海曙区工会社会组织服务中心：汇聚力量构建职工服务枢纽

张逸龙

1月18日上午，海曙区在全市率先开通“81890510”工会志愿服务热线。该热线不仅为海曙区工会困难会员、残疾会员、高龄会员、空巢会员提供帮扶服务，为劳模、工匠提供创新创业助力服务，还为工会社会组织、职工活力团队、工会志愿者团队提供公益项目、公益力量的需求对接服务，是海曙区工会社会组织服务中心联系引导劳动关系领域社会组织的重要阵地。

加强对劳动关系领域社会组织的政治引領、示范带动、联系服务职责，是工会改革趋势。海曙区工会联系引导劳动关系领域社会组织工作起步于2014年底，在工作推进过程中，海曙区工会探索成立了区级工会社会组织服务中心。该中心承担着孵化培育社会组织、创意策划服务项目、绩效评估购买服务等职责，为党群、政府、企业、社会组织搭建了供需服务对接桥梁，已成为海曙区服务职工的重要阵地之一。

互联互享？构建协同工作体系

“工会的资源有限，做好联系引导劳动关系领域社会组织工作，就需要联合其他部门，做到资源共享。”海曙区工会社会组织服务中心负责人邹蜀宁说。为此，海曙区总工会联合组织部（两新工委）、统战部、教育局、民政局、司法局、团委、妇联等部门及重点联系引导的领军社会组织，建立了联席会议平台，并制定了相关制度。该会议平台实现了工会与党政部门、群团组织、社会组织之间信息互联互通、资源共建共享、工作联动联促，为联系引导劳动关系领域社会组织提供了保障。

目前，海曙区工会社会组织服务中心日常工作以项目外包服务方式开展，由宁波市首家以工会社会工作为主要方向的社工机构——天云社会工作服务中心承接运营，有意向的工会社会组织可向工会社会组织服务中心提出入驻申请。

海曙区工会社会组织服务中心主要服务对象是劳动关系领域的社会组织，包括民政局注册的社会组织、工会培育孵化的职工活力团队、81890平台登记注册的志愿者团队和工会培育的劳模（工匠）品牌团队等。其中，民政局注册的社会组织有657家，工会培育孵化的职工活力团队有107家，81890平台登记注册的志愿者团队有836家，工会培育的劳模（工匠）品牌团队有28家。经过与海曙区民政局等相关主管部门和各类社会组织联系沟通，中心目前已确定了100家重点联系引导的工会社会组织。

去年9月，宁波市首家区级社会组织工会联合会——海曙区社会组织工会联合会成立，为海曙区工会社会组织服务中心联系引导劳动关系领域社会组织工作奠定了坚实的组织基础。联合会通过组织覆盖，率先集聚了26家工作基础好、社会影响大的社会组织作为初始会员单位。“对于规模和基础一般的社会组织，我们以联建形式将其吸纳为工会成员单位，其他社会组织随着联系引导力度和深度不断增加，再逐步吸纳入会。”邹蜀宁说。

点面结合？推进服务平台建设

海曙区工会社会组织服务中心立足自身优势，以点带面，采用“线上+线下”的形式，不断加大服务平台建设，推动形成海曙区“1+2+X”工会联系引导劳动关系领域社会组织服务体系。“1”为核心，即海曙区工会社会组织服务中心主平台；“2”为两翼，即在81890求助服务中心和海曙区社会组织工会联合会建设的服务平台；“X”则是指在全区各镇乡（街道）和重点区域、行业中逐步推进的“工创家+”系列海曙工会特色服务阵地。

海曙区工会社会组织服务中心不仅为入驻的工会社会组织提供工建服务、政策咨询、培育孵化、评估指导、能力建设等全方位服务和专业化支撑，还建立了工会购买社会组织服务机制。“我们的目标就是打造工会社会组织成长孵化中心、职工服务能力建设支持中心和智慧工会数据信息交互中心。”邹蜀宁告诉记者。

去年8月份成立的和美团队，是一个开展职工康乐的社会组织。为了能精准服务工会会员、职工，和美团队负责人孙滨专门到海曙区工会社会组织服务中心“取经”。在得知其来意后，中心工作人员详细解答了他的相关问题，并把海曙区工会发布的相关文件、中心承担的职能以及未来能为社会组织提供的服务一一告之。同时，双方就和美团队的运作模式和未来发展进行了专业探讨，让孙滨获益匪浅。

81890求助服务中心全国劳模“匠·道”工作室是海曙区工会社会组织服务中心的“两翼”之一。工作室由全国先进工作者、81890求助服务中心创始人胡道林领衔，团队8名成员都是市级以上劳模、市首席工人和工会工作者。工作室依托81890求助服务中心平台和全市志愿者团队管理服务平台，为实现职工服务供需资源的“信息集散”和“集成调度”提供支撑。同时，积极融入工会社会组织服务体系，发挥示范引领效应，协助各级工会组织培育特色职工志愿服务团队，设计和实施职工服务志愿项目。

海曙区社会组织工会联合会驻地职工之家，即规划建设中的“工创家+12号”，是海曙区工会社会组织服务中心的另一翼。该阵地将致力于打造全区社会组织工会会员素质成长交流中心和会员关爱平台。据了解，海曙区总工会自2015年始，在海曙全域布点建设“工创家+”系列服务阵地，根据联系引导工会社会组织的前瞻趋势，在各镇乡（街道）、各大区域性（行业性）工会和大型企业工会，预置联系端口，打造驻点平台，推进项目落地，着力构建工会改革背景下海曙工建新模式。

分类引导？创新孵化培育机制

海曙区工会社会组织服务中心的LOGO是一个由红、蓝、紫、黄四种颜色组成的几何体。“红色代表工会，蓝色代表社工，紫色代表职工，黄色代表义工，整个几何体代表着中心‘工会引领、社工协同、职工参与、义工奉献’的四工联动理念。”天云社会工作服务中心负责人陈祖兰说。目前，中心已经全面掌握了全区劳动关系领域社会组织的数量、规模状况、行业分布、资金来源、活动内容、工作方式等情况，正在建设数据库和工会社会组织工作信息服务平台，以保障四工联动工作机制更好运行。

天云社会工作服务中心是海曙区总工会在2014至2015年间，引进培育的两家工会业务主管的社会组织之一，另一家是职荟文化发展中心。作为率先落户宁波工会系统的社会组织，两家机构努力寻找工会工作与企业社会工作、职工文化的结合点，优化服务，抱团成长。对于这两家机构，海曙区工会社会组织服务中心积极引导其参与全区3A及以上社会组织等级评估。同时，对首批入驻中心的工会社会组织工作，中心积极跟进服务，全面引导其进入职工服务业务范围。对暂未依法登记，但达到登记条件的工会社会组织，中心给予依法登记前的有效指导和孵化服务。

海曙工会在2015年启动了职工活力团队项目建设，鼓励职工以“趣缘”“业缘”“地缘”为桥梁自愿结合，组建公益类、文体类、兴趣类职工活力团队，目前，已培育孵化107家。对于这些职工活力团队，海曙区工会社会组织服务中心通过团队活动方案设计大赛、年度优秀项目评选、年会等载体，鼓励职工抱团“自转”，围绕工会主业主责，引导团队“公转”。对暂未达到依法登记条件的团队，中心积极探索建立联系引导准入制度，建立工会社会组织孵化“蓄水池”，逐步扶持其发展成熟壮大。

“开展工会活动和志愿服务活动，尤其是帮扶特定服务群体，一定要从职工的实际需求出发，做到精准帮扶。”邹蜀宁说。海曙区工会社会组织服务中心通过举办工会社会组织领衔人沙龙、各级工会干部头脑风暴，精准采集服务资源和服务需求。在此基础上，中心会谋划一批职工需求相对集中、比较效益突出的服务项目，制定服务职工项目清单，鼓励工会社会组织和志愿团队发挥自身优势，围绕职工需求提供专业服务，开展特色志愿服务活动。

为保障社会组织可持续发展，海曙区工会社会组织服务中心严格参照海曙区政府购买服务有关规定和工会经费管理实施办法，逐步建立了区、镇乡（街道）及园区、区域（行业）三级“项目+资金”运作模式。通过项目评审、满意度反馈、经费审查等方式，加强工作绩效质量评估，促进工会社会组织不断提升职工服务能力和水平。近年来，海曙区工会共委托工会社会组织承接“海曙职工之家微信平台运营”“构建和谐劳动关系普法宣传服务”“职工文化服务需求调研”等项目33个，购买项目资金累计达190余万元。