我国幼儿园教师流动问题研究现状与展望

李贞义　龚欣

摘 要：一支高质量和稳定的幼儿园教师队伍对学前教育事业的发展至关重要。目前幼儿园教师流动的研究主要集中在现状、影响因素和对策方面。研究者普遍认为，我国幼儿园教师流动及流失率偏高，且农村高于城镇。引发幼儿园教师不合理流动的因素多样，农村与城镇之间存在一定差异，需要政府提供更为切实可行的政策性支持。鉴于当前研究中的不足，未来的研究应当规范研究方法，扩展实证研究的样本范围，区分流动方向，细化幼儿园类型，融合多学科视角。

关键词：幼儿园教师;城镇;农村;教师流动

中图分类号：G615文献标识码：A文章编号：2095-5995（2019）04-0037-04

一支高质量和稳定的幼儿园教师队伍对学前教育的发展至关重要。然而，目前我国幼儿园教师流动问题较为突出。国际学前教育研究表明，师资水平的高低直接影响着学前教育对贫困地区幼儿的补偿作用的大小。专业素质不足和流动性大的幼兒园教师队伍不仅无法发挥人们所期望的补偿作用，甚至可能对儿童的身心发展造成负面影响。国际研究者在20世纪90年代已经对幼儿园教师流动问题进行了大量的实证研究，如，2009年，美国3～4岁儿童所在中心幼儿园的幼儿教师的年流动率为15%，看护工作者的流动率更是高达29%;[1]最新研究也给出了25%～50%的年流动率估计范围。[2]近年来，幼儿园教师流动问题才逐渐引起国内学者较为广泛的关注，研究文献也不断增加。本文通过对相关文献的梳理，全面和详细地总结了我国目前幼儿园教师流动问题研究的现状，并对以往的研究进行了反思，希望对以后的研究有所裨益。

本文所采用的“流动”一词是一个广义的概念，包括职业外流动和职业内流动，[3]相当于周钧（2015）在综述我国农村学校教师流动及流失问题研究现状与趋势中所用的“离职”一词。[4]

一、我国幼儿园教师流动研究概况

以“幼儿教师流动”为主题检索词搜索，时间跨度从1985年至2018年8月，共发现文献194篇。近年来研究者对幼儿园教师流动问题的关注度呈整体上升趋势。最早的研究发生于1985年;在1985—2009年25年间，相关文献仅有12篇;2010年起，相关文献开始大量涌现。

进一步分析表明，与幼儿园教师流动相关度较高的文献共有70篇，其中3篇为综述型文章。按照研究对象所在地域特征，可将非综述型文章分为：城镇（23篇）、农村（20篇）、贫困农村（3篇）、少数民族地区（1篇）和未明确分类（23篇）。根据研究内容可分为：幼儿园教师流动现状（26篇）、影响因素分析（24篇）、相关对策研究（8篇）和其他（12篇）。对与主题高度相关文献的关键词的分析表明，研究者更多关注的是民办园与城镇园，对农村园关注较少;研究方法以问卷调查为主;在主题方面，研究者除了关注幼儿园教师流动和流失外，还对流动意愿进行了研究;在影响因素方面，研究者关注较多的是幼儿园管理、工资待遇、园所环境和社会地位。（如图1）鉴于现有研究大都专注于某一地域或某一类型的幼儿园，十分零散，缺乏系统的归类，仅有的3篇综述类文章也没有按城乡地域分类，下文分城镇和农村对幼儿园教师流动现状、影响因素和对策展开论述。

二、城镇幼儿园教师流动研究

（一）城镇幼儿园教师流动现状研究

调查显示，我国城镇幼儿园教师的流动率较高。如徐新华（2010）对武汉市十所幼儿园中174位幼儿园教师的调查发现，有一半以上的教师有过流动经历，城镇中公办园和规模较大的民办园是主要的流入地;[5]贺林珂（2013）对河南省N市部分幼儿园121名教师的调查也有类似的发现，46.8%的教师有过流动经历。[6]在流动意愿方面，杜屏等人（2013）通过对北京、云南、吉林、辽宁四个省市649位幼儿园教师的问卷调查发现，有23.6%的幼儿园教师在未来三年有更换园所的想法，有24.1%的幼儿园教师有更换职业的打算。[7]

城镇幼儿园教师流动呈现如下特点：男性幼儿园教师的流动意愿高于女性;年轻化和低教龄化，呈倒U型;流动教师以高学历和无编制教师为主;公办园教师流动意愿低于民办园;已婚幼儿园教师流动的可能性高于未婚教师。

（二）城镇幼儿园教师流动的影响因素分析

国际研究一致表明，幼儿园教师流动与工资待遇、个人因素、学生的行为问题和压力、工作环境、学历背景相关，其中工资是重要原因。[8]国内研究也得出了类似的结论。幼儿园管理、聘任方式和组织承诺等也会对幼儿园教师流动产生影响。

杜屏等（2013）的研究指出，绝对工资水平对于幼儿园教师职业内的流动的副作用较大，相对工资水平对职业外流动有显著的负影响。[9]但幼儿园教师不会仅仅因为工资低而流动，如张娜等（2010）通过对武汉市三所幼儿园中27位具有流动经历教师的访谈调查发现，工资待遇和工作稳定性并不是幼儿园教师流动的主要原因，更重要的是其成长需要没有得到满足，或在原来的单位没有得到应有的尊重。[10]聘用方式方面，编制内的幼儿园教师工作稳定、福利待遇较高且有保障、生活压力相对较小，因此其流动意愿较小;而那些临时聘用或没有签订用工合同的幼儿园教师，失业风险大、工资低、待遇差且缺乏保障，在一定程度上提高了其发生流动行为的可能性。[11]从幼儿园管理角度来看，幼儿园教师流动次数与教育行政部门的管理存在着显著相关。幼儿园激励机制不完善、现有教师激励效能低，尤其是幼儿园分配制度、人事制度、职称评定、进修学习等方面的公平需要得不到满足，是管理层面上造成幼儿园教师失衡流动的主要原因。[12]

（三）城镇幼儿园教师流动的对策研究

适度合理的流动有利于人才的最优配置，发达国家的人才流动率一般控制在10%左右。[13]但就目前的研究发现来看，我国城镇幼儿园教师的流动率已经超出了这一合理范围。[14]教师流动过于频繁对幼儿语言和情感发展会产生不利影响。[15]为保障幼儿健康成长，现有研究提出了如下对策：

1.加强政府财政支持力度，提高幼儿园教师工资水平。政府要根据经济发展水平和国家对相应学历人员待遇的规定制定幼儿园教师的职业标准，在工资待遇和职称评定等方面以法律的形式予以明确规定，原则上应与中小学教师一致。[16]

2.加强各级政府部门加强对不同性质幼儿园的规范管理力度，保障教师的合法权益。健全幼儿园教师的准入、聘任和职务制度，缩小不同性质幼儿园教师在工资待遇等方面的差距。[17]

3.建立合理的幼儿园教师流动机制，约束不合理流动。鉴于幼儿园教师聘任和辞职程序的不规范，政府要完善和贯彻相关法律法规，使幼儿园教师流动有法可依。同时，幼儿园应强化合同管理，以合同的形式约束教师的随意流动。[18]

4.增强幼儿园教师的工作满意度，使幼儿园教师做出职业承诺。幼儿园管理者要采取有针对性的措施提高幼儿园教师的工作满意度，进而降低其离职意向。[19]

三、农村幼儿园教师流动研究

相对于城镇，目前关于农村幼儿园教师流动的研究较少，针对贫困农村的研究更为欠缺。

（一）农村幼儿园流动现状研究

相关研究显示，目前我国农村幼儿园教师流动问题严重，流失率高。胥兴春对重庆市和四川省的部分农村幼儿园教师（281位）的调查显示，有65.24%的农村幼儿园教师变换过职业或单位。[20]肖晓凌（2010）对湖南省L县2006—2009年农村幼儿园教师的流失状况进行了详细的调查，发现四年间共有96位幼儿园教师流失，年流失率为22.3%。[21]可以预计，农村幼儿园教师的流动率高于城镇，贫困农村更高。

幼儿园教师流动意愿研究方面，黄胜梅等（2012）对安徽274名农村幼儿园教师的调查显示，农村幼儿园教师的流失意愿处于较高水平，有47.5%的教师具有较高的流失意愿。[22]其他研究，如李阳（2013）对河北省国家级贫困县农村幼儿园教师的调查也得出了类似结论。[23]

农村幼儿园教师流动呈现如下特点：年轻化、低教龄化和高学历化，男性教师的流动意愿显著高于女性教师，民办园教师流动意愿高于公办园教师，这些发现与城镇幼儿园教师的流动特点相似。而在婚姻特征方面，农村与城镇存在差异，未婚幼儿园教师的流动意愿显著高于已婚教师，与城镇的结论相反，这可能是因为农村地区已婚幼儿教师家庭责任相对更重，受牵绊的限制性因素更多，而未婚教师多数比较年轻，处于事业的发展初期，还有对婚姻和未来发展的考虑，其流动的意愿也更高。[24]

总体而言，农村幼儿园教师的流失率处于较高水平，而且绝大多数教师有较高的流动和流失意愿。[25]但是，由于样本数量有限，这些研究的代表性不足，特别是对偏远山村和贫困农村地区的研究非常少。

（二）农村幼儿园教师流动的影响因素分析

1.工资待遇。待遇低是导致农村幼儿园教师流动的主要原因。研究发现，有80.7%的流失教师在农村幼教机构工作的月基本工资在600元以下，有16%的教师月收入在600～800元之间，800元以上的仅占3.3%，与城镇教师工资存在很大差距。当幼儿园教师的生存需要无法得到很好的满足时，容易选择离园寻找其他工作。[26]

2.職业认同和社会支持。以职业承诺为中介变量，唐雯文和苏君阳等（2015）发现农村幼儿园教师职业承诺对其离职意向具有极其显著的负向预测作用（p<0.001）;社会支持与农村幼儿园教师的离职意向之间也存在显著的负向关系（p<0.001）。[27]

3.人事聘任。当前，农村幼儿园教师的聘任具有很大的随意性，缺乏科学的人事制度。大量民办幼儿园为了缩减成本，尽量降低教师工资，导致教师的权益无法得到保障。据调查显示，公办幼儿园在编教师的月收入是非在编教师的2倍左右。工作量相同而工资待遇却不同，必然导致部分幼儿园教师出现职业倦怠，从而导致其流失。[28]

4.工作压力。农村幼儿园教师工作时间长、任务重，几乎没有时间与家人和朋友交流。而且，由于工资低、待遇差，很多农村幼儿园教师的家人都不支持和理解这项工作。[29]

5.幼儿园管理。目前农村幼儿园缺乏科学的管理，多数管理者学历偏低，而且多数是非学前专业毕业，缺乏专业知识和管理经验。多数园长采取专制式的管理方式，对教师不关心和不尊重。[30]

尽管影响城镇和农村幼儿园教师的因素存在一定的共性，但是这些因素在其中所起的作用存在着较大差异，例如，对农村幼儿园教师来讲，工资待遇、生活环境、工作压力和社会支持等对其流动的影响要高于城镇幼儿园教师。

（三）农村幼儿园教师流动问题的对策研究

针对我国农村幼儿园教师流失率、流动和流失意愿较高的现实，有研究者提出了如下对策：（1）提高农村幼儿园教师工资待遇水平和津贴，尤其要增加对偏远贫困地区教师工资和福利的补偿。一方面农村幼儿园教师工资要与同等发展水平地区城镇幼儿园教师工资保持一致或者略高;另一方面要依法落实农村民办幼儿园教师的相关待遇，尽量消除公办园和民办园教师在工资待遇等方面的差距。[31]同时，鉴于当前农村地区幼儿园教师编制数量普遍欠缺，需要适当增加农村幼儿园的编制数量，提高农村幼儿园教师的职业吸引力，进而起到稳定教师队伍的作用。（2）利用社会支持稳定农村幼儿园教师队伍。这就要充分利用农村幼儿园教师的社会关系网络，利用家人和朋友的亲情和友情，让他们留在家人和朋友身边。这还要改善农村幼儿园教师的工作环境，增强其职业认同感。[32]（3）建立具有人文关怀的幼儿园管理制度。农村幼儿园管理者要树立科学的管理理念，建立一套具有人文关怀的管理制度，帮助有困难的教师解决工作或生活上的困难，给予他们安全感和归属感。[33]

四、对文献的反思与未来研究展望

综上，目前我国幼儿园教师不合理流动问题较为严重。研究者普遍认为，幼儿园教师的流动率高于其他阶段。[34] 城镇地区的幼儿园教师流动较为频繁，但流失率相对农村较低。农村地区的幼儿园教师流动频繁，流失率相对城镇较高。尽管如此，由于目前还没有学者专门对城镇幼儿园教师和农村幼儿园教师的流动做对比性的研究，无法通过具体的数据来证实这一结论。

鉴于现有文献中的不足，未来的研究应当：（1）规范研究方法。当前有关幼儿园教师流动的研究质量不高，核心期刊文章数目有限。研究方法较为单一，大多运用了问卷法和访谈法，且多数没有对其问卷与量表的信度和效度进行介绍，其结论是否准确和可信还有待验证。今后应规范量化研究方法的实施。（2）扩展实证研究的样本范围。现有研究侧重于对某个地区和某个城市幼儿园教师流动的现状描述与影响因素分析，具有明显的地域特征，样本量较小。从研究对象所属地域特征来看，研究主要针对城市和一般农村，很少涉及贫困地区，特别是贫困农村。从研究对象所属园所性质来看，专门针对公办幼儿园的研究还非常少，尤其缺少不同性质幼儿园之间的对比研究。未来对比研究应增加。（3）区分流动方向。目前，大部分流动研究都没有详细分析流动去向。我们只能推断，农村幼儿园教师流动以流出农村为主，尚不知是以职业内流动为主还是以职业外流动为主;城镇幼儿园教师的流动率相对农村而言更低，职业外流动的情况相对较多一些，尚不知其他流动类型的特征。未来研究可以挖掘流动目的地信息，更为有效地判断流动的不合理程度有多高，以更加有效地制定相应措施。（4）细化幼儿园类型。研究者很少对民办园进行进一步的划分，而是笼统地把所有类型的民办园归为一类，这样粗糙的分类不便于具体和深入分析不同类型幼儿园教师在流动方面的差异。未来研究可以对幼儿园进行更为细化的分类，如将民办园细分为低收费和高收费或注册园和未注册园等。（5）融合多学科视角。现有文献主要停留在对现状进行描述的层面，系统的微观层面的研究还比较缺乏，从多视角进行深层次的分析也较少，没有借鉴劳动经济学和教育经济学中的教师流动模型探讨职前背景对流动意愿的影响。因此，未来可从多学科视角对幼儿园教师流动问题进行研究，以便获得更为全面和深入的解释，并在此基础上努力挖掘幼儿园教师失衡流动的内在规律和原因，构建促进幼儿园教师合理流动的有效机制。

（李贞义 龚欣，华中师范大学教育学院，武汉 430079）

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（责任编辑：彭 慧）