生产的工作人员以及基层队伍需加大法律法规以及专业知识的培训，完善法律和自主意识，从根本上提升工作人员的整体素质和工作水平。

1.6   建立质量追溯机制

生产计划等要做好记录，产品流向以及质量都应形成追溯机制，明确责任。首先，选择几家供应商，对其具体情况进行比对，形成产品質量的安全追溯，配置电脑、管理系统软件等对生产以及流通等部分进行记录，实现全程电子化。产品的包装需要增加二维码，消费者只需要扫描二维码就可以对产品的信息有所了解，完善监管系统的平台，对乡镇农产品监管站的检测情况进行分析和管理。

2   完善农产品质量安全县建设的建设性意见

创建活动牵涉面相对较广，属于系统工程的一种，在开展工作的过程中，要认识到牵线的主体是县级人民政府，农业部门在过程中只是起到辅助的作用，作为人民政府需要将职责权限进行明确划分，顺清责任权属，将不同部门质量安全监管工作的职能最大限度地发挥出来，实现县政府以及领导小组之间的协调作用。密切部门之间的联系，加强协作、全程监管，将社会各界的力量充分调动起来，加强民众的参与意识，对农产品的质量安全加强监管。

深刻认识到农产品质量安全监管在绩效考核中的重要性，要认识其对创建活动的重要推动作用，只有对其各方面有一个整体的认知后，才能推动乡镇监管站建设等的顺利开展，进而推动安全县建设健康有序地发展[2]。

基层农产品质量安全监管站是直接对农户负责，在源头把控以及质量监管等方面发挥着重要作用，也是健全监管和监测机制的重中之重，全方面提升基层农产品质量的保障，同时也是提高农产品质量安全的重要手段。作为当地政府，需要明确农产品质量安全监管工作站的责任和义务，将其职责权限明确地划分出来，监督其日常监管工作的开展。

目前主要施行的是家庭联产承包责任制，农业生产方式更多的是分散并且小规模的经营，农产品生产的组织化以及规模化程度相对较低，生产过程和产品的质量管控没有统一界定，存在有明显的随意性。要想加大监管力度，不管是人力、物力亦或是财力都要投入较大，这也是开展监管工作的难点所在，需要引起各部门的重视，采取有效手段加以完善。

总之，建立国家农产品质量安全县已经成为时代发展的必然趋势，作为当地政府对此需要密切配合，从思想上予以足够重视，采取一系列的措施来健全和完善农产品质量安全县的建设，希望以此能够增加当地人民的经济收入，从根本上提高当地居民的整体收益，缩短城乡差距，促进社会的共同发展。

参考文献：

[ 1 ] 赵洁，林文书，王富华，等. 广东省农产品质量安全县创建经验及思考[J].农产品质量与安全，2017（2）：84-87.

[ 2 ] 施波，唐丹，马勇.农产品质量安全县创建模式探索[J].农产品质量与安全，2017（4）：90-94.

（收稿日期：2019-06-17）