信访“五举措”

王志涛

信访工作是国有企业改革与发展中的一项重要工作，是联系职工群众的重要渠道，也是为职工群众排忧解难，构建社会主义和谐社会的基础性工作。随着改革的不断深化，国有企业群体性上访现象普遍存在，成为影响企业和谐发展的重要因素之一。面对新形势对信访工作提出的新要求，国有企业要努力把信访工作抓好抓实，形成上下贯通、左右联动的信访工作格局。

国有企业信访工作存在的主要问题

反映问题复杂多样，处理解决政策障碍多。在企业信访接待工作中，一般接触到的信访问题包括以下几个方面：一是部分困难企业职工要求提高工资待遇和社会保险交纳比例；二是部分单位拖欠农民工工资；三是集体职工、家属工要求提高工资待遇和补交各类社会保险；四是提前退休人员依据有关政策，要求提高退休工资或增加补偿；五是其他一些历史遗留问题。群体性上访问题突出，负面影响较大。

组织化倾向明显，过激现象时有发生。很多上访者对国家政策、法规并不了解，思想观念上存在一定的误区，把“闹”作为谋取私利的主要手段。一些上访“专业户”，在没有国家政策支持、上访诉求无法满足的时候，往往作出一些超出常人的举动。还有一些上访人员，组织化倾向明显，由于他们诉求集中，渴望强烈，在诉求过程中一旦得不到满足，就很容易引发冲突。

做好国有企业信访工作的主要措施

落实主体责任。国有企业要严格落实“分级负责，谁主管谁负责”的信访工作原则，明确责任单位、责任领导及责任人，进一步强化维稳信访工作责任。信访工作人员要严格按照“接待来访要热心、了解情况要细心、排忧解难要真心”工作要求，及时解决上访人员反映的问题。负责信访的领导要认真落实责任，定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。对因敷衍、拖延、玩忽职守或徇私舞弊而贻误工作，造成群众越级上访或重复上访的，要严格追究相关责任。

加强制度建设。企业及其管理者应从企业改革发展的全局出发，充分认识到信访工作的重要性，按照 “属地管理、分级负责、就地解决问题”原則，扎扎实实做好维稳信访工作。要从健全组织入手，设立专门岗位、配备专职人员、不断提高信访工作者的素质和能力水平，以适应新形势发展的需要。要完善信访工作机制，形成统一领导、统筹兼顾、标本兼治的大信访工作格局。

完善处理机制。企业信访部门要从新时代中国特色社会主义主要矛盾的变化出发，适时完善和调整信访工作处理机制，保证上访人员的问题能够得到及时妥善处理。要通过科学高效的信访工作制度，切实维护困难员工的实际利益，为创建和谐社会奠定坚实的群众基础。在上访人员遇到法律纠纷问题时，加大法律援助的力度，帮助上访人员与司法部门取得联系，通过降低甚至减免诉讼费用等方法，将纠纷和矛盾正确地引导到司法范畴内，使信访问题能够在司法的框架下得到合理的解决。

做好排查工作。信访工作必须提前做好信访排查工作。要深入推进法制宣传、形势教育工作，定期对职工召开形势通报会，讲清企业形势与困难，依法维护职工合法权益，夯实国有企业生产一线稳定工作的基础。信访工作者应当及时做好矛盾排查工作，对于突发群体性事件要有应急预案，要主动向主管部门汇报，争取相关部门的政策支持，帮助信访者解决实际困难，及时排除矛盾纠纷，最大程度处理好群体性突发事件与恶性上访事件，推动企业的健康持续发展。

提升人员素质。企业稳定工作是一项对综合素质要求极高的工作，要求维稳工作人员具备高度的责任心和语言沟通能力，全面掌握相关的政策法规，并且能够对企业的运营机制和相关部门的职责有充分的了解。维稳工作人员要能够对信访群众有足够的耐心，细心听取信访群众遇到的困难和问题，想群众之所想、急群众之所急，充分发挥维稳工作的主动性和积极性，避免在维稳工作中出现感情用事的情况。

信访工作责任重大，意义深远。因此，企业应当不断加强制度建设，提前做好信访排查工作，加强日常信访接待工作，强化信访工作责任，从而扎扎实实做好信访工作，为企业和谐稳定发展打下良好基础。