造林项目可持续性发展探析

王辉

摘要为了适应现阶段绿色经济的发展要求，必须实现造林项目的可持续性发展，要求政府强化宣传工作，完善相应的补贴措施，营造良好的林业经营环境，实现森林集体林权制度的持续性改革工作。本文总结了我国造林项目可持续性发展现状，分析了造林项目可持续性发展的影响因素，并提出了具体措施，以期为实现造林项目的可持续发展提供参考。

关键词 造林项目;后续管理;可持续性发展;现状;影响因素;措施

中图分类号 F326.2

文献标识码 A

文章编号 1007-5739（2019）05-0131-01

1现状

自改革开放以来，我国政府部门先后出台各类政策以改善生态环境、扩大森林资源、实现农业经济的可持续性发展"。在该过程中，各类造林工程不断得到发展，如防护林、退耕还林等，政府也出台了各类政策补贴。但在实际工作中，林业工程仅仅处于阶段性任务时期，难以实现林业工程的后续管理及发展，很多林业工程注重林前管护及营林的投资工作，不能实现造林项目的可持续性发展。在工程后续管理时期，造林项目效益不能得到有效提升，部分农户缺乏良好的经营及管理技术、理念，导致林分质量低，不利于推动整个林业工程的发展。政府推行林业生态造林项目的目的是实现生态效益的可持续性发展，但该目的和思想未得到充分贯彻。在林业项目的后期管理中，有些农户的参与性较低，不利于造林项目后期管理及维护工作的开展。

2影响因素

2.1农户的参与意愿及管理理论

农户的参与意愿及管理理论是造林项目可持续性发展的重要影响因素。在农户做出参与的决定时，其先会对净收益进行评估，在能保证自身利益的前提下，才会考虑政府林业发展目标。造林补贴对农户的激励程度越高，农户越倾向于后期造林及管理工作。但在森林经营过程中，有些风险是客观存在的，这些风险会增加林业经营成本，不利于激发农户参与的积极性。

2.2收入状况

虽然造林补贴能够产生一定的激励作用，但是造林补贴对造林者的激励程度是有限的。因此，收人状况也是农户参与林业生态建设的重要影响因素。非农就业机会和收入的多元化，是促进林业项目可持续性发展的关键，这与非农劳动力比重标准、非农收人多样化标准、非农投劳标准等相关。收人的分布会影响林业投资水平，收人的来源对于农户的参与积极性影响很大。农户的收人来源越多，越有利于造林及林业的维护管理工作;经营者的人均纯收入水平越高，越有充足的资金进行林业生产。

2.3农户的教育水平

教育水平高的农户较教育水平较低的农户更加倾向追求林产品的生态效益。经营者的教育程度及年龄是促进造林项目可持续性发展的重要因素，越富裕的农户其自身的投资水平越高。农户的态度是影响其参与意愿的重要因素，包括农户对环境的态度及认知性。林业的推广活动影响经营者的造林决策。农户对林业知识的了解程度及土地所有者的能动性，也会对造林活动及造林投资的开展造成影响。

2.4农户拥有土地的面积

一般而言，农户拥有的土地面积与其开展林业活动的意愿程度成正相关。土地面积的大小会影响林业实践活动，并会促进造林项目的可持续性发展。拥有土地面积越多的农户参与林业生产经营的时间更长、从事林业生产居多，其他因素也包括土地距离家庭、公路的远近等，或农户现有的林业经营特征及林业经营的外部环境状况。从事林业经营时间越长的农户，其林业经营能力越强，越适合林业经营活动的开展。

2.5其他因素

外部经营环境状况是林业项目可持续性发展的重要影响因素。若当地的林业纠纷较多，则会导致林业收人减少、农户造林维护意愿降低;气候因素也是重要的外部影响因素，主要包括降水量指标;另外，我国目前的林业所有权环境、产权环境等直接影响到造林的激励程度及可持续性，尤其是林地产权内容的排他性、完备性，将会对经营者的造林意愿、农户对产权安全性的感知造成直接影响。

3措施

为了实现造林项目的可持续性发展，必须降低林农生计对林业资源的依赖性，农户的经营经验随其营林时间的增加而不断增加，该类家庭更倾向造林及后续经营工作。保证资金来源的順畅，也能促进林业经营的顺利进行，若具备广阔的信息获得途径，则更有利于实现林业经济的可持续性发展5。集体林权改革越彻底，林地产权的安全性也就越高，农户的造林维护管理意愿也就越强烈。为了达到上述目的，必须强化造林补贴政策的力度，做好森林生态意识的宣传教育工作，政府要积极进行宣传，让农户了解到造林项目本身，同时增强农户的生态理念。农户收入水平的增加，会提高其参与性及维护意愿，这也需要政府拓宽非农就业渠道以提高农民的收，人，同时改革和完善补贴制度，制定科学的农户期望补贴标准，实现造林项目的可持续性发展。此外，政府需要采取相应措施，改善林业经营环境;要深化集体林权制度改革策略，提高林地产权的安全性;做好基础设施建设工作，为农户的林业经营提供便利性的环境。在这个过程中，政府要不断提高用户对于森林生态价值理念的认同感，提高农户的参与及维护意愿，减少各个区域的林业纠纷，降低农户的风险预期，创造良好的林业经营及发展环境。

4结语

21世纪是绿色经济时代，环境保护与人类社会的发展日益受到世界各国的重视。林业经济对于各国经济的发展影响深远，其不仅能提供一系列的林产品，还能产生巨大的生态效益。为了实现造林项目的可持续性发展，必须采取各种措施，提高农户的经营参与及管理意识。

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