浅谈加强财政基层干部队伍建设的若干思考

李骁龙

[摘 要] 财政是国家治理的基础和重要支柱。财政干部队伍建设，尤其是财政基层干部队伍建设，则是新时代做好财政工作的基础和保障，必须高度重视。目前财务基层干部思想政治素质较好，干部业务能力明显提升，干部队伍水平整体有所提升，但是与新时代财政改革发展的新要求新使命相比，还存在较大提升空间，还存在人才流动不畅、激励机制不强、复合型人才资源缺少、新生力量缺乏、创新意识不强等亟需解决的问题。因此，必须提高思想认识，疏通人才“上下进出”渠道，考核评优激励奋进，抓好教育培训工作，以优化财政基层干部队伍建设。

[关键词] 财政基层干部;队伍建设;若干思考

[中图分类号] F270[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）07-0054-02

党的十八届三中全会《决定》指出：“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”当前，正值冲刺实现“两个一百年”奋斗目标的第一个一百年目标的决胜期，如何更好地发挥财政部门职能作用，是摆在我们面前的重要课题。财政部部长刘昆要求：“着力打造一支适应新时代新要求、忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，不断谱写新时代财政改革发展事业新篇章。”

一、财政基层干部队伍建设的现状

（一）思想政治素质较好

基层财政部门对于带动当地经济发展至关重要，正确的思想和较高的政治觉悟对于提高工作效率和质量具有重要意义，树立起求真务实的态度，合理使用手中的权力，才能实现预期目标，才能造福于更多的人民。尤其是在现代化社会中，涌现出很多新思潮，容易对干部思想产生冲击。经过“三严三实”、“两学一做”等学习活动，干部经过专题培训，形成了较强业务能力和高尚职业操守，树立起了正确的人生价值观、世界观、权力观、荣辱观，能够坚持全心全意为人民服务的原则，拥有良好的社会形象，得到广大人民的肯定和支持。

（二）干部业务能力明显提升

国家高度重视财政干部学习工作，在基层中开展业务培训班，通过学习来优化自身知识结构，视野变得更加开阔，业务能力得到大大增强。在发展过程中，财政机构在很多方面做出调整，人员不断提高综合素养才能有效适应，将工作效果落实到位。建设学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型的机关，做到国家满意、人民满意。干部人事制度逐渐规范化，在提拔干部的时候遵循择优录取原则，不仅提高了队伍水平，而且竞争上岗的方式增加了干部的危机感、责任感和紧迫感，时刻提醒自己要学习，这样才能保持先进性。

（三）干部队伍水平整体提升

以笔者所在的某区级财政部门为例，从专业技术级别来看，高级会计师6名、高级经济师3名、中级会计师15名、中级经济师34名、中级统计师1名、中级工程师2名、初级会计师1名、初级工程师1名。从学历来看，研究生学历3名、本科学历117名、大专学历50名。相较以前，干部队伍整体水平有明显提升，服务发展、服务群众能力明显提升。近年来由于工作成绩突出，取得并保持了省级文明单位、省级卫生单位荣誉称号，被市委市政府命名为人民满意的公务员集体，先后五次被区政府记集体三等功，三次通令嘉奖。

二、财政基层干部队伍建设存在的问题

尽管在各级政府和财政部门的共同努力下，财政基层干部队伍建设取得了显著成效，但与新时代财政改革发展的新要求新使命相比，还存在较大提升空间，还存在一些亟需解决的问题。

（一）人才流动不畅，激励机制不强

財政部门工作具有一定的特殊性，虽然干部数量较多，但是提升重用的却少之又少。很多能力强、经验丰富的干部工作在基层中，长此以往内心会缺少动力，思想上容易出现不思进取的情况，在处理事情时按照传统方式去做，严重缺乏创新性、自主性，水平很难有所提升。人员在日常工作中交流比较少，形成相对独立的局面，工作上协调配合力度不够。人才激励和奖惩机制不完善，干部晋升难度大，职位一直处于不变的状态，对于队伍建设会产生不利影响，要采取合理措施加以改善。

（二）复合型人才资源缺少

随着财政管理改革不断深入，将信息技术运用到财政工作中，对于提升管理水平有很大的帮助。同时对干部提出了更高要求，即必须熟练操作计算机设备，但部分人员很难做到对其全面掌握，并会感觉到压力大。主要原因是高学历人才较少，财政部门缺乏既精通财政业务知识，又具备宏观经济研究能力的创新型、复合型高素质人才。造成看待问题仅停留在表面，没有进行深入研究，缺乏正确认识。复合型人才是时代发展的需要，要具备较强的综合能力，除了有关财政的知识外，还要积极学习其他方面的理论知识，才能不断提高自身素质。复合型人才紧缺使得财政基层干部队伍整体水平不高，大部分人员能力较低成为了发展中的阻力因素，只有克服这种阻力因素才能实现突破。因此要将培养复合型人才作为重点，不断优化人才结构。

（三）新生力量缺乏

虽然表面上职工人数足够，但是部分同志“占位子、熬日子”，有的同志“有追求、上不去”，大学生“门槛高、不好进”，真正干活的就寥寥无几了，在岗位方面实际上造成了劳动力缺口，一定程度上挫伤了干部职工的积极性和创造力。同时，新进人才招聘时结合需求不足，分配时注重本人意愿，没有统筹安排为先，造成人员分配不均、结构不合理，有些部门新人扎堆，有些部门则常年没有新人进入，造成活力不足。为此，要建立起一套完善的人才录用、培养和分配计划，才能为财政部门提供源源不断的人才支持。

（四）创新意识不强

国家对财政部门提出了严格要求，但是在实施过程中依然存在问题，干部服务水平和积极性有待提高。主要原因是相关制度不够规范，人员不自觉遵守制度要求。财政干部压力普遍较大，工作任务重、节奏快、负荷满，长期承受着巨大压力，精神处于紧绷的状态，丝毫不敢放松。“以干代学”现象仍然存在，将重点放在业务能力上，容易产生思想认知上的偏差。创新是发展的动力，只有不断突破才能保持先进性，提高财政工作水平。所以要注重创新，不断优化工作模式。

三、财政基层干部队伍建设优化措施

（一）提高思想认识

加强基层队伍建设，要意识到统一思想提高认识的重要性，增强组织凝聚力，培养合作能力和团队精神，朝着共同目标前进。对工作中出现的矛盾和问题进行深入研究，时刻保持清醒的头脑，学会用辩证的视角去分析和把握，才能得到合理的解决方案。干部要保持良好的精神面貌，具备艰苦奋斗、积极向上、恪尽职守、敢于挑战的品质，勇于解决难题，增强自身的自信心。要举行思想教育大会，对目前发展形势探讨，制定出科学发展规划，适应未来社会的变化。基层环境是非常复杂的，干部会受到很多因素的影响，因此只有统一思想认识才能提高管理效率，在大家的共同努力下让财政工作取得更加优异的成绩，为广大人民群众谋福利。

（二）疏通人才“上下进出”渠道

要拓展人才招聘渠道，吸收更多高学历的优秀人才，为内部注入新鲜血液，让队伍始终保持活力。要明确自身的职责范围，在做好本职工作的同时要加强合作，注重相互之间的协调配合。要实行轮岗制度，促进财政干部交流锻炼。要不断提高人才专业水平，优化部门人员结构，每个部门都有老人带路、有中人担当、有青年积蓄力量。

（三）考核评优激励奋进

定期对干部进行考核，对于表现好的人员给予奖励;表彰各类工作典范，树立起优秀榜样作用，营造出争先创优的氛围。将考评结果和个人奖惩、干部使用、岗位交流直接挂钩，更好地发挥考核的指挥棒作用。

（四）抓好教育培训工作

财政工作内容是不断变化的，要建立起多样化培训机制，促进财政基层职工与时俱进学习，才能适应发展的需求。一是建立基层财政干部培训的长效机制，明确中长期培训规划，建立专门的平台，提供人力财力物力的支持，保证教育活动顺利开展。二是针对性的进行分层次、分年龄段的培训，同时开展业务知识、政治素质、心理解压等方面的培训，提高干部综合能力。三是采用重点培训的方法。有目的、有步骤、有计划的选派有前途的干部到高校深造，培养一批复合型人才。四是建立自学和集中学习培训机制，鼓励干部考取更多专业职称，对再教育的干部提供支持，调动起队伍的积极性。四是引导干部职工树立起更高的价值追求，戒骄戒躁，推动财政事业健康发展。

四、结语

综上所述，加强财政基层干部队伍建设具有重要意义，在对问题原因深入分析的基础上，找到新时期加强高素质财政干部队伍建设的新思路、新办法、新措施，提高財政基层干部队伍整体素质，提升基层财政服务地方经济社会发展的能力，以优异成绩为新中国成立70周年献礼，以担当奋进为决胜全面建成小康社会再立新功。

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[2]段平，德才，李娅妮.浅谈加强基层财政干部队伍建设[J].决策与信息（下旬刊），2017（1）：137-138.

[3]刘博雨.关于加强乡镇财政队伍建设的研究和思考[J].全国流通经济，2018（4）：88-89.

[责任编辑：赵磊]