动物检疫监督工作措施

摘要：针对近年频发的禽流感事件，如何提高动物检疫监督工作水平，成为动物养殖行业共同关注的焦点问题。该文结合目前我国动物检疫监督工作中的主要问题，详细分析了提高动物检疫监督工作水平的方式方法，旨在给予动物检疫监督工作部门可行的帮助和建议，并在切断动物疫病源头的同时从根本上保护基层群众的生命安全。

关键词：动物检疫;执法监督;食品安全;生活环境

中图分类号：S851.34

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.17.101

0引言

近年，随着生活环境的日益改善及医疗技术的飞速发展，人们的健康意识较以往有显著提高，针对屡次发生的大规模禽流感事件，人们对于动物检疫监督工作的要求和需求均上升到新的高度。但是，包括执法过程不规范、监督责任意识淡薄在内的诸多问题依旧存在且十分严重，一方面严重影响了动物检疫监督部门的执法效应，另一方面也不利于国内动物养殖业的发展。因此，依托实际国内动物检疫监督工作情况分析动物检疫监督模式创新途径，符合动物检疫监督工作发展需求，值得深入研究。

1 存在的问题

1.1法律意识淡薄，检疫申报少

对于动物检疫监督工作，现行检疫模式主要以养殖户自主申报为主，检疫效果并不完全由检疫部门决定，而是更加受到养殖户法律意识的限制。一方面，由于多数动物养殖户一味追求经济效益，在实际养殖时并不太注重疫病防治，因此很多养殖户并不愿将养殖动物交由检疫部门进行监督，再加上目前动物市场普遍缺乏管理，使大量未经检疫的动物产品流入市场，一旦出现质量问题，很容易引发大规模疫病传染事件;另一方面，目前我国虽针对动物检疫监督工作制定较为详细的政策规定，但总体仍不详细，使在实际监督管理时检疫部门并没有较为规范的管理制度可循，多数检疫人员并不具备较为负责的工作态度，因此不仅无法有效彻底解决违法检疫问题，同时也助长了不良商贩的嚣张气焰，很容易导致大规模禽流感事件并影响区域群众的生命安全。

1.2检疫技术落后，监督人才匮乏

对于动物检疫监督工作，其与传统行业产品质量检验工作的不同之处在于需要依托足够专业的检疫人才和足够先进的检疫技术才可保障检疫准度和检疫质量。但是，目前无论是先进的检疫技术设备还是优秀的检疫监督人才，我国动物检疫监督部门都处于相对匮乏状态，使检疫监督工作的价值根本无法得到充分体现，很容易因为错误检验使不合格的动物产品流入到市场中。同时，由于检疫技术相对落后，使整体检疫工作效率极低，再加上检疫工作缺乏多级监督，使检疫人员很容易受利益驱使而对不合格产品视而不见，在影响检疫队伍纯洁性的同时彻底降低检疫工作的质量和检疫部门的公信力。

2改进措施

2.1 加强法律宣传，落实政策规定

政策层面，应逐步加强动物检疫监督法律宣传，借助广泛化思想教育提升基层动物养殖户及动物商贩的思想认识，使其积极配合检疫部门工作，最终依托于检疫部门与基层百姓的充分合作，确保安全动物市场环境的有效构建。同时，检疫部门自身要加强服务意识，积极开展基层走访活动，了解基层养殖户的切实需求，尽可能借助更加便捷的检疫服务为基层养殖户提供便利，进而有效提高养殖户的参与意识，并为提高检疫部门公信力铺垫足够群众基础。

2.2加强队伍培养，明确检疫职责

队伍层面，针对以往动物检疫监督工作普遍存在的滥用职权、滥竽充数现象，应加快检疫监督队伍整合，尽快摒弃责任意识淡薄和业务能力低下的不良工作人员，确保检疫队伍的执行力和公信力。同时，为确保现代检疫技术有效应用，应加强内部宣传教育，引导各级检疫人员积极发挥自身工作价值，并借助完善的监督机制和薪酬措施全面激发员工的工作积极性，使其不断就检疫工作进行实践创新，最终有效提高检疫监督部门的工作效率和服务水平。

2.3加强技术开发，创新检疫手段

技术层面，面对日益发展的动物检疫监督技术，国内动物检疫监督部门应积极学习国内外先进的检疫技术理念，依托于国家的资金扶持不断调整检疫手段发展方向，并最终逐步构建完善的检疫技术体系，为提高检疫监督工作质量奠定足够的技术基础。其中，基于现代信息技术的飞速发展，应尽快构建信息化动物检疫监督模式，借助信息管理技术有效改善检疫工作效率和质量，并着手于构建检疫数据库和检疫平台层面就动物检疫监督机制进行进一步创新。

2.4加强硬件建设，提高检疫水平

通常先进的技术需要借助足够的硬件支持，而针对目前我国动物检疫部门硬件基础较差、专业检疫实验室较少的问题，需进一步落实资金投入，不断与国内外大型检疫设备厂商建立联系，尽快构建完善的专业检疫硬件设施，为动物检疫工作提供良好的硬件环境。同时，为确保动物检疫工作的标准性和高效性，应加强对于检疫实验室的管理和监督，其中，一方面需落实安全管理规定，严格对实验室的检疫环境进行管控，另一方面则应规范实验室检疫流程，尽可能用最公正、最标准的检疫方法进行动物检疫。

2.5加强环境构建，创设检疫氛围

夯实的政策规定是保障动物检疫监督部门公信力的前提和基础，我国普法工作仍存有很大进步空间，仅凭法律宣传并不能就一些边远地区的基层养殖户思想观念进行转变。国家动物检疫监督部门应积极与电视台、报纸等媒体进行合作，借助舆论力量宣传动物检疫工作，最终起到较好的宣传效果。同时，基于信息技术尤其是移动自媒体技术的飞速发展，检疫部门应积极学习现代宣传手段，充分借助微信公众号、微博、抖音等自媒体进行大面范围普法，并借此有效提高基层群众的法律意识。

2.6加强制度完善，保障检疫质量

针对检疫制度层面，除应进一步落实国家宏观政策要求外，还应逐步根据目前动物产品市场环境和养殖行业发展现状构建全面而细致的管理规定。一方面，应明确检疫人员的责任制度，依托于多级监督机制不断提高基础检疫人员的责任意识，进而从根源上规避监守自盗等走后门问题的出现;另一方面，要在现有制度要求基础上就动物检疫制度进行补充完善，尤其是针对肉类食品，应积极与各地区食品监管人员和消费者权益保护组织进行合作，不断配合警方打击违法食品厂商，借助法律武器保障基层群众的食品安全和切实利益。

3结束语

基于我国动物检疫监督工作，文中详细分析了提高动物检疫监督工作水平的方式方法，其中，面对屡禁不止的违法食品安全问题，国内动物检疫监督部门只有积极与多方部门建立合作关系，并依托于完善的监督制度、夯实的检疫技术和优秀的检疫队伍確保检疫质量，才能有效提高部门检疫水平，保障万千群众的生命安全。

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作者简介：赵梅芸（1970-），女，汉族，甘肃陇南人，大专，兽医师，研究方向：动物检疫。