气象探测装备保障体系建设的若干思考

吴信明　吴嘉伟　鲍磊磊

摘 要：随着科学技术水平的快速发展，我国气象事业的智能化、自动化和多样性特征越发明显，各种现代化的探测仪器及装备在气象部门得到了广泛应用。为确保其可以长期稳定运行，应加强气象探测装备保障体系建设，推动气象事业持续健康发展。基于此，本文结合南通市气象探测装备保障体系建设实际，对其建设目的、现状及存在问题等进行分析，并给出了几点建设对策，仅供相关部门参考借鉴。

关键词：气象探测装备;保障体系;问题;对策

中图分类号：P414 文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2019）23-0147-03

Some Thoughts on the Construction of Weather Detection

Equipment Support System

WU Xinming WU Jiawei BAO Leilei

（Nantong Meteorological Bureau，Nantong Jiangsu 226000）

Abstract： With the rapid development of science and technology， the characteristics of intelligence， automation and diversity of meteorological undertakings in China are becoming more and more obvious. Various modern detection instruments and equipments have been widely used in meteorological departments. In order to ensure their long-term and stable operation， it is necessary to strengthen the construction of support system for meteorological detection equipment and promote it. Meteorological undertakings continue to develop healthily. Based on this， combined with the actual construction of Nantong meteorological observation equipment support system， the purpose， status and existing problems of its construction are analyzed， and several countermeasures for system construction are given， which can only be used for reference by relevant departments.

Keywords： meteorological detection equipment;support system;problems;countermeasures

1 建设气象探测装备保障体系的目的

气象探测装备保障体系在基本气象业务体系中起着基础性支撑作用，具有相对独立性。其包括技术人员、仪器设备、技术装备等有形体，还包括针对这项工作所建立的体制、机制等无形体，以及该子系与其他外部子系之间的关联[1]。

建立完善的气象探测装备保障体系，能充分发挥其对气象业务的基础性支撑作用，为整个气象业务体系奠定坚实的现代技术和现代装备基础。同时，完善的气象探测装备保障体系将促使巨大的技术和装备投入产生应有的社会和经济效益，推动气象探测装备保障体系与气象现代化同步建设、协调发展。

2 气象探测装备保障体系建设现状

随着气象事业的现代化建设水平不断提升，气象探测装备及技术进入新的发展时期。目前，各种高集成度的智能化观测仪器设备在气象探测业务中得到了广泛应用，探测自动化程度达到了极高水准，为气象事业持续健康发展提供了现代技术和装备支撑。在此情况下，各项气象业务工作对气象探测装备保障体系也提出了更高的要求。目前，南通市气象部门已经自上而下建立起了较为完备的气象探测装备保障体系，气象探测装备保障工作也已纳入市政府财政预算管理体系中，正朝着更规范、更高效、更科学、更完善的方向迈进。气象探测保障体系在提供完整、及时、精确、安全、可靠的各类气象观测数据的同时，也为其他各项基本气象业务提供了基础保障，为气象现代化的发展发挥着积极的作用[2]。

3 气象探测装备保障体系建设存在的问题

虽然目前南通市气象部门已经构建了较为完备的气象探测装备保障体系，但距离气象现代化建设要求尚存在较大差距，还不能完全满足经济社会发展和人民对美好生活向往的需求，必须进一步完善。仔细梳理发现，体系建设方面还存在以下问题。

3.1 理论建设较为薄弱

大到一项事业，小到一个行业、一个领域，其发展都必须要有一定的理论指导，并在实践中不断丰富。在气象探测装备保障体系建设过程中，南通市气象部门的工作人员习惯于做事，而对其发展历程、成功经验等不善總结，更不要说认识的升华和理论的形成了，这样往往会造成就事论事，缺少整体观和发展观。有正确的理论指导，建设思路才会更加清晰，才能懂得一项工作、一个项目为什么要做，怎样做，才能知道其在气象探测装备保障体系建设中的地位是什么，其与整个气象事业发展的有哪些关联等。

3.2 顶层设计不够清晰

在中国气象局层面，对于省及以下气象探测装备保障体系建设，还缺少完整的、系统性的顶层架构设计，大多是某个部分、零碎性的指导性文本。比如，从短、中、长期发展规划考虑，要做哪些项目，最终要达到什么水准，实现什么效果不够清晰;再如，各级气象探测装备保障部门的具体职能有哪些，与其他业务及管理部门有着怎样的明确分工与关联等尚不够清晰。由于顶层设计不够清晰，实际工作过程中往往存在气象探测装备保障工作是个框，什么都可以往里面装的现象，工作存在一定的盲目性。

3.3 人才队伍建设亟待加强

随着气象探测装备保障体系建设不断推进，越来越多的新型智能化装备得到使用，新技术得到广泛的应用。同时，经济社会的发展对气象服务的要求越来越高，由此，气象业务主管部门对各类气象探测数据的及时性、准确性、设备的完好性和可用性等提出了更高的考核要求。面对新时期、新形势、新任务，传统的气象探测装备保障人员的业务素质、技术素质、职业素养显得不足，人才队伍建设亟待加强。

3.4 资源使用效率有待提升

在气象探测装备保障体系建设过程中，对设备的升级改造、新的探测设施和观测项目的实施等方面投入巨大。在信息化背景下，每时每刻都产生着众多种类的海量气象数据，这些数据都是宝贵的气象资源。目前，在如何用好用足这些资源方面所进行的研究显然不够，导致资源使用效率低下，大量的投入还未能产生应有的社会和服务效益，作用有待进一步发挥。

3.5 体制机制需要进一步完善

受制于整个气象行业体制不合理，气象探测装备保障体系建设遇到较多困难，如气象探测环境的保护难以与地方协调，气象设施的布点不够科学合理，人员待遇与地方部门存在一定差距。另外，在现行体制下，某些机制显得较为陈旧，影响了人才资源的合理配置和素质能力的提升，人才资源的工作主动性、积极性、能动性得不到充分发挥，从而影响人才的成长。

4 气象探测装备保障体系建设对策

4.1 注重发展理论研究

如果没有系统理论指导，行业体系建设易走弯路，易迷失方向，很难做到与时代合拍。所以，对于气象事业发展理论建设，特别是气象探测装备保障体系理论建设比较薄弱的问题，要加强理论研究，要把气象事业的发展放到国家经济社会发展的大局中，把气象探测装备保障体系建设放到气象现代化建设的大局中，以服务民生。从以人民为中心的理念和视角出发，对过去的发展历程进行审视，总结成功经验和失败教训，将零碎性认识上升到理论高度，用以指导实践，并在实践中进一步丰富发展。只有以与时代同步、与经济社会发展相适应的正确理论为指导，才能找到建设方向，明确发展道路，提升工作实效，一步一个脚印，扎扎实实推进各项建设工作，不断将事业发展水平、气象探测装备保障体系建设水平推进到新的高度。

4.2 加强顶层规划设计

在正确的理论指导下，还要加强气象探测装备保障体系建设的顶层设计，制定科学合理和切合实际的短、中、长期发展规划，增强工作的连贯性[3]。在气象探测装备保障体系建设基础性项目确立方面，要本着实事求是的原则，花大气力做必须建设的项目，舍去效益不明显、可建可不建的项目。加强与社会上其他系统和部门间的横向合作，形成优势互补，不必事事都另起炉灶搞单干;加强本系统本部门内部的纵向合作，做到装备布点最优，投入最省，利用率最高。在气象探测装备保障体系建设过程中，还应避免重复建设，最大限度提升资源使用效率。规划的制定必须考虑到体系建设的方方面面，“硬”“软”建设不可或缺，体制机制配套而行。只有科学、合理的规划，才能使国家对气象事业的有限投入发挥出最大的建设使用效益和气象业务效益。

4.3 建设一支高素质的气象探测装备保障人才队伍

人是决定性因素，人才队伍是气象探测装备保障体系建设的关键。随着科学技术水平的快速发展，我国气象事业的智能化、自动化和多样性特征越发明显，各种现代化的探测仪器及装备在气象部门得到广泛应用，掌握先进的管理和维护技术是充分发挥这些探测设备作用的必然要求。目前，对于地市级气象部门来说，真正具有深厚理论基础、先进技术、实践能力及自我提升能力的专业人员显得不足。随着气象探测装备保障体系建设的推进，技术和管理人才需求增加，做好优秀人才引进工作尤为迫切。

地市级气象部门要适当改变单一地从应届生中招聘技术人员的做法，可以通过社会引进、岗位培训和应届生招聘等不同方式引进优秀人才，扩充现有的人才队伍。对不同途径引进的人才，要提供相应的配套政策和适宜的工作环境，确保人才队伍长期稳定。气象探测装备保障关键岗位和关键技术人员不宜实行轮岗制。

4.4 加强气象大数据应用研究

近年来，随着各类气象探测设施设备大量布设，每天获取到的各类气象数据较以前呈现数十倍、百倍的增加，其中有原始数据、半成品数据。这些数据有的参加全球气象数据交换，有的为本地专用，有的供国内各级气象台站共享。总体来讲，目前，对各类数据的研究和应用还处于较低水平。今后，应紧扣业务需求，拓展经济社会服务需求，开展气象大数据应用研究。具体来说，可以组织技术人员，分门别类地进行针对性研究;以有助于提高气象预报的及时率、准确率为目的开展数据应用研究;走向社会，充分了解企事业单位的真实需求，体现气象服务本质，不搞闭门造车;在科研、课题立项等方面向气象大数据应用倾斜。

4.5 构建科学合理的体制和充满活力的机制

构建体制与机制是气象探测装备保障体系建设的重要内容，只有保证上下渠道的畅通迅捷，体制科学合理，机制充满活力，才能充分调动保障人员的工作积极性，才能有效提升保障效率。从中国气象局层面来说，应重新构建地市及以下台站的气象探测装备保障架构（目前地市级已初步实现）。地市级气象部门应统一机构和自身职能，结合实际情况，明确人员编制数和职能;县级气象局应配有气象探测装备保障专职人员。此外，还应构建清晰的国家、省、地市、县气象探测装备保障工作业务层次，理顺关系，确保政令畅通;应尽快在地市级部门中形成良好的用人机制、激励机制和竞争机制，确保气象探测装备保障的可持续、良性发展;要用以人为本的理念，制定出科学有效、完善的技术岗位工资激励制度，体现事业性质，努力提升工作人员的积极性。

4.6 努力实现气象探测装备保障现代化

中国气象局《关于进一步加强气象技术装备保障工作的意见》明确指出，气象探测装备保障工作是基本气象业务的重要组成部分，其现代化建设规划、建设过程与综合气象观测系统现代化建设同步。这为气象探测装备保障未来发展指明了道路，建立完善的气象探测装备保障体系，与气象探測装备保障现代化建设的方向是一致的，是实现其现代化的必经之路，这是我们工作的信心所在。气象探测装备保障体系建设还应与气象文化建设相结合，通过拓宽公共气象服务设施功能，打造新的服务平台，向社会大众展现气象行业的新形象，展示体系建设的新成果，体现气象现代化建设的新水平。

5 结语

气象探测装备保障是基本气象业务的重要组成部分，在整个气象业务体系中起着基础性支撑作用，其建设水平在某种程度上决定整体气象业务建设的水平。面对现状，理性、客观地分析存在的问题，找出解决的对策和方法，对完善气象探测装备保障体系十分重要，意义重大。建立完善的气象探测装备保障体系是实现其现代化的必经之路，与气象现代化的发展方向是一致的，这是我们完善体系建设的动力和信心所在。

参考文献：

[1]马国贵.气象探测装备技术保障体系建设的思考[J].畜牧与饲料科学，2013（1）：97-99.

[2]王磊.对综合气象观测业务体系保障能力建设的思考[J].畜牧与饲料科学，2014（7）：89.

[3]赵宇涵，辛清阳，周春晓，等.基层气象技术装备保障工作的现状及发展对策[J].中国农业信息，2015（23）：112.