在全球“坐标系”中不断提升城市综合能级

一座城市的日常运转，如同生命体在呼吸律动。只有保持肌体健康、循环通畅，城市这个“生命体”才能迎接各种挑战。当前，杭州在综合承载能力、动能接续转换、空间治理结构、资源优化配置等方面面临着一些难点、痛点和堵点。要想让这个“有机生命体”把治理“养分”输送到“四肢末端”，让每一个“细胞”都焕发出活力，必须强化统筹、高效运转。这次全会提出的“善治六策”，“统筹之治”居首，这体现了着眼大区域、拓展大视野、树立大格局的胸怀与担当。

统筹之治是提升城市综合承载和资源优化配置能力的整体设计。统筹之治，统的是区域、动能、空间、财权、城乡，筹的是重点、短板、弱项。只有“统”得高明、“筹”得有效，才能着力破解发展碎片化、工作碎片化、政策碎片化问题，打通制约杭州发展的各个堵点，促进城市“巨系统”更好地“新陈代谢”，从而打造高能级的城市。比如，紧紧围绕一体化、始终坚持高质量、充分彰显新魅力、做强做大都市圈、服务借力大上海、深度融入长三角，打通数字经济和制造业高质量发展“双引擎”的创新链、产业链、价值链，探索形成“宽视野决策、大区域统筹、小单元作战”的新型城市发展模式，探索完善与大城市治理能力相适应的大财政政策体系，持续深化“六大西进”、区县（市）协作、联乡结村等机制，优化教育、医疗、文化、养老等公共服务布局。只有立足全市域、着眼“大杭州”，进一步强化统筹，才能高效利用各類资源要素、有效应对各类风险挑战，不断提高城市治理的系统性、协调性、可持续性。

统筹之治也是一种强烈的责任担当。我们要坚持局部服从全局，坚决打破思想壁垒、行政壁垒、政策壁垒、制度壁垒，推动实现发展规划一图管理、公共服务一网覆盖、信息数据一库集成，加快形成“全市一盘棋”的良好局面，持续做强城市功能、提升城市品质、彰显城市魅力，不断提升城市综合能级和核心竞争力。

不谋全局者，不足谋一域。杭州要推进的城市治理现代化，是涵盖1.68万平方公里、涉及千万人口的全市域治理，是在国家战略大格局下的大城市治理。杭州必须在全球竞争和全国、长三角、浙江发展大局中找准定位，坚决扛起世界一流现代化国际大都市、全国高质量发展新动力源和长三角南翼强劲增长极、浙江省“头雁”等重大战略使命，集聚更多全球高端资源要素，代表浙江乃至中国更好参与全球竞争分工，在全球城市“坐标系”中继续跃升，为全国全省大局作出更多贡献。