谈市政工程建设中工程造价的控制

张明凤

摘要：在国家快速发展经济全球化背景下，我国城市化进程在不断推进。我国中央及政府加大对市政设施建设的投入力度与管理力度。市政工程造价管理工作以及控制工作，是保证市政工程质量的前提条件。在正式进行施工建设前，能够对工程项目所涉及到的内容做出科学合理预算，对各环节工作工程造价进行有效分析与管理，加强对工程造价的控制，这样在降低工程成本的同时，工程项目安全与质量得到有效保障。

关键词：市政工程造价;影响因素;控制措施

中图分类号：TU723;文献标识码：A

引言

市政行业在市场化进程中正在进行规范、质量、造价方面的机制创新和体制调整，其目的是化解市政工程建设领域存在的投资效益下降、预算被突破、质量长期低水平徘徊等问题。运用造价作为控制平台和优化体系实现市政工程各过程、各环节的调整和重建正成为一条行之有效的方略。要结合市政工程建设的各阶段重点做好工程造价工作，将工程造价控制在合理的水平，同时建立起新时期市政行业新型的管理与经济平台。

1市政工程造价的影响因素

1.1市政工程项目的前期准备工作不足

在我国，很多建设单位在把资金投入到市政工程项目之后，并没有严格把控资金走向，没有对工程造价进行严格把关。在工程的前期策划中，也没有设立对工程造价监督与管理机制。很多建设集团中注重工程建设项目的开始，并没有对后续工程进行持续跟踪及核对每一笔资金的流向，也不在意对该工程的实现策划是否合理，准备工作是否有效，更不注重制定合理详细的招标文件以及对该项目的严格审查，上述问题说明一些建设部门在思想上存在误区，并没有了解到在前期控制策划过程中市政建设工程前期策划与控制工程造价的重要性。

1.2行业内部垄断现象严重

当前，我国某些市政工程的质量难以保证，主要原因是建设单位的综合能力较差，对工程项目的监管不到位。而该单位之所以能中标，很对时候归其原因是内定，这其中包涵了复杂的人情关系。其中导致市政工程造价控制和管理的重要原因是建筑行业内部的垄断现象，因为中标建设单位不存在很大的竞争压力，因此也不会把重点放在工程的造价把控上，因此工程造价没有得到合理把控。

1.3施工过程中随意更改设计方案

在进行市政工程项目施工之前，其建筑单位要向政府提供一系列材料，其中最重要的就是可行性报告，报告中就包括了项目的规模、投入金额、工程预期等，该报告得到审批之后才能继续市政工程的建筑施工，并且此项目的施工要严格按照跟着可行性报告走，包括投入金额、施工设计方案等。

2市政工程项目造价的控制措施措施

2.1决策阶段工程造价控制要点

在工程项目的决策阶段，正确的决策是确定控制工程造价的关键正确的决策来源于真实、科学、客观的可行性研究报告，可行性研究为项目决策提供依据。在决策阶段，对工程造价影响造价的因素有：工程建设规模、工程建设标准、工程技术方案、工程建设地区及其具体地点对以上指标的确定，在考虑既有条件的基础上，结合社会发展必须有一宗的前瞻性，必须做到建设的必要性、技术的先进性、经济的合理性以及建设条件的可行性。

2.2工程设计阶段

首先，设计招标方案，再根据招标方案选择优质的设计单位。项目方要合理利用市场资源，通过分析比较，选择优质的设计单位，还要激励设计单位不断优化设计方案，使设计方案既满足技术要求，又满足经济要求，便于工程造价控制。

其次，要施行限额设计。总概算基本确定后，在保证不影响工程质量和使用功能的前提下，对工程的各个构造进行投资限额控制，控制不合理变更，确保工程造价不超过工程总概算。施行限额设计，还有利于设计单位优化设计方案，提高设计水平，真正实现用较少的投入取得较大产出。然后，要优化设计方案。对于设计单位的设计方案，企业方要做好评估和审核，在符合国家规定、工程功能满足满足使用要求的基础上，不断优化设计方案，通过优化设计方案来实现工程造价的控制，提高企业经济效益。

最后，要做好工程概预算的审核，并针对已做好的工程概预算提出一些改进意见，使设计阶段的预算和工程图预算更加科学、准确。设计阶段预算和工程图预算，要做到全面准确、不漏项，也不留缺口，还要充分考虑在施工阶段各种价格的浮动因素。例如，某一家市政公司，在招标过程中，未对市场材料价格走势合理估算，一类市政材料价格翻倍上涨，造成企业支出成本高于估算，导致项目出现亏损。

2.3施工阶段工程造价的重点

（1）严格执行工程施工签证制度

要慎重对待工程施工中出现提高造价的要求，要采取严谨而细致的方式进行工程施工签证，要体现施工设计和施工图的严肃性，避免出现轻易变更设计和图纸导致工程造价提升。对可能出现的设计变更，要有必要的预审机制和干预制度。从原因分析、经济比较、技术验证等方式入手，及时掌握工程造价的增减情况，对不需要变更的必须坚决否定，达到控制施工造价的目标。要注意签证过程的规范性，必须以现场签证为唯一有效方式，对双方实现双向的约束和控制，以利于工程施工中造价和成本的控制。

（2）做好施工材料、机械的采购工作

要建立起工程施工材料的公开招标采购方式，将不同特点、不同行业的材料供应商置于招标平台上进行竞争，挤出材料采购环节中可能出现的“水分”。可以通过多轮次谈判和分阶段协商的方式了解材料市场的特点和价格变化规律，建立起施工材料使用和供应的新共同体，做到在节约施工材料造价的前提下更好地应对材料费用提升问题。在工程施工机械设备的采购过程中，可以利用专门的中介机构和服务企业，发挥他们在市场操作、专业服务上的优势，最大限度地把握机械设备的经济性和功能性，在强化使用、维护和保养环节的基础上达到降低施工机械设备采购和使用的造价。

2.4竣工结算阶段工程造价的重点

（1）严格审核工程施工的现场签证

审核现场签证的规范性和完整性。对于没有施工内容、工程数量、负责人签字及完备手续的现场签证，一律不予承认。认真审核现场签证的具体环节。要注意施工方、建设方的签字和盖章审查，不能出现后补现场签证单据的情况而造成工程造价的矛盾。

（2）严格审核定额套用方法

針对当前结算阶段套用方法使用混乱而导致的造价纠纷问题，必须在审核中确定一种以套用计算方法为基础的计算方法。要注意设计图纸的规范性，项目名称和定额计算的一致性，实现对定额内容和标准计算的统一性，保障定额套用的准确性。

（3）规范附属与追加工程的造价审核

附属与追加工程的存在属于行业内的常见现象，也是竣工结算中造价控制的要点之一。要从附属与追加工程的产生原因、施工方式、主体认定、责任明确等角度审核和控制，整理附属与追加工程施工的计价表，审核附属与追加工程的取费标准，通过合理化、系统化、规范化的手段，有效控制附属与追加工程成本，提升竣工结算阶段审核工作的针对性和有效性。

结束语

目前，国内的市政工程造价控制存在许多大大小小的问题，这对于建筑行业发展的影响很大，工程造价高效管理的作用并没有发挥出来，这对于市政建筑项目是非常不利的，阻止了其长久的持续性发展。为了有效提升市政工程造价管理的效果，本文提出了一系列的对造价有效控制措施，促进市政项目建设的可持续发展。

参考文献：

[1] 郭川川.市政工程造价影响因素及相关控制措施研究[J].工程技术：文摘版，2016（11）：00185.

[2] 陆大伟.市政工程造价控制管理遇到难题及改进[J].城市建设理论研究（电子版），2017（19）：251-252.

[3] 赵琳.市政工程造价控制与管理中不足点及改进措施[J].建材与装饰，2016（12）：10-13.