一手抓监管 一手抓帮扶

张成

党的十八大以来，财政部辽宁监管局认真贯彻落实党中央脱贫攻坚战略部署，在财政部和辽宁省委、省政府的领导下，提高政治站位、强化使命担当，切实落实好扶贫专项资金监管和贫困乡村定点帮扶“两个责任”，取得明显成效。

提高政治站位，加强组织领导

局党组把习近平总书记扶贫开发的重要战略思想作为工作的根本要求和行动指南。一是成立局脱贫攻坚工作领导小组，由一把手挂帅，统筹研究、协调推进脱贫攻坚各项工作，明确扶贫资金动态监控和日常监管工作由监管三处牵头，扶贫资金的专项检查工作由监管五处牵头，定点扶贫和驻村帮扶工作由机关党委牵头，确保分工明确、责任到人。二是组织深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和讲话精神，密切联系涉农资金监管的工作实际，做到上接天线、下接地气，确保脱贫攻坚的主体责任和资金监管责任落到实处;三是党组把扶贫工作列入党组会议的经常性议题，随时研究解决资金监管和定点帮扶中遇到的各类问题;四是党组成员深入一线、靠前指挥，确保每年到扶贫点走访至少1次的工作频度，积极营造全员参与脱贫攻坚的良好氛围，要求广大干部结合工作开展调研，带着问题走基层，关注农村农业发展和农民生活改善;五是结合工作实际，深入基层一线，宣传推广扶贫政策，由专人收集整理农村一二三产业融合、农村综合改革、土地流转改革等政策要点，以形象易懂的方式向基层工作人员和农民兄弟宣传解读，为上下同心开展脱贫攻坚凝聚信心和力量。

聚焦财政职能，强化资金监管

一方面，抓好政策落实的跟踪督促，监控扶贫资金的支出进度、项目落实和绩效情况，另一方面聚焦扶贫领域问题和乱象，有效开展监督，规范资金管理和使用。目前，财政部辽宁监管局监控的中央财政扶贫资金共49项，涉及金额421.58亿元。

财政部辽宁监管局密切关注中央强农惠农政策贯彻落实情况，研究制定《辽宁监管局财政扶贫资金监管工作方案》，明确各处监管工作任务，开展扶贫项目资金绩效评价工作和专题调研，通过抓整改、促落实，提高资金使用绩效;组织人员到辽宁省财政厅开展调研，了解掌握辽宁省财政支持脱贫攻坚情况，积极与省财政厅研究制定财政扶贫资金联动监管机制实施办法，对扶贫专项资金分解下达信息实现共享，推動专项扶贫资金执行监控工作的顺利实施;积极发挥扶贫资金动态监控平台的作用，对中央49项扶贫资金下达、拨付和使用开展全程动态监控，切实履行好日常监管职责;督导专项扶贫资金绩效评价发现问题的整改落实。针对扶贫资金绩效评价反映个别项目实施效果不佳、资金使用效率偏低等问题，财政部辽宁监管局派出工作组现场核实，并督导有关部门及时采取补救措施、调整产业方向，确保专项扶贫资金绩效切实得到提升;关注财政资金对农民权益的保障情况，在发生非洲猪瘟疫情后，有部分养猪户反映“强制扑杀财政补助”偏低的问题，财政部辽宁监管局立即组成调研组，在了解情况后向他们作了解释，打消了他们的疑虑，并将有关情况和建议向财政部报告。

积极履职尽责，精准扶贫帮扶

近年来，财政部辽宁监管局对定点扶贫单位凌源市佛爷洞乡和驻村帮扶点刀尔登镇柴杖子村实施齐抓共建，并促成“一乡一村”结成帮扶对子，脱贫攻坚成效明显，连续两年被评为全省定点扶贫先进单位，扶贫工作事迹被地方电台、报纸多次报道，多名同志被授予省定点扶贫先进工作者称号，驻村干部被授予凌源市2018年度扶贫工作先进个人称号。

加强工作联动，为扶贫帮扶有效凝聚合力。与辽宁省扶贫办密切联系，及时了解辽宁出台扶贫政策情况，为推进脱贫攻坚提供理论指导;与农业厅及其下属绿色农业技术中心加强沟通，积极争取产业扶贫对策和重要技术支持;与省财政厅和地市财政部门加强协调，因地制宜帮助定点扶贫单位协调资金项目;在财政部辽宁监管局的牵头支持下，促成“一乡一村”两个扶贫单位的领导班子互帮互助结成对子，定期开展脱贫攻坚经验交流。

发挥能动作用，为乡村振兴拓宽发展空间。为支持定点扶贫单位佛爷洞乡走“绿水青山就是金山银山”的生态发展路子，财政部辽宁监管局积极帮助协调，该乡实施了大、小河西村生态护岸工程项目，使当地水土和自然条件得到明显改善;为抓好驻村帮扶工作，财政部辽宁监管局派出的驻村干部扎根基层、真抓实干，以完善基础设施和激发脱贫内生动力为先导，从实际出发，积极筹措资金，带领村民投工投劳开展了维修村部、修建道路桥梁、改建中心小学建设操场等工作，并积极争取光伏发电项目上马，使村容村貌发生了崭新变化，村集体经济基础得到巩固。

积极协调资金，为产业发展注入新鲜血液。帮助佛爷洞乡协调农业生态综合开发治理项目资金，项目建成后惠及3个自然村，生态环境治理面积达到5000亩，有效缓解了当地干旱气候对春耕生产的不利影响。帮助佛爷洞乡探索走出了一条辣椒特色种植和果树栽植的产业发展之路，吸纳大量贫困户加盟产业合作社，实现辣椒种植4000余亩，果树栽植2500余亩，增加了农民收入。在柴杖子村帮扶方面，财政部辽宁监管局与驻村干部密切联动，组织开展农民收入结构分析和贫困原因调查，在摸清村情的基础上，邀请农业专家积极为该村产业发展寻求出路。

关心教育扶志，为乡村儿童点燃理想希望。扶贫重在扶志，关心关爱农村留守儿童是财政部辽宁监管局开展精准扶贫工作的抓手之一。近年来，财政部辽宁监管局向佛爷洞乡上店村小学送去50套新桌椅，并为全体小学生捐赠了书本、笔等学习用具，改善了上店村小学的办学条件;财政部辽宁监管局的青年干部也自发组织到佛爷洞乡上店村小学开展支教活动，并捐赠了图书、教学用具和体育用品。在送去知识和爱心的同时，青年干部们还鼓励孩子们热爱家乡，努力学习，长大后建设家乡、报效祖国。

深入基层群众，为贫困家庭送去温暖关爱。每次深入扶贫点，都将走访看望贫困户作为一项重要的工作内容，除了带去米面粮油等基本生活用品外，另一项重要任务是与贫困户面对面聊天、心贴心交流，详细了解他们的身体和生活状况，问询“两不愁三保障”情况，鼓励他们振奋精神，树立战胜困难的信心和决心，在政府和社会的积极帮助下，克服眼前困难，努力改善生活条件，早日摆脱贫困。

主动服务社区，为困难群众解决生活问题。财政部辽宁监管局连续4年与所在社区开展共联共建活动，倡议每名党员干部“每人每天节约一元钱”，截至目前已累计捐资4万余元，资助3名困难家庭大学生完成了学业。开展认领社区困难群众“微心愿”活动，为社区群众和小学生购置血压计、书包等急需用品，我局的做法得到社区的高度赞扬，他们先后三次送来锦旗表示感谢。

（作者单位：财政部辽宁监管局）