普速铁路营业线施工安全风险管理初探

陈旭

【摘  要】普速铁路营业线施工的过程之中，将会涉及到养路机械作业、电气集中、闭塞设备以及线路站场技术改造等方面的内容，同时也有设备管理单位、施工单位、设计单位、监理单位等多方人员参与，所以，在对普速铁路营业线施工的过程之中，也具有协调难度大、安全风险多等特点。因此，本文将对当前普速铁路营业线施工的事故浅析，并提出具有针对性的措施。

【关键词】普速铁路;铁路营业线施工;事故;风险管理

在对普速铁路营业线进行施工的过程之中，其具有施工项目多、作业分散以及施工点线较长等方面的特点。所以，在施工的过程之中，有因为施工队伍的结构较为复杂，同时其技术水平存在参差不齐的情况，从而导致在施工的过程之中，对行车安全以及既有设备的正常运行产生了负面影响。在对营业线进行施工的过程之中，不仅需要注重施工本身的安全，同时还应当确保列车处于安全、畅通的运行状态;若发生了施工事故，则极有可能给列车的安全带来威胁，同时也会影响到交通干线的正常运作，从而给企业与社会带来巨大的损失。所以，有必要采取具有针对性的措施，对普速铁路营业线施工进行安全管理。

1 普速铁路营业线施工的主要特点

1.1 需要遵守并执行的规章制度较多

普速铁路与高铁有着较大的区别，因为其存在着客货共线的运营方式，同时其线路的等级标准，也与高速铁路存在着较大的差异，因此其信号通信等设备类型也存在着不统一的情况;所以，在对其进行组织施工的过程之中，则需要执行更多的规章制度，并使得施工的周期出现了延长的情况。当然，在对普速铁路营业线进行施工的过程之中，应当坚持“文明施工、安全第一”的方针，与此同时，在施工的过程之中，还应当严格遵守《铁路技术管理规程》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路营运线施工安全管理办法》等有关法律与规章制度，从而确保施工过程完全合法、合规。

1.2 参与的单位多

在对普速铁路营业线进行施工的过程之中，因其线路较长，所以，在施工之时会面临着安全管理风险高、涉及范围广、现场作业控制难度大等方面的巨大挑战;为了确保施工的過程之中，可以处于安全顺利的状态，则需要设备管理部门、监理单位、施工单位、行车组织部门等共同参与，并进行良好的协同合作。除此之外，在进行施工之时，还需要不同的部门、多个专业以及多工种进行同步施工，并对地下、地面以及接触网等各方位进行交叉立体式的施工，而参与的部门与人员过多，也使得各单位施工的过程之中，需要面临着较大的组织压力;若未对施工单位进行合理的安排，不仅可能导致施工混乱，同时也将使施工的风险不断上升。

1.3 施工过程对运输干扰大

在营业线施工的过程之中，不仅会涉及铁路运输方面的问题，同时也会涉及施工安全的问题;据统计，约有16.1%的重大行车事故，其主要原因在于：施工的过程之中，施工人员并未按照施工的条例进行工作展开，从而引发了此类施工安全事故。根据施工的范围、时间以及项目的不同，可以将其分为Ⅰ级施工、Ⅱ级施工以及Ⅲ级施工等，并且不同的施工等级影响的范围以及施工的内容，也存在着较大的差距，以Ⅰ级施工为例：在一级施工的过程之中，对干线封锁的时间≥5（h），而其涉及的施工内容主要涉及基本轨、撤叉、更换道岔尖轨等。所以，在进行施工的过程之中，需要执行列车慢行、限制通行等有关措施，这样也就会使得列车的正常运营受到了不同程度的影响。除此之外，在施工之后，也将对部分设备或轨道进行更换，而更换后的设备与部件，也与旧的部分存在着性能不一的情况，这样就有可能在“磨合期”时出现一些问题，从而使得铁路运输受到了一定的影响。

2 普速铁路营业线施工的常见事故

2.1 延误列车正常运行

在对普速铁路营业线进行施工的过程之中，由于部分施工人员违反了劳动的纪律，从而导致了列车出现晚点的情况;与此同时，部分人员提前上到搬运施工设备，也会使得列车出现紧急停车的情况。除此之外，由于部分轻型车辆以及施工设备未能按照规定进行撤离，从而使得列车出现了延误的情况;上述的情况，都将使列车的正常运行受到影响，从而给铁路部门以及乘客带来不便。

2.2 发生机车车辆碰撞的事故

在对普速铁路营业线进行施工的过程之中，并未按照封锁的时间点开展施工，同时又在施工的过程之中违反了安全防护措施，从而导致有关设备停留在线路，并最终引发机车车辆碰撞的事故。由于部分施工机械违规侵占施工场地并自主的延长施工时间，从而使得正常运行的铁路与其发生碰撞，并给列车的行车安全带来严重的影响。除了上述的情况，将有可能引发机车车辆碰撞事故之外，工程车的随意摆放以及溜车事故等，都有较高的概率会发生机车车辆碰撞。

2.3 电缆线受损的事故

由于在施工的过程之中，将会对部分区域进行一定的开发作业，而在未探明地下情况便开展施工，则有可能导致电缆被挖断的事故;出现这种情况，将会导致列车的正常运行受到严重的影响，而此时事故发生的主要原因在于：一方面，施工人员对现状环境勘查不够细致，另一方面施工人员在施工的过程之中，设备管理人员并未到场，同时其也未与施工方签订《安全协议》，从而导致违规操作的出现。

3 普速铁路营业线施工安全风险管理的措施

3.1 对施工风险进行识别

在对普速铁路营业线开展施工之前，应当系统、全面的对各施工环节以及施工项目，可能存在的安全因素进行有效识别，并提前对安全隐患进行处理，则还应当制定《风险管理条例》，从而防止施工的过程之中，出现一系列的安全事故，例如：在对隧道进行开挖的过程之中，则极有可能引发塌方等事故;所以，在施工之前，则应当对隧道内的地质条件进行勘查，并严格执行操作规范，从而严防此类安全事故的发生。

3.2 对施工安全风险进行控制

根据风险性质的不同，可以将其划分为经济损失风险、人员伤亡风险以及设备安全运作风险等，为了降低风险发生的概率，则应当采取积极的措施对风险进行控制，例如：对施工方案进行细化，则能有效避免存在施工方案不足而引发各类风险;此外，还可以在施工完毕之后，通知车站值班人员进行列车放行条件的限制。为了避免在施工的过程之中出现违规操作，还应当让监理单位充分参与至施工中，应严格按照监理制度开展工作，对于已经查明的施工问题，应当对其进行记录并反馈至建设单位，同时也要在监理报告进行一定的阐述，从而避免现场施工出现错误操作的情况。

3.3 采取风险规避的措施

通过提前采取有效的措施，能够有效地避免事故的发生，例如：通过专业负责以及逐层负责，则能够提高施工人员以及管理人员的责任意识，从而有效的预防事故的发生。在施工的过程之中，应当利用施工安全技术，并使用施工效率更高、质量更好的施工方法与作业工具，例如：在对轨道裂纹进行检测的过程之中，可以利用超声波轨道探伤仪进工作的展开，以此来提高施工的效率与质量。为了有效的规避施工风险，有必要对施工人员进行培训与演练，并对可能发生的事故进行提前的告知，从而让风险发生之时，有关人员能够采取正确的措施进行应对。

4 结束语

在对普速铁路营业线进行施工的过程之中，将会涉及多方面的内容，这也让其安全风险处于较高的水平，所以，需要采用风险规避、风险识别、风险控制等措施，从而避免施工安全事故的发生。

参考文献：

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