浅议经济法律事务管理在电力企业中的重要性

赵飞月 黄晓安 赵葆雯 庞力

[摘 要] 近年来，随着电力企业精细化管理的发展，用电客户对供电服务的要求也是越来越高，为了稳步推进电力企业重大事项依法决策，合法合规，有效的预防、控制电力企业法律风险，使电力企业的法律事务管理工作步入一个全面、高效的新时代，形成现代企业制度所倡导的法律管理背景。本文就新形势下电力企业法律事务管理的重要性进行深入的分析与思考。

[关键词]电力企业;经济法律事务;过程管控;法律法规

电力企业近几年在法治宣传教育工作方面将党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述纳入重点学习内容。突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育，为创建良好的法律环境，不断提高法律事务管理水平，进一步推进电力企业重大事项依法决策，合法合规，保障电力企业良性有序发展。

全面提升电力系统经济法律工作，在电力企业内部经法工作推进会上对年度的法治提出了工作计划和具体安排。一是，强化组织领导，推进法律队伍建设;二是严格执行相关通用制度规定，保证经法工作全面线上运行，做到管理有“痕迹”，经法工作相关资料、证据留存完备;三是进一步提升合同管理和案件管理水平，保证经法系统上线率;四是全面实施重大决策合法性审核实制度，保障电力系统重大事项依法决策，合法合规。

按照“重大決策合法性审核事项清单”分别完成了突出核心业务实施瘦身健体推动电力企业改革发展工作方案，为公司依法决策提供法律服务和支撑保障。

2.1积极开展电力设施保护安全宣传。制定了详细的宣传方案，传播电磁环境科普知识和宣传输变电设施的公益性、电网建设运行的合法性以及电力企业在保护环境方面所做的努力，为广大公众释疑解惑，围绕环境日主题，大力宣传环境保护基本国策和法律法规，为电网发展营造和谐的外部环境。

2.2利用公司电子宣传屏大力开发以宪法为核心的法治宣传教育。多渠道开展法治工作宣传。充分利用网络载体，增加法治管理栏目，提升法治意识。

2.3是在电力企业内部电子宣传屏上轮回播放了宪法共识法治讲堂及电力企业内部好的典型案例等电子视频宣传材料，取得了良好的效果。

2.4三是坚持学法用法相结合，创新法治宣传新方式。

2.5是针对发生在员工身边的和员工自身涉及的纠纷案件，引导员工学习法律知识，通过合法程序理性表达利益诉求、参与司法实践。让员工切身感受司法公平公开和司法公正。培养了员工遵纪守法的自觉性，提高了运用法律维护自身合法权益的能力，维护了职工合法权益，提高公司法治宣传的实效性。聘任公司法律顾问，全面参与公司重大经营决策，对重大经营决策进行合法性审查等。

3.1切实全面完成今年的普法学习宣传计划。

3.2进一步落实年度电力企业内部提出的法治建设工作重点。

3.3积极参与并完成年度法治企业建设工作计划部署的工作任务。

4.1为提高通用制度落地执行检查工作成效，不断夯实电力企业管理基础。

4.2定期召开制度管理推进会，梳理工作流程，强调注意事项，查漏补缺。

4.3建立制度执行模板，明确接收制度时段内完成学习宣贯，锁定时段内完成制度落地执行检查。

4.4编制相关工作模板，确保各部门、各单位制度管理工作步调统一、标准规范。

4.5三是明确工作责任，落实系统内各部门制度工作联系人，根据制度执行标准岗位名录，准确定位制度执行人员，按照时间节点督促完成学习宣贯。

5. 

在电力企业的经营中，企业的管理风险主要包含直接法律形式和间接法律形式两方面影响。直接法律形式的影响，在电力企业的经营管理中如果存在法律缺失的情况，会使其在经营和管理中缺乏法律依据，导致企业在运行的过程中存在巨大的法律风险。间接法律形式的影响主要体现在企业的经营管理中，受到一些非法律因素的影响导致企业出现法律事故。比如电力企业在施工及运转过程中，出现侵权行为，导致企业陷入法律纠纷。最普遍的纠纷案列就是商业住宅楼周边放置的开闭所，产生的噪音等，与居民产生法律纠纷。电力企业的法律风险分布比较广而且风险大，引起风险的要素也比较多和复杂。

5.1全面开展隐患排查。按照触电隐患排查分工，以排查输配线路、低压配电设施隐患为工作主线，采取分片包干、责任到人的方式开展隐患排查，保障排查工作到边到底，并根据排查结果制定隐患排查统计表。

5.2是推进隐患梳理分类。梳理统计表中的风险隐患，细化分解为立查立改和计划整改两大类。在开展立行立改类问题整改的同时，就计划整改类隐患的成因类别、轻重缓急，编制风险隐患台账及对应的整治方案，为此类隐患后期整改奠定基础。

5.3科学规划资金使用。长期规划和短期消缺相结合，在现有投资能力基础上积极筹措资金，根据轻重缓急，有计划、有步骤地开展风险隐患治理。同时就个性问题及困难，积极沟通上级单位，及时解决问题。

6. 

6.1用诉讼方式依法维护企业的合法权益。公司成功办理纠纷赔偿案件，维护了供电企业的合法权益。在供电企业系统具有借鉴意义。此案的诉讼过程、结果和意义在电力企业内部进行了宣传与报道。

6.2建成电力企业内部“法治工作室”。创新开展法治工作，组织法律专家团队，经过精心筹划，为电力企业法治管理和宣传教育提供了基地和场所，为电力企业的生产经营提供法律咨询和保障。

6.3法治工作成效显著。公司先后获得“全国文明单位”、“省文明单位”、“诚信单位（示范）”、全国电力行业质量管理小组活动优秀企业、全国工人先锋号等多项国家和省部级荣誉。

7. 

一是坚持全员参与是基础。为扎实推进法治宣传教育，确保活动全覆盖、全参加、全过程贯穿，制订法治宣传教育规划，实现全员参与，为法治工作获得成效打下坚实基础。二是扎实落实部署是关键。在推进法治工作时，跳出思维定式，找准法治宣传和依法治企关键因素，敢于攻坚、先试先行，率先建成 “法治工作室”，并以此为依托，发挥重要的法律保障作用，形成了依法治企、全员学法的良好氛围。同时，制订科学合理的考核方法，将依法治企工作纳入电力企业考核细则，并执行到位。三是完善责任体系是保障。当前追责问责越来越严格，重大责任追究制将成为常态，建立一个完善科学的责任体系，将有效强化全员依法办事能力，真正形成“凡事有法可依、有人负责、有据可查”的管理格局。同时能有效提高各部门、单位和员工对依法治企工作的重视程度，为企业可持续发展提供坚实法律保障。

电力企业通过运用经济法律事务管理工作的新模式，保持了企业平稳健康的发展局面，截止目前，已动态解决了一系列经济法律事务中产生的管理问题，电力企业管理效益、经济效益和社会效益均取得了明显成效，为企业的可持续发展提供了坚实的保障。

[1] 陈泽鸿。新形势下提升电力企业法律事务管理效能的思考[J].企业科技与发展：下半月，2015（8）：72-74.

[2] 张化。当前发电企业法律事务管理现状与风险防范[J].法制与社会，2012（1）：25-26.

作者简介：

赵飞月 女，高级工程师，长期从事电力电网调度及电力管理工作。

黄晓安 男，高级职称，长期从事电力企业管理工作。

赵葆雯  女，高级工程师，长期从事电力电网调度管理工作。

庞力 男，技师，长期从事电力电网运维工作。