践行绿色发展新理念谱写公园城市新华章

梁本凡

绿色发展理念和习近平生态文明思想，是成都打造美丽宜居公园城市的根本指南。成都遵循城市发展规律，提出了打造美丽宜居公园城市的构想，开启了成都美丽宜居公园城市建设的伟大进程。成都在建设美丽宜居公园城市的过程中有着不少的创新探索，值得全国各地学习与借鉴。

绿色发展理念与生态文明思想是打造美丽宜居公园城市的根本指南

习近平总书记2016年1月在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话时曾指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山。”习近平新时代中国特色社会主义思想的绿色发展理念和习近平生态文明思想，要求我们在公园城市的发展与建设中，要充分认识生态价值、保护生态价值、创造生态价值、放大生态价值和利用好生态价值。

公园城市奉“公”服务人民、联“园”涵养生态、塑“城”美化生活、兴“市”高质生产，蕴含宏大历史观、体现哲学辩证思维、充满人民情怀，是马克思主义关于人与自然、人与社会关系思想的结晶，与我华夏自然、社会、经济、历史、文化和谐一统的人文精神一脉相承。它顺应尊重自然和保护生态的客观要求，突显生态环境价值、城市美学价值、人民至上价值等特点，将城市发展推向高质新方位。

建设公园城市，是绿色发展理念在成都城市规划建设发展中的全新实践。绿色发展理念与生态文明思想具体包括“生态兴则文明兴”的城市新文明思想，“把城市放在大自然中”的城市新发展思想，“满足人民日益增长的美好生活需要”的城市新民生思想，“历史文化是城市灵魂”的城市新人文思想，等等。绿色发展理念与生态文明思想是打造美丽宜居公园城市的根本指南。以绿色发展理念与生态文明思想指导公园城市建设，必须对成都市现有城市形态进行发展与创新，这在成都城市发展史上具有开创性的价值。

习近平总书记2018年2月在视察四川天府新区时指出，天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。公园城市作为全面体现新发展理念的城市建设新模式，坚持以“一尊重五统筹”城市工作总要求为遵循，坚持奉公服务人民、联园涵养生态、塑城美化生活、兴市推动转型，为新时代城市价值重塑提供了新路径，在世界城市规划建设史上具有开创性意义，是值得全国各地学习与推广的宝贵经验。

创新城市发展导向是成都谱写美丽宜居公园城市新篇章的最大亮点

价值增值规律，仍然是主导新时代城市发展的基本规律。所谓城市公园化、绿色化、生态文明化，只不过是城市的环境与生态，在新时代变得比过去、比人造产品更有价值而已，只不过是城市土地、空气、基础设施等公共物品，已经逐步取代GDP成为人民的第一需要使然。

创新不能违背价值增值规律。凡是对人民没有价值、对民生没有价值、对生态没有价值、对福利增长没有价值的创新，必然为人民和历史所唾弃。与此相反，价值越高越大的创新，对多数人普惠的创新，往往受到人民的欢迎，也是成都打造经济增长极、建设美丽宜居公园城市、构筑内陆开放经济新高地的必要前提与先决条件。

以价值增值为基本遵循，成都市对城市发展形态、规模、产业、科技、文化、生态、生产、生活、战略、规划、建设、管理、政策、措施等方方面面，进行了大尺度和大幅度的创新。其中，EOD、SOD、TOD和VOD等城市发展导向创新，是典型中的典型。

成都东部新区本身森林密布、生态优美、风光秀丽、山水如画。只要遵重自然生态本底，发挥龙泉山的生态优势，无需过多人为投入与修饰，就可以成为与西部绝然不同的高端领袖公园城区。

EOD就是生态价值导向，或者称为生态功能导向。在生态、生产、生活三大城市空间发展方向与布局的选择上，成都基于生态价值导向，毫不犹豫地选择向东发展，将生态价值较高的龙泉山纳入城市统一规划，成为成都公园城市的主骨架。

生态价值导向，还要求生态空间主导生产空间和生活空间，要求生产和生活空间服从生态空间。成都EOD生态功能导向城市空间布局策略，是对过去习惯了的开发区导向和产业园区导向的颠覆与革命。

在天府新区规划、建设與管理中，以地定产、以地定人、以地定城，就是坚持EOD生态价值导向。在处理载体空间、人口规模、产业布局三大关系时，坚持公共服务、产业空间、生活空间，只能融入生态空间，绝不容许其取代和挤占生态空间及其功能，这就是坚持EOD生态功能导向。

在高质量发展新时代，科技、教育和文化等公用设施与公共服务的价值，不亚于生态价值。而交通是一切价值实现的基本工具。所以，在公园城市建设过程中，成都还创造性地推出了SOD文化价值导向和TOD交通通道价值导向。

EOD、SOD和TOD不是孤立的，它们构成一个有机整体，即VOD价值增值导向。从VOD价值增值导向角度看，EOD、SOD和TOD之间的关系是：让生态举旗定局，以文教科与生态主动融合，交通巧妙介入，三者合力引导人才安居，产业和就业全面配合。

创新城市发展导向，以EOD统领全局，让EOD、SOD和TOD相互协调，共同实现VOD最大化，是成都建设美丽宜居公园城市最大的亮点。

成都只有形成价值高地，才能吸纳四面八方资源流向成都，进而将成都打造成增长极与对外开放经济新高地，为美丽宜居公园城市建设奠定基础。为此，成都首创性地开启了生态价值、美学价值、人文价值、经济价值、生活价值、魅力价值六大价值提升、增值与创造工程。通过价值提升、增值与创造工程，成都将崛起成为城市品味价值高地、城市环境价值高地、城市产业价值高地、科技教育医疗价值高地、社会服务价值高地、就业岗位价值高地、收入福利福祉高地。依托不断增长的价值高地，成都将不断实现高质量发展。不久的将来，一个全新的增长极、对外开放经济新高度、美丽宜居公园城市，将展现在全国与世界人民的面前。

未来成都，前景无限。