镇巴县创建国家森林城市工作探讨

李兆鹤　陆卫华　邹广军

摘要自2015年镇巴县全面启动国家森林城市创建工作以来，成效显著，但仍然存在一些薄弱环节。本文就镇巴县创建过程中存在的部分问题进行了简要分析，并提出了相应的对策，以期为提升当地森林城市创建速度提供借鉴。

关键词 国家森林城市;成效;问题;对策;陕西镇巴

中图分类号 S731

文献标识码 A

文章编号 1007-5739（2019）05-0145-02

近年来，镇巴县委、县政府认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“富裕、和谐、美丽、活力、幸福”的建设目标，不断加强生态文明建设，助力追赶超越，持续加大生态环境建设和保护投人力度，变绿水青山为金山l银山，实现资源合理开发和持续利用，为创建国家森林城市奠定了坚实基础。但目前镇巴县绿化现状与国家森林城市评价指标存在一定的差距，任务仍较艰巨。为此，本文结合镇巴县林业实际，就如何加快创建国家森林城市进行探讨。

1创建成效

1.1强化组织领导，夯实创建工作责任

一是成立县创建工作领导小组。明确了各成员单位职责和任务，在全县形成以政府为主导、以部门门为骨干、以各镇为主体的森林城市创建工作机制。制定了《森林城市创建总体规划》和《创建工作方案》，细化了各部门、各镇工作责任和任务。二是加大财政投人。县政府每年投人2000万元，用于造林绿化、森林资源管护林业产业发展。三是严格考核。县委、县政府将森林城市创建工作纳人对各镇和县级部门的年度综合目标考核，对承担任务的部门或单位进行阶段性督导检查，并将结果作为日常工作考核依据纳人年终综合目标考核，有力促进了工作落实。

1.2强化宣传教育，提高群众生态意识

一是利用镇巴县《绿色采风报》适时报道创建森林工作动态，在《汉中日报》头版头条刊登森林城市创建成效;二是刻制了《创森宣传专题片》，在县电视台城区大型电子显示屏及超市进行滚动播放;三是制作大型广告宣传牌11面、宣传专栏180面、宣传展板20面;四是充分利用湿地日、爱鸟周科技宣传月等活动，在县城民歌广场、苗乡广场举行创森宣传活动，共发放宣传画册、宣传单2万余份，举行了“创建森林城市，我知道、我参与、我奉献”的万人签名活动和“创建森林城市微信宣传进万家”活动;五是出动宣传车300余台（次），悬挂宣传标语横幅200余副，开通电子显示屏130余个;六是通过移动公司发送创森宣传彩信3万余条，提高市民的知晓率与参与率。

1.3强化造林绿化，提升城市品位

大力推进新一轮退耕还林、天保工程等重点工程任务，自创建以来共完成造林面积1.16万hm2，年均新造林面积占县域总面积的0.85%;二是共投资1.1亿元，实施了苗寨森林公园、城区16条街道、25个单位小区、210国道杨家河至县城段.5条150km县乡道路的绿化提升改造;三是累计投资3500余万元，实施了19个镇政府驻地.56个村庄、22个移民安置点绿化提升改造，新建绿化总面积达30万m2以上。

1.4强化产业引导，林农生态化发展

县委、县政府在深入调研的基础上，制定了《林业产业发展规划》《发展林下经济的指导意见》等。自创建以来，共建成核桃园8000hm2板栗园6666.67hm2、茶园7333.33hm2，油茶园1333.33hm2鲜杂果2000hm2，中蜂养殖2.8万箱，林下种植1500hm2，中药材种植逾2000hm2，实现林业总产值6.72亿元。

1.5强化文化引领，促进生态文明建设

在苗寨森林公园、星子山林场设立森林生态科普宣传栏，加强生态科普知识宣传;加大古树名木保护管理，对全县543株古树实施挂牌保护，落实管护责任人，制作保护牌269张、保护碑8处;开展多种形式的植树造林活动，动员全民参与义务植树，建设义务植树基地22个，义务植树尽责率达90%以上。

1.6强化执法监管，维护森林生态安全

以国家級生态保护与建设示范区建设为载体，通过禁伐封山育林、退耕还林、防护林退化改造等措施，提高区域森林覆盖率。

2存在的问题

2.1思想认识有待进一步提高

一是个别单位在工作中存在急功近利的思想，不切实际地提出过高的目标，缺乏对森林生态建设系统性科学性的认识";二是部分同志认为镇巴县已成功创建为省级森林城市，部分硬件指标甚至超过创建国家森林城市标准，创建工作已大功告成，思想上开始懈怠，工作上逐渐懒散，缺乏对现状的正确认识，如城区绿化程度偏低村庄聚集地绿化单一、林分质量不高、森林效益不强，对森林城市建设的长期性认识不足。

2.2资金压力有待进一步缓解

一是各级政府森林工程建设资金除引导社会投资外，主要依靠财政补助和融资贷款，压力较大。二是缺乏后期管护经费。由于森林工程建设中的林业重点工程建设均属补助性质，需要国家和政府的资金支持，工程建成后的后续补植补造和抚育管护经费还需要长期投人，后期管护经费难以落实到位。

2.3森林健康有待进一步关注

一是在部分城区主干道、节点上，没有按照近自然化的要求，对草、乔、灌进行合理的配置，存在栽种树种单一的情况，未完全做到适地适树;二是不遵循自然规律，不顾时节栽植苗木、反复换树等情况时有发生，造林成本过高;三是部分地方在荒山造林时大量栽种截干大苗，导致苗木成活率不高。

2.4生态文化有待进一步挖掘

近年来，虽然镇巴县建成了部分公园广场、湿地小区、生态科普基地，但是生态文化还很欠缺、生态意识较薄弱，距国家森林城市的要求还存在一定的差距，主要表现在以下3个方面：一是全社会的生态文明理念还有待提升;二是片面注重绿量的增加，忽视生态文化的打造;三是在森林旅游景区建设上，文化内涵还需进一步发掘。

3对策

3.1进一步提高认识，推进城市创建

创建国家森林城市是汉中市委、市政府立足加快该市生态建设、提升人民福祉.推进“三市”建设的一项重大战略决策部署，也是推进美丽镇巴、幸福镇巴建设的现实需要，是增加百姓福祉、发展生态经济的有效举措，更是提升城市品位、增强城市竞争力的内在要求。通过创建国家森林城市，大力实施生态造林绿化，持续提升绿化水平，让森林城市成为镇巴的亮丽名片，提升镇巴的魅力形象，提高对人才、项目的吸引力，促进经济社会的科学发展、和谐发展跨越发展2。

3.2进一步夯实责任，明确工作任务

一是各单位主要负责人要主动研究安排，定期督促检查，协调解决森林城市创建工作中遇到的问题。二二是落实专门工作队伍，充实懂业务、业务强、作风硬的干部，做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”。各单位在县创建森林城市工作办公室的统一指挥下，齐心协力开展工作，形成政府主导、部广门协同、多方联动的工作局面。

3.3进一步突出特色，打造亮点工程

着重加大苗景园、国道210、巴山广场建设力度，抓好河滨路新街、沿山路、罗黑路绿化提升改造结合美丽乡村建设，观音、兴隆泾洋、渔渡、青水、黎坝等6个镇（办）对政府所在村庄进行重点绿化，同时每个镇（办）对不少于3个村（社区）进行绿化改造，努力打造具有镇巴特色、具有示范推广意义的精品工程、亮点工程。

3.4进一步加大宣传，营造良好氛围

一是在电视广播报纸和网络等各种媒体开辟宣传专栏，举办县级生态科普活动5次以上;二是充分利用公交车、出租车、宣传栏等载体，开展多形式、多层次、全方位地宣传;三是通过创建森林城市科普知識进机关单位、进酒店、进小区、进学校，继续扩大创建森林城市宣传覆盖面”;四是在城市出，人口竖立大型宣传标牌，在中心城区、乡镇、村组周边以及主要交通路口、重要节点设立固定宣传标语。

3.5进一步规范档案，确保资料完善

一是抽调工作人员集中办公，负责创建森林城市内业资料收集撰写工作。二是分解档案资料工作任务，多部”]分工协作，确保资料收集全面准确。三是主动对接成员单位，明确档案资料收集明细，做到提前介人提前开展、提前收集，加快创建森林城市成果材料编制步伐，确保全面完成工作任务。

4参考文献

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