遵循绿色发展推动乡村振兴---潮州市饶平县茶叶省级现代农业产业园建设概况

陈汉林 余少武

（潮州市茶叶科学研究中心 潮州 512000 饶平县农业局 饶平 515700）

2018年6月29日，饶平县被广东省政府批准建设潮州市饶平茶叶省级现代农业产业园。在潮州市委、市政府和市农业局的正确领导和大力支持下，根据《广东省现代农业产业园建设指引（试行）》（粤农农规〔2018〕1号）、《广东省现代农业产业园财政资金管理规定（试行）》（粤农农规〔2018〕2号）、《广东省现代农业产业园绩效评价办法（试行）》（粤农农规〔2018〕3号）等文件要求，饶平县采取了一系列有效措施，统筹布局,大力推进茶叶全产业链发展升级，全面提升饶平单丛茶区域公共品牌影响力，目前产业园建设已取得初步成效。

一 产业园建设进度

2018年9月-10月，县农业局就《关于印发〈2018年全省现代农业产业园建设工作方案〉的通知》（粤农〔2018〕126号）的具体要求，在产业园规划范围内开展前期调研，初步确定项目建设内容和实施主体条件。2018年11月-2019年1月，县农业局根据前期调研情况，组织开展产业园财政资金使用方案编制工作，初步制定了《2018年潮州市饶平县茶叶省级现代农业产业园财政资金使用方案》。方案编制完成后，饶平县农业局上报县人民政府审批并分别报送地级市政府和省农业农村厅备案。经省级、市级主管部门及专家评审，对方案提出了相关修改意见，最终完成该方案的编制工作并组织产业园实施主体全面开展项目的建设工作。

截至2019年2月中旬，饶平县茶叶产业园项目规划总数为59个，已开工20个，开工率为33.9%。已投入资金合计952.9万元，总投入资金进度为7.94%，其中省级财政补助资金255.45万元，省级财政补助资金使用进度为5.11%；其他社会资本投入额697.45万元。目前，省级财政补助资金5000万元已经全部拨付给10个实施主体，已按《广东省现代农业产业园财政资金管理规定（试行）》的要求拨付到账，并按企业的建设需求，落实省级财政资金分配额度。

二 产业园建设成效

（一）茶产业规模进一步扩大

产业园是饶平县茶产业的核心区域，近年来园区茶叶主导产业规模进一步扩大，2018年产业园现有茶园面积已达7万亩，茶叶产量约6000吨，涉茶总产值18亿元，并实现茶叶产值占园区农业产值的60%以上，已形成了涵盖标准化规模化种植、加工流通、科技研发与品牌营销等全产业链发展格局。

（二）基础设施及配套进一步完善

为了提升茶园种植和管理水平，产业园区道路、水电等基础设施建设进展顺利。产业园内茶园配套储藏室、冷藏室等生产用房，水、电、路等基础设施设备，各个实施主体也正在稳步建设，有效改善了农业生产环境，提高茶叶产业的生产效益。

（三）茶叶全产业链进一步完善

经过半年的建设，产业园依托潮州市绿岛生态农业有限公司、宋凰生态茶业有限公司等省级重点农业龙头企业，重点围绕茶叶生态标准化规模化种植、茶叶加工、科技研发、农旅融合和品牌建设等内容布局，从全产业链条打造饶平茶叶产业园。宋凰茶业一直注重产品研发和技术创新，不断加强与湖南农业大学、华南农业大学、浙江大学、仲恺农业工程学院等知名学府与科研机构的深入合作，探索推广产学研深度合作模式，推出适销对路的高品质茶产品。近两年宋凰加大科技创新、精深加工力度，以茶为原料探索研发更多新产品，引领单丛茶产品创新升级，促进单丛产业链健康发展。

（四）绿色发展水平进一步提高

产业园区加强与省农科院茶叶所等科研机构合作，从生态茶园建设、生物培肥和土壤改良等方面提高绿色生产水平，并通过水肥一体化和太阳能杀虫灯等设施不断提高茶叶种植基地管理水平，积极开展病虫害绿色防控和有机认证，不断加强农业生态环境保护和宣传认证工作，产业园整体绿色发展水平得到进一步提高。

（五）集约经营水平进一步提升

2018年产业园区农村土地承包经营权流转和确权登记颁证工作有序开展，产业园参与农村土地经营权流转户数超过8万户，土地经营权流转面积超过6万亩,园区土地流转率已达56%。同时，产业园大力培育发展农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，已共培育省级农业龙头企业6家、市级农业龙头超过10家、县级农业龙头超过20家，发展农民专业合作经济组织超过260家。产业园内100亩以上规模化经营的茶园已超过100家，集约经营总面积超过30000亩以上，规模化经营面积占产业园内的54.2%，使用无人机等进行统防统治作业面积达1万亩左右，产业集约生产经营水平得到稳步提高。

（六）辐射带动初显成效

产业园充分体现“姓农、务农、为农、兴农”的根本宗旨，创新建立对普通农户增收带动长效机制，积极探索多种形式的股份合作带动模式，将企业、合作社、大户与农户形成利益共同体，让农户分享全产业增值收益，各实施主体已与农户构建了良性的联农带农机制，带动农户致富增收。为推进茶叶产业园顺利建设进程，开展茶叶生产管理及制作技术培训，累计培训人数100多人，有效地帮助茶农提高茶园管理水平，提升茶叶加工制作工艺水平，增强市场竞争力，促进茶叶产业提质增效。2018年产业园茶叶生产直接受惠人口达15万人，茶农人均年收入达10000元。

三 主要做法

（一）领导重视，精心部署

饶平县委、县政府高度重视产业园建设工作，强调要把该项工作作为全县乡村振兴工作的重中之重来抓，专门成立了由县长为组长的饶平县省级现代农业产业园工作领导小组，切实加强对产业园建设的规划指导，落实各责任单位职责分工，并由县政府常务会议审核通过了《2018潮州市饶平县茶叶省级现代农业产业园财政资金使用方案》，对省级财政资金的投入方向及建设内容均作出了明确要求，聘请专业机构开展产业园规划设计，并积极联系省农科院等单位相关专家进行反复修改，编制了《饶平县省级现代农业（茶叶）产业园总体规划（2018-2020年）》。

（二）部门合作，联动到位

自启动产业园创建工作以来，有关部门及产业园所在相关乡镇，注重协作配合，及时交流、解决园区创建中遇到的实际问题，共同推进创建工作。尤其是在创建过程中，县农业局组织实施主体就做好项目申报、方案编制、项目推进、资金使用、材料报送等工作，多次召开推进会议，及时沟通工作进展，互相交流掌握情况，研究商定推进措施，使每个环节工作都能够务实高效、有条不紊地推进落实，形成领导有力、责任明确、共同参与、齐抓共管的良好工作局面。

（三）强化保障，注重落实

一是整合各级财政资金，加大支农力度，优化支农资金投向。县财政计划统筹配套资金3369.80万元，集中用于产业园建设，同时，通过积极开展贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本投入到园区建设。

二是加强用地保障，破解园区土地要素制约。项目落地，土地是关键。在符合城市总体规划和土地利用总体规划的基础上，园区已初步落实建设用地指标255亩，并依法办理用地手续，确保了园区重点项目及时落地。

三是统筹做好项目管理，努力高质高效推进产业园建设。在创建工作中，要求各实施主体明确负责人和具体跟踪人员，通过建立微信群，由园长亲抓，实时沟通，并实行半月一汇总通报，一月一定期组织召开碰头会议；此外，还建立了项目定期自查机制，要求各实施主体每月对任务进度自查，实时掌握项目整体进展，督促任务落实到位，确保完成建设任务。

四 下一步的工作计划

（一）全力加快园区基础设施和各实施主体项目建设

目前产业园项目开工率达33.9%，各实施主体各项目正在稳步建设，下一步将严格落实责任，定期检查并督促产业园各基础设施和实施主体项目建设，确保计划确定的各项目标任务如期完成。

（二）全力打造高标准规模化茶叶产业园

坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以构建农业产业、生产、经营三大体系为重点，立足饶平县茶叶产业优势，围绕加快茶叶全产业链转型升级，补齐短板，加快构建产业集群，做大做强新型经营主体，逐步将产业园打造成为广东乃至全国闻名的高标准规模化的茶叶现代农业产业园。

（三）全力做好产业园宣传推介工作

按照产业园“生产+加工+科技（品牌）”全产业链的要求，以宣传推介潮州市饶平县茶叶产业园为主要出发点，积极参加农博会、茶博会等大型活动，学习并借鉴其他地方的经验，举办形式多样的茶事活动，让更多的消费群体走进饶平并深入了解岭头单丛茶，从而提升饶平茶叶知名度，达到宣传推广岭头单丛茶的目的。通过整合政府、科研院校、媒体、产销渠道和互联网平台等资源，大力宣传，做强做大饶平单丛茶公共品牌，持续推动茶叶产业园的创建，助力乡村全面振兴，提升饶平农民的荣誉感、幸福感和获得感。