华宁县病死畜禽无害化处理存在问题及措施

摘要：病死畜禽是动物疫病发生、传播的源头，病死畜禽无害化处理是避免重大动物疫病发生及流行的基础，是保障畜产品质量安全的重要措施，是动物卫生监督工作的常抓不懈的主要工作。对华宁县畜禽无害化处理的现状、方式、存在问题进行调研;该文就华宁县基层病死畜禽无害化处理工作中存在的问题进行分析，提出解决的措施。

关键词：畜禽;无害化处理;困难;分析;建议

中图分类号：S851.23 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.19.051

0 引言

近年，随着养殖业的发展，畜禽养殖规模不断扩大，养殖生产中各种因素导致的畜禽死亡情况时有发生，由于缺少无害化处理设施设备、无害化处理机制不健全等原因，基层病死畜禽无害化处理工作形势严峻，养殖户随意抛弃病死动物的行为时有发生，乡镇畜牧兽医站为处理抛弃的动物尸体，花费大量的人力物力，疲于应付;部分养殖户对病死动物采取填埋等方式自行处理，但在处理时选址不合理、掩埋深度不够、消毒不全面、处理不彻底等问题，对动物疫病防控、群众的健康和生态环境造成一定影响，基层病死畜禽无害化处理面临诸多困难。

1 存在的问题

1.1 病死畜禽无害化处理率较低

据2018年畜牧生产统计和畜禽死亡率调查显示，畜禽存栏：猪141344头、牛17987头、羊66400只、家禽863785羽;畜禽死亡率：猪0.61%、牛1.10%、羊1.38%、禽1.10%;2018年华宁县畜禽死亡数：猪800余头，牛300余头、羊900余只，家禽9000余羽。

华宁县农村散养户较多，养殖者文化水平较低，防疫观念淡薄，对病死畜禽危害性及其无害化处理认识不足，加之受处理成本影响，个别养殖场（户）对病死畜禽尸体随意处置，甚至低价出售;由于点多面广，监管难度大，2018年生猪规模养殖场实施病死生猪无害化处理402头，无害化处理率较低，存在较大安全隐患。

1.2 处理补偿机制不健全

目前，国家只对存栏100头生猪的规模养殖场实施病死猪无害化处理补贴，补贴标准80元/头（80kg以上），对其他的畜禽及小散养殖户未进行政策性补助，由于补贴范围小、补贴资金较低，未形成完善有效的补偿机制，养殖户不愿花费资金进行无害化处理，导致采用随意抛弃畜禽尸体的方式处理。

1.3 处理监管到位难

华宁县规模养殖占全县养殖的36%，农村散养户多、规模小，标准化程度低，养殖分散，病死畜禽主要来自农村和各个小养殖场，基层监管对畜禽死亡信息难掌握，加之乡镇畜牧兽医站和县动物卫生监管人员较少，缺少必要的交通工具和工作经费保障，很难做到对病死畜无害化处理的全面监管。

1.4 无害化处理不规范

（1）华宁县大部分养殖户文化水平较低，养殖户对病死畜禽通过掩埋的方式进行无害化处理，缺乏无害化处理常识，在处理过程中出现消毒不严，就近掩埋和掩埋深度不够等问题，起不到无害化处理效果。

（2）各乡镇缺少固定的无害化处理地点和设施，当有大量畜禽死亡时，难以及时有效进行处理。

（3）屠宰加工厂无规范有效的无害化处理设施，由于华宁县生猪屠宰量少，部分屠宰场建厂时间长，2个屠宰场缺少相匹配的无害化处理设施，1个屠宰场具有处理设备但设备运行成本较高，还需将病死生猪及不合格生猪产品运出场外深埋处理。

（4）多数中小型养殖场缺少无害化处理设施。由于投入资金限制，多数养殖场未配备无害化处理设备，对污水、病死畜禽尸体处理方面不到位，达不到环保要求，甚至将尸体简单掩埋或随意丢弃，不考虑后果，为健康养殖埋下安全隐患。

2 措施及建议

2.1 加强源头管理

加大对《动物防疫法》、《病死及病害动物无害化处处理技术规范（农医发〔2015〕25号）》等法律法规的宣传力度，落实规模养殖场主是病死畜禽无害化处理的第一责任人，提高养殖从业人员的法律意识，提升规范处置病死畜禽的技术水平，并利用多种形式宣传随意处置、销售、加工、食用病死畜禽的危害。

2.2 落實无害化深埋点

目前，在华宁县还无法建设规范化的无害化处理场，应由政府出面，在每个乡镇（街道）尽快落实1～2个无害化处理深埋点或修建无害化处理池，（从长远考虑修建无害化处理场），对病死畜禽采取统一集中处理，实现不影响生态环境、避免重大动物疫病流行和维护公共卫生安全的目的。

2.3 落实无害化处理经费

建议国家进一步扩大畜禽无害化处理补助范围，提高补助标准。推行病死畜禽购买政策，解决养殖户的后顾之忧，从源头遏制抛弃和出售病死畜禽现象，将有效推动动物疫病防控和维护公共卫生安全。保障无害化处理工作经费，将无害化处理工作经费纳入财政预算。

2.4 加强监督执法工作

强化执法队伍建设，增加执法人员，落实监管人员，责任到人，分片包干，认真落实病死动物监管工作责任制和责任追究制，充分发挥基层兽医队伍的作用，深入养殖户家中，了解实际情况，对不按规定处置病死动物的行为，依法查处，严厉打击经营、加工、运输病死畜禽违法行为，有效促进养殖户对病死畜禽进行无害化处理。

2.5 设立举报制度

发挥群众相互监督的作用，实行有奖举报，鼓励养殖户间良性监督，对举报的情况，相关职能部门应严肃查处，确保病死畜禽得到规范处理。

3 畜禽无害化处理方法

3.1 深埋法

掩埋地点应选择地势较高，处于下风向的地点，应远离学校、居民住宅区、村庄等公共场所，远离动物饲养场、屠宰场、交易市场、饮用水源地、河流等地区。掩埋坑体容积以实际处理动物尸体及相关动物产品数量确定。掩埋坑底应高出地下水位1.5m以上，要防渗、防漏。坑底洒1层厚度为2～5cm的生石灰，坑内动物尸体及相关动物产品上铺撒生石灰或漂白粉等消毒药消毒，动物尸体及相关动物产品最上层距离地表1.5m以上，覆盖厚度不少于1m的覆土，距地表20～30cm。掩埋覆土不要压实，以免腐败产气造成气泡冒出和液体渗漏。在掩埋地点设置警示标识。掩埋后，立即用生石灰等消毒药对掩埋场所彻底消毒。以后对掩埋点进行观察，发现掩埋坑塌陷处应及时加盖覆土。

3.2 焚烧法

用专业焚烧炉焚烧，彻底杀灭病原微生物，这种方法投资大，适合大规模养殖场、屠宰场等企业无害化处理病死畜禽，焚烧炉要建在远离水源和居民生活区的空旷地，且要在居民生活区的下风处。

4 结束语

加强病死畜禽源头管理，建立收集、处理体系，落实统一的无害化处理点，建设无害化处理设施，完善病死畜禽无害化补助措施和保障工作经费，建立无害化处理成效机制，事关畜产品安全、畜牧业健康发展、公共卫生安全和人民群众身体健康，各级政府应统筹兼顾，职能部门应紧密配合、团结协作，发挥群众的力量，形成齐抓共管的工作格局，确保无畜产品质量安全事故发生，保障社会稳定。

参考文献

[1]向海群.基层病死畜禽无害化处理工作现状与对策[J].中国畜禽种业，2014，10（2）：11-12.

[2]谭建春.基层病死畜禽无害化处理措施[J].中国畜牧兽医文摘，2015，31（2）：18.

[3]杨生娟.病死畜禽无害化处理存在的问题及对策[J].畜牧兽医杂志，2014，33（6）：57-58.

作者简介：龚强（1974-），男，大专，畜牧师，研究方向：动物卫生监督。