党内“四风”问题根源与整治策略

张正敏

一、充分认识“四风”问题的反复性和顽固性

“四风”问题的“反复性”是指“四风”问题极易反弹。中央抓一抓就会成效显著，各种不好苗头也会隐藏起来，短期内不轻易显露，当我们稍微放松警惕、有所松弛的时候，“四风”问题立马卷土重来，已经取得的成果也顷刻间化为乌有。“四风”问题的“顽固性”，是指“四风”是长期形成的痼疾顽症，根除这一问题，既不可能一蹴而就、一劳永逸，也不可能单纯依靠一种形式如严刑峻法就“药到病除”，必须综合施治，全盘考虑。

二、深刻剖析“四风”问题的根源

“四风”问题是党内必须清除的一颗毒瘤，严重影响党的健康指数，如果仅仅切除“四风”附生在党的肌体表面上的“烂肉”，忽视对其病灶机理的探索，不假时日就会复生、蔓延甚至比以前更为猖獗，更难根除。因此，必须为沾染“四风”问题的党员领导干部把准脉，才能根治“四风”问题。

（一）“不讲政治”，把不准从政“定盘星”

我们发现“不讲政治”、觉悟不高是沾惹“四风”恶疾的党员领导干部最大的通病。党的十九大报告明确提出要始终加强党的政治建设，把政治建设摆在党的建设的首位，就是旗帜鲜明地摆明共产党人必须讲政治，我们在新形势下驰而不息地整治“四风”问题，坚持标本兼治，必须从根本上认清党员领导干部一旦“不讲政治”就无法保持一颗清醒的政治头脑，更无法守住为政之本，把不准“讲政治”这颗从政“定盘星”，既不能为全党全社会作出表率，也不能引领党风政风民风向好，反而会啃噬来之不易的治理“四风”的阶段性成果，破坏我们党“立党为公，执政为民”的良好形象。

（二）“不讲初心”，记不牢共产党人的使命

党的十九大报告开篇指出“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”是中国共产党人的初心和使命，每一名党员都要牢记这份初心和使命，才能获取克服险阻而不断前进的巨大能量。当前，“四风”问题之所以反复和顽固，追溯思想根源，主要是一些党员领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，“民本”与“官本”思想错位。“家长制”、“官老爷”、“一言堂”等官本位思想在当今一些党员领导干部头脑中依然浓厚。奉行这种思想的党员领导干部认为当官就是要比普通人享受更加优厚的待遇，在言行上脱离群众，不愿也不会和群众打交道，忽视群众疾苦，不深入基层实践，搞官僚主义和形式主义，导致决策不接地气甚至出现失误，给党和人民事业造成重大损失。

（三）“不讲规矩”，习惯钻制度的空子

党的十八大之后，从中央到地方高悬反腐利剑，反腐败斗争取得重大阶段性成果，制度的笼子越扎越紧，但是我们更要看到制度存在不少漏洞，反腐败斗争形势依然严峻。正如党的十九大报告提出的“腐败是我们党面临的最大威胁”。“四风”问题之所以具有反复性和顽固性，从根本上来讲，是因为我们的制度有漏洞，制度的笼子编得不密实，甚至存在“牛栏关猫”的情况。权力天然具有腐蚀性，想让权力乖乖地循规守矩，离开严密的制度便会诱发“四风”问题。

（四）“不讲责任”，无视监督执纪问责高压线

改革开放以来，人们的生活发生翻天覆地的变化，特别是物质生活得到极大满足。在这种情况下，一些党员领导干部不能适应错综复杂的外部环境给党的作风建设带来的严峻挑战，只讲权力不讲责任，害怕被监督、被管束。这些人自认为监督束缚其施政的手脚，执纪问责是对党员领导干部的严重打压，缺乏对监督执纪问责的正确认识，自然政治上不清醒，思想上不纯粹，作风上不干净，也就不可避免地去触碰党的监督执纪问责高压线。

三、正风肃纪坚决打赢整治“四风”攻坚战

党的十九大报告指出“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风问题。”

（一）增强政治觉悟能力，严把“政治关”

“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”这是我们党区别于一切非马克思主义政党的本质属性。过好“政治关”，落实党的十九大“坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”的精神，才能不断提高为民服务意识和本领，在瞬息万变和错综复杂的环境中耐得住寂寞、守得住底线、抵得起诱惑、经得起考验，始终同人民群众“想、走、干”在一起，拧成一股绳，形成建设中国特色社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量，与官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风划清界限并斗争到底。

（二）坚定理想信念宗旨，严把“思想关”

党的十九大报告明确提出新时代党的建设的总要求必须“以坚定理想信念宗旨为根基”。党的根基在人民、党的力量在人民，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是我们党的最高价值取向。根治“四风”问题必须从党员领导干部的思想源头上抓起，挺起共产党人的精神脊梁，坚定理想信念宗旨，践行好党的群众路线，时刻把“为中国人民谋幸福”的“初心”放在心中最高位置，把“为中华民族谋复兴”的“使命”扛在肩头，自觉把理想信念体现在日常的学习、生活和工作作风中。

（三）扎紧制度笼子，严把“制度关”

十八大以来，党中央高度重视党要管党，从严治党，先后制定完善了一系列务实管用的新法规、新举措，使党内法规制度的“笼子”越扎越紧。但是，我們的制度还是存在漏洞，才使“四风”有可乘之机。在新的环境和条件下，现行一些党内法规制度已经不能完全适应新形势下全面从严治党的需要，要防止“四风”花样百出，披上各种隐身衣藏匿于党的肌体中，就必须严格落实党的十九大报告相关部署和习总书记系列讲话精神，抓紧细化相关规章制度，弥补制度上存在的各种漏洞，必须尽快加以修订和完善，将管党治党的实践及时转化为制度成果，突出围绕权力、责任、担当来制度设计，围绕政治理论、思想原则构建制度体系，着力解决制度不健全、责任不明晰、覆盖不全面、执行不到位等问题，加强制度建设，增强制度的刚性。

（四）强化监督执纪，严把“问责关”

党的十九大报告明确要求“坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪‘四种形态，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。”进一步凸显了在整治“四风”问题上必须做好“监督执纪问责”这篇大文章，没有问责，失职失责的问题就会不了了之，“四风”就会滋生蔓延，因此，监督执纪问责必须从严从实，敢于动真碰硬，在治理“四风”问题上保持零容忍态度，不断深入，步步为营，久久为功，通过深入推进监督问责唤醒党员领导干部的责任意识，激发他们的担当精神，推动各级党组织和党的领导干部把责任扛起来，切实推进全面从严治党落到实处，加强典型问题公开通报曝光力度，可以将对党员领导干部的公开评价置于媒体和公众的监督之下，倒逼问责更有力，以问责常态化促进履职到位，让一切“四风”问题无所遁形。

（作者单位：潍坊市委党校）