黑龙江省2021年基本实现“办事不求人”

2019年7月23日，由黑龙江省委宣传部主办的“壮丽70年·奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年主题系列新闻发布会———优化营商环境专场举行，省营商环境建设监督局、省公安厅、省卫健委和省教育厅等部门相关负责人围绕“打造好环境办事不求人”情况进行介绍，并回答了记者提问。

《全省办》APP 9月上线，实现掌上办、指尖办和自助办

省营商环境建设监督局局长张琢介绍，到2021年年底我省将基本实现“办事不求人”。下一步要重点抓好五方面工作：

一是突出抓根本。各地各部门要认真查摆梳理“办事求人”的深层次原因，列明负面清单，制定实施方案，结合实际确定便利化、有针对性、可操作性和可查核的具体措施，并向社会公开，主动接受监督。

二是突出抓重点。聚焦公安、卫生健康和教育等与广大市场主体和人民群众密切相关的重点领域、重点行业和政务服务高频事项，加大改革创新力度，明确目标任务，细化工作措施，倒排工期，形成可量化、可复制和可推广的经验做法。

三是突出抓共性。通过深化“放管服”改革，加快推进全省一体化在线政务平台和数据共享交换平台建设，从制度层面解决好简政放权、流程再造、政务服务标准化和政务公开等利企便民政策输出的共性问题，加快推进不见面审批、实现“一网通办”“网上办”“马上办”。

四是突出抓监督。采取明察暗访等方式，加强监督检查，及时发现并整改问题。充分发挥营商环境监督测评站（点）、特邀监督员和“好差评”机制作用，要求政务服务单位及其执法人员、公共服务人员和窗口工作人员公开作出“办事不求人”承诺，主动接受社会监督。

五是突出抓氛围。加大对“办事不求人”工作取得成效方面的宣传力度，大力营造人人关心、人人践行和人人维护“办事不求人”的良好氛围。

要通过3年左右时间的不懈努力，在全社会共同唱响“办事不求人”、以小切口解决大问题为主旋律，共同增强全民的法治、诚信、规则和契约意识，共同营造稳定、公平和可预期的营商环境，不断提振投资者的信心，增强投资吸引力，用好环境、好作风和好品牌来构筑幸福家园、建设美丽黑龙江。

2019年9月，我省将开通《全省办》APP，群众和企业办事，都可以在这个APP上完成，真正实现掌上办、指尖办和自助办。今年年底，还将实现政务服务标准化，不允许同一件事有差异化办理。同时，出台营商环境监督管理办法、信用管理条例和大数据管理条例等，依法改善营商环境。

教育：推动“零择校、零择班、零择位和零指定”落地见效

省教育厅副厅长姜同河介绍，省教育厅采取多项有力措施，全力推动“零择校、零择班、零择位以及零指定”部署，落地见效。

2019年初，省教育厅与相关部门联合制发了《在全省中小学校推行“四零承诺”实现办事不求人实施方案》《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则》。目前，所有区、县实现了政策文件、主体责任和阳光监督“三落实”。制作了“四零承诺”解读图、学生入学流程图和各地招生时间汇总表等，通过官网、官微和新闻媒体及自媒体广泛向社会公开。在媒体上公布各地市、县区教育行政部门“四零承诺”监督举报电话，接受群众质询监督。各级教育行政部门把“四零承诺”纳入对学校督导考核重要内容，在入学、分班等关键环节，邀请人大代表、政协委员、纪委监委、家长代表和新闻媒体等全程参与。第三方评估结果显示，全省“零择校”满意度达91.94 %，“零择班”满意度达90.83 %，“零择位”满意度达89.24 %，“零指定”满意度达88.32 %，综合满意度达90.08 %。

下一步，省教育厅将加大中小学就近入学、学校管理各项政策和制度宣传解读力度，营造符合条件谁也不用求，不符合条件求谁也没有用的工作氛围。同时，成立专项检查组，盯紧关键环节和热点领域，对各地落实情况进行明查暗访，对执行不力、问题严重的地方和单位进行追责问责，全力推进“四零承诺”全面落实，实现中小学校“办事不求人”。

公安：发布推进“办事不求人”第二批29项政务服务事项

省公安厅副巡视员那子文介绍，2019年，省公安厅围绕与群众密切相关的“落户口、办护照和上车牌”等服务事项，出台了20项具体工作措施。

省公安厅推出59项政务服务事项标准化工作规程和办事指南，实现全省出入境、交警业务窗口缴费电子支付和“电子居住证”“身份证丢失补领”两项热点业务“一次不用跑”。推行“我代办”制度，建立市地出入境部门24小时自助服务站，实现自助签注机全覆盖。对有奔丧、治疗重症及探望危重病人等7种紧急情况的群众，提供加急办证服务。制定汽车4S店、二手车交易市场代办“上车牌”业务管理规定，明确准入条件，统一服务标准。建立“办事不求人”监督员队伍，随机对“落户口、办护照合上车牌”核查监督。制定《黑龙江省公安机关人民警察违反警纪调查处理办法》，处理结果向投诉人反馈，典型案例向社会公布。委托第三方对“办事不求人”工作进行第一阶段评估，整体服务满意率在80 %以上。

下一步，省公安厅将切实做好“互联网+公安政务服务”平台与省级一体化在线政务服务平台的有效对接，发布推进群众“办事不求人”第2批29项政务服务事项，加快剩余116个政务服务事项标准统一和流程优化工作，成熟一批公布一批。同时，复制推广浙江“最多跑一次”经验，推动公安机关内部办理政务服务事项数据共享，逐步实现省内公安机关出具办事材料当事人全部免予提交。

卫生：推进“互联网+医疗健康”，公开10个方面医疗服务信息

省卫生健康委员会巡视员刘福生介绍，年初以来，省卫生健康委会同有关部门强化组织领导和统筹协调，完善支撑保障措施，大力推动“看病不求人”的贯彻落实。

省卫健委印发了《关于优化医疗环境“看病不求人”实施意见》和《黑龙江省卫生健康委系统“看病不求人”行动方案（2019-2021年）》，要求医疗机构全面公开院务、号源、排队、价格、费用、医保、流程、服务、人员和导航等10个方面的医疗服务信息，优化“网上办”“马上办”“一次办”“我帮办”4类30个方面的流程。从强化首诊负责、医生服务承诺、信息公开查询、医疗知情告知和会诊等5项制度建设入手，改进医院管理，提高医疗质量。

目前，全省三级医院全部开通24小时问诊电话并向社会公布，二级以上医院已逐步通过健康龙江平台、各医院门户网站和手机客户端等多种形式公开医疗信息。37家二级以上医院已设置入院准备平台，为患者提供床位预约、入院交费和入院前检验检查预约等全流程“一站式”服务；38家二级以上医院设置出院服务平台，為患者提供出院费用结算、出院小结、发票打印和病历复印等全流程“一站式”服务；250家二级以上医院通过信息化手段对住院患者实行费用“每日清”。全省已有95 %的三级医院、81 %的二级医院纳入检查检验结果共享范围。

下一步，省卫健委将在促进“看病不求人”的基础上，整合各方资源，全力高效推进，推动更多“互联网+医疗健康”便民、惠民措施落地、落实。（来源：哈尔滨日报）