基于利益相关者视角：大学生体质健康促进多中心支撑服务体系的理论架构

2019-09-04李雁

体育世界(学术版) 2019年7期

李雁

(盐城师范学院体育学院，江苏盐城 224002)

2010年和2014年全国学生体质健康调研结果均显示：大学生身体素质继续呈现下降趋势。体质健康水平已成为大学生素质的明显短板，成为阻碍大学生全面发展的突出问题。要实现止跌反弹全面提高，体质健康促进是唯一选择。新时代，在建设健康中国和人力资源强国的背景下，扎实推进大学生体质健康促进工作具有紧迫性和现实性。

深究大学生体质健康屡促不进的原因，在于多元缺失和联动不畅，面向大学生体质健康促进的政府(及相关职能部门)、社会、学校等诸关键要素之间如何协调一直是一个尚待解决的“谜团”。因此，建立多中心联动支撑服务体系成为应然诉求。本研究即立足高校实践诉求，解析面向大学生体质健康促进的政府、相关部门、社会多中心支撑服务体系模式，分析其内在结构，以期为后续实践提供有力的学理支撑。

1. 大学生体质健康促进支撑服务体系的概念界说

大学生体质健康促进支撑服务体系是一个新的命题，有必要对其内涵进行界定与分析。从词源上看，该概念可以解构为“大学生+体质健康促进+支撑服务体系”，而“大学生”是界定体系服务对象，这里主要分析“体质健康促进”、“支撑服务体系”两个关键概念。

“体质健康促进”语境下的“体质健康”，是指人体在先天遗传性和后天能动性的基础上，所表现出的身体形态、生理功能、运动能力、对自然环境与社会环境的适应能力等方面的良好状态。这一界定出自《江苏省学生体质健康促进条例》，具有较高的权威性。关于“健康促进”，早在上个世纪80年代世界卫生组织就给出了确切定义：“健康促进是促使人们维护和改善他们自身健康的过程”。这里所说的“体质健康促进”，特指增强学生体质，促进学生健康成长；尽一切可能让学生的身体和心理保持在最优状态；使学生参加体育锻炼的意识和能力显著增强，心理健康水平和社会适应能力明显提高；知道如何保持健康，并在健康的生活方式下生活。

而“支撑服务”是支撑与服务的合意，既要支撑也要服务，二者紧密联系。学生体质健康促进需要得到各方的全力支持，同时需要各方全面履行职责，办实事实办事。从服务大学生体质健康出发，有众多相关利益主体涉及其中，政府、学校、家长、学生社团、社区等无一不与之相关。而实践中，大学生体质健康促进需要形成一个相互联系、相互协调、相互促进的“工作链”，以提供良好的外部环境，形成长效工作机制。也即，为满足大学生体质健康促进需求而提供的产品和行为的总称。

事实上，仅仅明确这一概念的意义是不大的，更为关键的是明晰这一体系由哪些要素构成。于是，逻辑上需要架构该体系的内在结构。

2. 利益相关者视角下大学生体质健康促进多中心支撑服务体系的理论架构

大学生群体以校园生活为主要活动区域，年龄上又大多进入法律上的成人范畴，具有社会人属性。这种兼具“延时”与“即时”社会发展力量的双重性，决定了大学生体质健康问题关涉面极广，需要多元化的利益相关主体共同参与。

当然，这些相关利益主体，虽然都与大学生体质健康有关，但是他们各自的利益关涉点不一。如政府瞄准国家战略，培养适应社会需要的建设者，通过促进学生体质健康发展，实现全社会国民素质的提升，达成健康中国之战略目标；学校则是国家战略的具体实施单位，贯彻和实现国家相关教育目标是其利益追求；学生及其家长，则关注个体健康，以提升自身健康水平和身体素质为基本旨趣；高校体育教师和体育社团在遵循国家方针的基础，成为学生体质健康发展的具体责任主体；相对而言，在现有体制下，体育系统在关心青少年健康发展的基础上更关切高等院校成为其后备人才培养和运动员继续教育的基地功用；而其他的社会组织利益也各自不同，如社区非营利性组织更多将青少年健康发展作为其公共服务的一个份子，盈利型健身俱乐部则更多期望大学生成为其会员并长期成为会员。具体如表1所示。

表1 大学生体质健康相关利益主体利益关涉点

基于上述分析，大体可以看出，在大学生体质健康促进实践中，不同类型的利益相关主体具有了一定的规律性，建立一个以政府、高等院校、家庭(家长)、体育教师和学生社团为核心，高校内外利益相关者共同参与的多元利益相关者组合，对于促进大学生体质健康发展将具有重要的意义。从体系上看，该系统主要涉及以下几个子系统：

2.1 政府政策引导性支撑服务系统

大学生体质健康促进工作需要有宏观的政策支持和全局把控。政府应从健康中国和社会可持续发展全局出发，引领大学生体质健康促进工作的发展方向，行使政府职能。主要内容为：各级政府要将大学生体质健康促进工作纳入国民经济和社会发展规划；制定大学生健康促进政策法规；建立大学生体质健康促进工作领导机构，批准发布大学生体质健康“蓝皮书”；建立大学生体质健康服务基金；协调、管理政府相关部门履行对大学生健康服务职能的落实；建立大学生健康促进督导机制等。政府主导的支撑服务系统的功能是宏观的、引导性的，该系统的效用发挥对其他子系统的角色认同和运作实践具有直接影响，只有政府找准了大学生体质健康促进的行动方向，其他子系统才能随之而动。

2.2 高等院校教育管理性支撑服务系统

落实国家相关政策，扎实推进大学生体质健康促进工作是高校教育的重要内容。从内容上看，主要包括：建立大学生体质健康促进工作领导小组；制定涵盖所有大学生的体质健康促进计划与实施方案；建立大学生体质健康促进管理制度；落实大学生入校健康测试，汇总建立大学生体质健康数据，并定期上报；建立大学生体质健康促进公共服务平台；开展大学生体质健康项目测试、评价、咨询与指导；落实上好体育课，扎实推进课外体育俱乐部和体育活动。高校教育管理性支撑服务系统对大学生体质健康促进工作的实施，具有极其重要的“引领”效能，是“高校实现人才培养目标的根本手段”[1]，同时也是大学生体质健康促进支撑服务体系的基础性构件。

2.3 家庭(家长)的氛围引导性支撑服务系统

家庭氛围对青少年学生身心发展的影响作用巨大。良好的家庭氛围可以促进青少年养成良好的锻炼习惯、习得必要的锻炼知识，反之则带来众多不良的影响。从这个意义上说，一个完备的大学生体质健康促进支撑服务体系离不开家庭和家长的有效参与。家庭(家长)引导大学生树立良好的素质发展目标，重视身体素质发展是首先需考虑的内容；为大学生从事体育活动提供必需的支持也是必要的，这不仅包括运动鞋服等装备支持，还涉及必要知识和书籍的支持；假期和节假日期间，带领和督促大学生遵循健康生活方式，经常从事体育锻炼也是重要内容。

2.4 体育教师和学生社团的主体性支撑服务系统

这一主体性支撑服务系统是大学生体质健康促进的“自群体”核心，是大学生体质健康促进的直接关联群体，也是直接责任群体。其实践过程所展现的，既是服务的主体“权重值”的“加权”，又是被服务対象主体作用力的“重合”与“合成”。只有发挥体育教师和学生体育社团的主体性支撑服务系统的功能优势，才能保持大学生体质健康促进可持续发展态势。体育教师备课、授课、课后指导体系化；联合学生社团建立大学生健康促进协会、学校与院系学生会设立大学生健康部；协助学校完成大学生体质健康测试；参与大学生体质健康服务平台管理；组织大学生体质健康“院系行”活动；组织大学生参与校内外健康知识竞赛等，是其主要内容所在。

2.5 相关社会主体的辅助性支撑服务系统

大学生体质健康问题还涉及社会方方面面的问题，需要争取与调动一切社会力量参与该过程。体育系统、卫生系统、社区、媒体以及商业健身俱乐部都有责任和义务为其提供必要的支持和服务。为此，高校可以联合体育、卫生等部门协同建立地方学生体质健康工作组织机构，通过与科研院所、社会团体、医疔、保险、技术企业等开展广泛合作，提升高校体育健康促进水平。事实上，在利益相关者从“影响”、到“参与”、再到“共同治理”[2]的演化实践中，社会力量的有效推动力正得到社会各界的广泛认同。当然，大学生体质健康促进亦应如此。在现代社会，可以断言：离开社会力量的有效介入，大学生体质健康促进是无法取得理想效果的。