电力系统应急管理探讨

许锦明

【摘  要】电力系统一旦出现问题，会直接影响到社会的公共安全和稳定，因此需要对电力系统作出有效的应急措施，快速作好相应的反应机制。本文从电力系统突发事件原因及事故特点出发结合电力应急管理的基本原理和国内外应急处理的经验，对电力应急管理做具体分析和探讨。

【关键词】电力系统;应急管理;机制

电力工业突发事故的应急管理，是国家应急管理工作的重点。对电力应急措施的加强管理和电力安全机制的健立健全，是对人民群众利益和社会安定的重要保障，也是电力系统安全运行的前提。为对电力系统突发事件加强处置和预防能力，减少电力系统的损失，需对电力系统重大突发事故、电力故障的恢复等作出相应的管理策略，来提高电力设备应急管理的水平。

一、概述电力系统在国内外的重大事故

各国电力系统随着社会经济的不断发展，都有了很大程度上的变化和提高，但随之也逐渐出现了一些电力事故。如墨西哥于2005年因为腮风影响使供电中断;美西西部于2009年电力线因为被树枝触碰到，而造成大面积的停电事故;莫斯科在2005年因为短路和老货损电力设备造成的停电事故等。除了国外，我国也出现过很多类似的电力事故，如04年因为覆冰造成 湖北荆门出现两次跳闸;因为台风造成2007年海南大面积的停电事故;因为暴风雪在同年造成东北中断了多条线路。此类电力突发事件屡见不鲜，不管人为因素或是自然灾害，都会带给人们生活和社会发展的严重影响。

二、突发电力事故的特点

电力系统突发事故有以下基本特性，一是事故涉及较多环节，电力系统几乎是同时完成其生产、传输、电力分配和电力消费等程序，因此可能在其中各个环节出现电力突发事故，且都任何细节上出现故障都会对电力设备的正常运行和安全保障造成危胁;二是电力系统会因为在自然界的许多因素造成对其设备的影响，也会出现违章用电或是盗电行为对电力系统的破坏;三是电力设施受外力破坏，主要表现在如单位施工、地铁故障等的外力破坏或人为对电力设施的破坏等。电力设施因为自身设备体系的缺陷或是存在故障，而导致电力事故。如损坏了输变电的一次设备，引发其保护设备的故障，或保护设备因为其隐蔽性的自身缺陷，而无法正常运行，造成电力大范围的事故。因为电力是人们日常所需的能源，其有着较大范围的波及影响，一旦停电将会造成大面积的经济损失。

三、电力系统突发事件分类

3.1自然灾害

电力系统因为自然灾害致使突件状况的电力事故，如地质灾害、气象灾害、森林失火或是地震等对电力设施造成的故障损坏;

3.2电力系统突发灾害因为电力系统本身突发性的灾害，而导致的次生灾害，如学校、化工厂、电气化铁路、地铁等重要设施引发的次生电力灾害。特别是用户设备的运作环境问题，如配电网中气体放电灯、整流器、电弧设备、旋转电机、电容器及感应加热器等用电设备导致产生谐波后，导致变压器产生附加损耗，使其在温度较高的状态中持续运作，设备热老化的加速，会间接影响到配电网的电压质量。

3.3人员过失引发电力灾害

由于电力系统维护人员，或是调度人员因为不当的操作，对电力系统造成的突发事故。

四、电力系统应急管理的有效策略

4.1电力系统科学化管理平台的建立

电力应急系统在结构健全，反应快捷、功能全面及统一标准等特性要求严格，所以需加快电力体系相关通信设备和指挥平台的建设，以助电力应急抢险和安全监管体系的构建，对电力事故做出有效的预测和警报、并展开电力系统的运行监控，对事故做出对应准确分析，进而有效提升电力应急和监管水平。

4.2对电力灾害监测和预报工作的加强

与各灾害监测部门，电力系统应保持密切的信息联系，利用如今发达的计算机技术，对各自然灾害信息的及时获取，有效防范电力突发事故，和提高应对灾害的能力。通过对各种自然界灾害数据的捕捉，为电力灾害前提供充足的准备时间，以对电力灾害损失最大程度的降低。

4.3加强工作人员对应急管理知识的学习

电力应急知识在现阶段的电力机制内部来说，各级人员没深刻认知，只是停留在模糊的概念上。对社会稳定、人民财产安全与电力应急管理的关系和重要性没有清晰的认识和重视。对大面积电网停电事故，通常缺乏危机感等。因此在日常生活及工作中，应该做好应急管理知识的普及，尤其对电力系统工作人员更应该加强相应的教育和宣传，让他们在工作中保持警钟长鸣的效果，在面对突发电力事故时能作出快速的反应和准确的应对。

4.4不定期组织突发事件的演习

对各类电力突发事件进行不定期的危机演习，在很多国家都常开展，以对电力机构人员经验的积累，例如日本和法国等国家，通过对政府部门协调作战，及緊急救援能力的测试，以对电力应急处置能力的加强，我国也可以结合不同国家在此方面的宝贵经验，作出有效的突发事件的演习训练，来对公众和专业人员应对能力的提升。

4.5应急专项资金的设立，应急财税政策的完善

一些城市因为缺乏资金支持，以致于电力系统无法进行应急专项资金的设立，因此在遇到电力突发情况时，其存在混乱的资金花费，造成电力系统应对策略展开时诸多的不便。

4.6电力应急救授体系的建立

我国电力应急救援体系存有较多缺陷，如：相应的救援体系没有得到保障。具体来说因为经费和人员编制问题，没有组建出专职的救援队伍;其次是缺乏软、硬件的电力应急技术平台、及技术指挥中心等，无法实现信息快速的传递;另外因为财税政策等因素，对电力事故发生时相关单位和部门无法对物资供应作出有效的保障。

对电力应急资的管理机构，储备布局等要加强建设，对电力应急物资做好调配措施来满足突发事件的应急需求，以及时进行处置电力突发状况。其中的应急经费应由国家财政部制定相应的经费政策，明确电力应急资金的使用制度和拨付方式。并在税收上给予应急方面相应的支持;另外，对市场化的电力应急救援途径、电力系统等要不断的探索，实现有效的救援和提供相应的电力服务;最后，对技术密集和应急资金大的电力事故，应进行应急救灾专项资金的落实并及时发挥救援作用。

4.7电力设备工作中的隐患排查

当前我国对电力大量的需求下保证相关电力设备安全的重要性也不言而喻，所以及时的排查、修理和维护是当今电力设备工作的重点。如今电力飞速发展，各类设施间的交集和影响逐渐紧密，甚至是一个简单的小部件出现故障，亦可能引起牵一发而动全身的现象，所以在电力设备隐患排查工作中，在设备运行工作中的排查将是一项重要环节，能确保所有安全隐患都能欧及时处理。具体工作中应使用精密的仪器检测，并且关注设备工作期间的温度、声音、以及数据的变动等，可以通过此类比较明显的特征锁定故障所在位置，提高排查工作的效率。

五、结束语

对于电力系统的应急管理，我国现阶段虽获得了一定的研究成果，但还是在电力系统应急管理的研究层面、管理系统的技术上存在一些不足。需要根据国情借鉴国外先进电力系统应急管理经验，制定出科学合理的管理机制，保障我国电力设备运行的安全，促进国家经济稳定的发展。

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（作者单位：广东电网有限责任公司佛山三水供电局）