土耳其一次引人注目的市长重选

郁红阳

6月23日，因土耳其执政的正义与发展党对3月31日的伊斯坦布尔市长选举选票统计真实性的质疑而引发的重新选举落下帷幕。此次选举共有21名候选人参加竞选。但真正的角逐仍然在正发党与民族行动党组成的“人民联盟”候选人、前议长比纳利·耶尔德勒姆和主要反对党共和人民党与好党结成的“国家联盟”候选人、现任伊斯坦布尔市贝利克杜祖区区长埃克雷姆·伊马姆奥卢之间进行。选举最终以伊马姆奥卢以54.21%的选票当选为市长的结果而定音。

别开生面的电视辩论

这次选举虽只涉及伊斯坦布尔，且只进行市长重选，但其意义远超选举本身。伊斯坦布尔作为土耳其的第一大城市，不仅在政治生活和经济发展中占有重要地位，在文化、艺术、体育方面以及生活方式和消费习惯上几乎都是土耳其国内潮流的引领者。伊斯坦布尔还是一个横跨欧亚的国际大都市，这次选举自然引起土耳其国内外的广泛关注。

执政党和反对派均高度重视此次选举。正发党全力以赴决心夺回伊斯坦布尔，继续维持其对该市的控制，以免反对派掌控后揭露市府的腐败等问题，给正发党带来诸多麻烦，使其执政基础受到削弱。同时，正发党还力求通过重选加大对伊马姆奥卢上升势头的遏制，避免其成为埃尔多安总统未来的政治竞争对手。共和人民党也誓言要再次赢回伊斯坦布尔，讨回公道、维护民主，给予正发党毁灭性的打击。

6月16日，两位候选人举行了电视辩论。这是土耳其17年来首场直播的电视选举辩论会。上次辩论是在2002年11月大选前，在正发党领导人、现任总统埃尔多安与共和人民党前主席德尼兹·巴伊卡之间进行。此后，由于土国内日益严重的两极分化而中断。因此，这次辩论引起各方关注，土耳其主要电视频道都进行了转播。

主持人向两位提出了大约20个相同问题和三个各自不同的问题，其中包括有关3月31日的选举、经济、就业和城市绿化等广泛问题。全场辩论共持续了三个小时。各方对两位候选人的表现褒贬不一，总体而言，伊马姆奥卢更具进攻性，其效果在选举结果中也得到了体现。

正发党失败的主要原因

在3月31日的选举中，伊马姆奥卢仅以13000多张选票的微弱优势领先，而此次却以80多万张的巨大优势胜出，这是正发党始料未及的。正发党此次失败除原有的经济问题和人心思变等因素外，主要有以下原因：

第一，民众对取消选举结果不满。正发党在上次失利后，以选举中出现欺诈和违规行为为由，要求取消选举结果，进行重新选举。在其强大压力下，最高选举委员会召开会议并进行表决，最终以七票同意、四票反对而决定取消伊斯坦布尔市长选举结果并进行重新选举，选举委员会给出的理由是一些选举站的工作人员并不是法律规定的公务员。这一决定引起各方强烈反应，因为这种情况在去年的总统和议会选举中同样存在。反对派强烈谴责最高选举委员会破坏民主基本原则，并要求以同样的理由取消总统和议会选举结果，取消与市长选举同时举行的正发党占据优势的伊斯坦布尔市政委员会和各区长的选举结果。伊馬姆奥卢以受害者身份，呼吁民众维护社会良知，支持正义公道，保障民主法治。他的呼吁引起了共鸣，赢得了选民广泛的同情和支持。

第二，反对派竞选策略得当。共和人民党继续与好党结成“国家联盟”，并与其他党派加强合作，团结一切可以团结的力量。在竞选中，针对共和人民党多年来未能摆脱的激进世俗主义和坚定民族主义的名声，伊马姆奥卢尽量淡化该党的传统立场，参加有关宗教活动，重视库尔德选民的关切，争取虔诚宗教选民和库尔德人的支持;针对市民对失业率高企的普遍抱怨，承诺要建立就业办公室，创造更多的就业机会，把失业率降至一位数;针对市民在经济困难的背景下对腐败和浪费更加痛恨的心态，根据其执掌市府18天里掌握的情况，揭露市府存在的浪费和腐败问题，承诺要加强预算管理，防止浪费和腐败，更好地利用城市资源，为贫困家庭提供免费水、牛奶和面包。此外，他还与不同的政治和社会团体以及不同政治和文化背景的人进行广泛接触，了解他们的诉求。上述竞选策略和承诺有效地赢得了选民的好感和支持。

第三，正发党举措未能如愿。伊斯坦布尔是土耳其除了东南部以外最大的库尔德人聚居区，库尔德人有数百万之多，是竞选双方争夺的重要对象。为此，正发党一改上次竞选策略，采用安抚的立场，使用温和的语言，争取库尔德选民的支持。耶尔德勒姆专程前往东南部与库尔德人一起过开斋节，用库尔德语向欢迎人群致意，并在演讲中称库尔德人聚居区为“库尔德斯坦”。正发党还从东南部邀请一些年长的库尔德领导人出席在伊斯坦布尔库尔德人聚居区举行的集会活动，利用他们的影响拉票。选举前一个多月，司法部取消了对在押的库尔德工人党领导人阿卜杜·厄贾兰的探视禁令，允许其与律师会面，这是八年来首次。同时，司法部还允许厄贾兰的弟弟奥斯曼·厄贾兰探监。在选举前一周，土耳其媒体公布了厄贾兰签署的信件，呼吁亲库尔德人的人民民主党在选举中保持公正。在选举即将举行之前，官方媒体用库尔德语播放了对奥斯曼的采访，奥斯曼重申了其哥哥要求人民民主党保持公正的呼吁，强调共和人民党没有提出针对库尔德人的解决方案，伊马姆奥卢也没有向库尔德人做出任何承诺。正发党的举措受到反对派的广泛批评。在押的前人民民主党主席德米尔塔什发表一系列推文，要求人民民主党继续支持伊马姆奥卢。该党现任联合主席也发表声明，呼吁其选民不要被正发党的诡计所蒙骗，要继续支持共和人民党候选人。正发党的上述做法不仅更坚定了人民民主党对共和人民党的支持，而且还引起其盟友民族行动党的反感，导致一些民族主义者放弃投票或转投反对派。

2019年4月3日，土耳其共和人民党的伊斯坦布尔市长候选人伊马姆奥卢出席记者会。在6月的重新选举中，伊马姆奥卢当选为伊斯坦布尔市长。

未来政局走向

此次选举结束了正发党自2002年执政以来对伊斯坦布尔市的统治，对正发党是一次沉重打击，但是否如西方媒体估计的是埃尔多安统治结束的开始尚有待观察。这次选举毕竟是一个市的地方选举，正发党仍牢牢掌控着国家的行政、立法、司法、军队和强力部门等国家机器。因此，这一结果并不会影响政府对国家的决策和管理，不会影响土耳其当前政局的稳定。埃尔多安目前仍是土耳其最有影响力的人物。即使在伊斯坦布尔，正发党虽然丢失了市长这一重要位置，但仍掌控着市政委员会，而且在全市39个城区赢得了24个区长职位，而共和人民党只有14个。更何况，政府有许多手段可以左右地方政府的施政。据报道，最近政府已出台了新的规定，将削弱市长在城市改造项目和市政公司官员任命等方面的部分权力。

然而，此次选举给土耳其政局未来走向带来了许多不确定因素。此次选举结果极大地提振了反对派联盟的士气，他们有可能将继续加强合作，合力抗衡正发党。他们将尽力经营好已经赢得的伊斯坦布尔和安卡拉等大城市和地方政府，创造政绩，积聚实力，培育人才，争取民心，为赢得未来大选创造条件。此次选举也使正发党内部出现了一些不同声音，有消息说党内一些元老有可能另立新党。此外，据土耳其媒体报道，虽然各党派目前并没有提前大选的打算，但首都安卡拉有许多人认为，政府要维持到2023年将非常困难，事态发展有可能会导致提前举行总统和议会选举。

面对严峻的现实和挑战，正发党将不得不进行反思和改革。埃尔多安在选举后召开的正发党议会党团会议上，要求正发党高度重视选民在此次选举中传递的信息，研提有效的解决办法。誓言要吸取教训，进行必要的改革。埃尔多安有可能对政府和党内进行调整，更稳妥地处理打击恐怖主义和库尔德问题，集中精力发展经济，着重解决民众最关心的就业和物价等具体民生问题。对外方面，在继续维护与俄罗斯和其他大国关系的同时，着力缓和与美国和北约因购买S-400导弹防空系统而引发的紧张关系，加强与欧盟和西方国家的合作，以免影响土耳其经济发展，从而引发民众的进一步不满，动摇正发党的执政地位，影响未来大选。