新干县蔬菜产业发展现状、存在的问题及对策

周劲松，樊秀兰,廖云勇，苏小波，罗绍春*

(1.江西省农业科学院 蔬菜花卉研究所，江西 南昌 330200；2.吉安市农业农村局 经济作物站，江西 吉安 343000；3.新干县农业农村局 经济作物站，江西 新干 331300；4.江西省农业科学院 农业经济与信息研究所，江西 南昌 330200)

新干县位于革命老区江西省吉安市北部，地理坐标为东经115°15′～115°44′、北纬27°30′～27°58′之间，属亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛，适宜发展蔬菜产业。“十三五”以来，新干县积极响应落实《江西省蔬菜产业发展工程实施方案》，全县蔬菜产业取得了显著进步，先后被列入农业部蔬菜生产信息监测基点县和全国蔬菜产业重点县(江西10个重点县之一)。

为贯彻落实国家《关于边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》，江西省委组织部和科技厅等相关部门组织实施了江西省科技特派团富民强县工程，于2015年成立了新干县蔬菜科技特派团，从全省选派蔬菜科技专家，为新干县蔬菜产业发展提供科技服务。本文是新干县蔬菜科技特派团基于实地调研、问卷调查、科技服务等形式对新干县2015～2018年蔬菜产业发展情况的调研报告，介绍了新干县蔬菜产业发展的现状、分析了存在的问题，并提出了乡村振兴战略背景下促进新干蔬菜产业发展的若干对策与建议，旨在为相关政府部门决策、蔬菜生产企业发展提供参考信息。

1 新干县蔬菜产业发展的现状

1.1 生产情况与产业规模

根据2015～2018年吉安统计年鉴[1]以及市县经作局提供的统计数据，新干县近4年蔬菜产业发展情况如表1所示。由表1可知，全县蔬菜(含菜用瓜)播种面积一直维持在8000 hm2以上，2015～2017年连续3年递增，2017年最高，达到9800 hm2，但2018年有所回落；年总产量与播种面积变化规律类似，2015～2017年连续3年递增，2018年有所下降，年总产量维持在200000 t以上；而单产连续4年递增，2018年最高达到28268 kg/hm2。由此可见，新干县蔬菜产业规模不低，处于稳定发展状态。

表1 新干县2015～2018年蔬菜(含菜用瓜)生产基本情况

注：#表示统计数据来源于《吉安统计年鉴》(2017)；*表示来源于吉安市农业农村局经济作物站提供。

受市场行情、资金以及政策环境影响，新干县蔬菜经营主体或基地不断发展变化，目前全县拥有千亩特色蔬菜产业基地6个：麦斜镇隋岗村茭白种植基地、大洋洲镇刘堎村槟榔芋基地、桃溪乡桃溪村千亩丝瓜[2]、荷浦乡沂上村食用菌基地、桃溪艾堆上小米椒基地、绿祥公司千亩蔬菜基地；百亩以上特色产业基地25个；蔬菜龙头企业10家；蔬菜产销专业合作社46家；江西省2018年公布的新干县从事蔬菜生产加工的省级农业产业化龙头企业有3家：江西井盛农业开发有限公司、江西友泉食品有限公司、江西农飞生态庄园有限公司(递补)。新干县现代农业示范园蔬菜产地净菜加工与冷链运输也正在建设中，特色化、标准化、产业化的发展框架逐渐形成。其中，新干县蔬菜集约化嫁接育苗，在基质发酵配制、砧木培育、嫁接技术、嫁接后管理等方面均有所创新，嫁接种苗成活率达98%以上，达到全省一流水平，新干县绿祥农业发展有限公司年培育各类蔬菜嫁接苗200多万株，能够满足县内需求并销往南昌、新余、永丰等周边市县，涌现出一支常年往返新干与广东增城、花都的新干县蔬菜嫁接育苗大军，已初步形成了一个蔬菜集约化嫁接育苗产业。2018年3月18日，中央电视台《新闻联播》以《发力供给侧 做好农文章》为主题对新干县蔬菜集约化嫁接育苗进行了报道[3]。

1.2 蔬菜种植结构与产业区域分布

据统计，近年来新干县种植的蔬菜品类、品种超过160个，主要包括叶菜类(大白菜、小白菜、菠菜、芹菜等)，瓜菜类(冬瓜、黄瓜、南瓜、丝瓜、苦瓜等)，茄果类(辣椒、茄子、西红柿等)，根茎类(萝卜、胡萝卜、山药、土豆等)，豆类(豇豆、蚕豆、毛豆等)，葱蒜类(小葱、大蒜、韭菜、百合等)，食用菌(香菇、黑木耳、茶树菇、大球盖菇、草菇、双孢菇、竹荪、灵芝等)，水生蔬菜包括莲藕、茭白、水蕹菜等，野生蔬菜包括荠菜、毛海菜等，山区蔬菜包括雷竹笋、小竹笋、脚板薯等，地方特色蔬菜如青皮冬瓜、太空南瓜、山菠菜、大叶芹、面条菜、甜薄荷等，近年来陆续引进了芦笋、藠头、樱桃番茄、双季茭白、松花菜、青花菜、槟榔芋、中华辣椒等高档或特色蔬菜。蔬菜品类品种丰富，互为补充，能够满足新干县蔬菜产业发展的需要。调研发现，新干县主要蔬菜种植模式及茬口安排有：冬瓜-豆角、辣椒-芹菜、黄瓜-小白菜、黄瓜-甘蓝、空心菜-芹菜、黄瓜-豆角、西红柿-豆角、茄子-甘蓝、黄瓜-西葫芦。

随着蔬菜产业的快速发展，新干县蔬菜生产区域分布日趋合理，逐步向优势区域集中，形成了4个特色蔬菜产业带。一是以金川镇、沂江乡和界埠乡为主的333.33 hm2以上的城郊常年性蔬菜产业带，主产茄果类、瓜类、叶菜类、根菜类等蔬菜；二是以沂江、桃溪、七琴、神政桥等粮食主产区为主的食用菌产业带，主产黑木耳、茶树菇、大球盖菇、香菇、竹荪等；三是以桃溪、七琴、城上等为主的黎山山脉高山蔬菜产业带，主栽竹笋、生姜和山区野生珍稀蔬菜为主；四是以大洋洲、荷浦、三湖等沿江低洼地带为主的水生蔬菜产业带，主产莲藕、茭白、水蕹、水芹菜等。

1.3 蔬菜生产模式与效益情况

近年来，江西新干县不断完善农业机制体制，积极鼓励推进土地、林地向种养大户、农民专业合作社、龙头企业统一流转，不少当地农户以土地、资金、技术等生产要素入股，以“公司+农户”的合作模式推进“一村一品”蔬菜、食用菌等种植，并积极引导农业(蔬菜)产业化龙头企业与农户形成利益共享、风险共担的利益联结机制，探索出合同联结型、租赁联结型、股份联结型3种利益联结发展模式[3]，促进企业与农户互利共赢,带动了农民致富增收。调研中发现，新干县蔬菜生产经营主体逐渐发生演变，由过去以一家一户的小农生产为主的模式，演变为由专业大户、家庭农场、农民合作社为主的模式，蔬菜产业化龙头企业逐渐兴起。家庭农场、农民合作社大都是由村干部或种植能手牵头带领，留守的老人、妇女等进入合作社和家庭农场打工。溧江镇桃湾村槟榔芋基地推行“合作社+基地+农户”、联户经营、入股分红的模式，分段承包经营，村干部或当地能人负责土地和农民工，并聘请技术能人以技术入股加提成负责种植管理及订单销售。麦斜镇隋岗村千亩茭白种植示范基地采取“党支部+联姻企业+能人+贫困户”模式，村企联姻，贫困户土地入股、合作经营，引进能人示范带动。位于县城近郊的新干县现代农业示范园，流转土地210.5 hm2，大棚20多万m2，绿色蔬菜31.33 hm2，引进江西井盛农业、绿祥农业、新干创名生态、鑫辰农业等10家企业入驻，2017年成功入闱第二批国家级星创天地建议备案名单，正在以星创天地方式开展蔬菜等农业生产。新干县蔬菜多以鲜货直接进入南昌、东莞、广州、厦门和上海等城市大型超市，实现“农超接合”，部分蔬菜产品供不应求。

据调查数据显示，新干县蔬菜成本收益率为150%左右，蔬菜重点乡镇蔬菜产值占农业总产值的40%以上，蔬菜收入占农户收入的80%以上。作为劳动密集型产业，蔬菜生产成本中的人工成本占比较高，有些人工费用占比近80%，人工费用的提高将大大影响蔬菜生产企业或菜农收益[4]。

2 蔬菜产业发展中存在的问题

2.1 产业化程度总体不高，未形成特色产业集群

虽然新干县蔬菜产业已初具规模，但与江西省内如乐平、国内其他蔬菜产业强县相比，还存在较大差距。根据最新统计资料显示，江西省蔬菜产业第一大县(市)乐平2018年全市蔬菜播种面积达2.37万hm2，蔬菜年总产量117万t，蔬菜年总产值14.7亿元，蔬菜批发大市场总交易量58.63万t，交易额14.52亿元；新干县与之相比，差距显然。截至目前，新干县尚无国家级农业产业化龙头企业，全县涉及蔬菜生产加工的省级农业产业化龙头企业只有4家，没有标准化的大型农产品批发市场、规模化的冷链物流中心和蔬菜深加工企业，产业化程度不高。新干县槟榔芋、芡实、芦笋以及蔬菜嫁接育苗等特色产业正处于快速发展期，总体来说特色产业基地点多、面广、分布零散，尚未形成如同广昌白莲、余干辣椒、铅山红芽芋等规模化、品牌化的特色产业集群或生产基地。

2.2 长期投入不足，蔬菜生产基础设施落后

新干县专门成立了经济作物管理局，但是与三湖红橘、早熟蜜柑、井冈蜜柚、商洲枳壳等当地特色果树或药材相比，分散而大众化的蔬菜种植模式重视程度显然不够，有限资金得不到更多的倾斜，蔬菜生产资金投入长期不足，菜田基本设施建设和蔬菜生产机械化滞后，从而造成了生产规模徘徊不前，经济效益不高的现状。此外，近年来江西省冬春季低温阴雨寡照天气持续日长，严重影响了越冬和反季节蔬菜生产，其他灾害天气频发，如2016年初-7 ℃低温灾害等，亟需加大现代化设施农业的比重。而设施农业一次性投入资金大，单靠农业企业、种养大户等主体投入建设资金规模有限，各级政府投入设施农业建设资金较少，导致全县包括蔬菜在内的设施农业占农业生产总比例较小，难以满足新形势下全县蔬菜产业发展的需求。

2.3 “用工贵、用工难”问题突出，缺乏农技人才与专业化服务，市场信息不畅

蔬菜生产是一种精耕细作的园艺活动，需要投入大量的人工劳动[5]。随着农村劳动力大量流向城市，劳动力老化，全国蔬菜生产受劳动力的制约问题普遍且突出，新干县也不例外。科技特派团多次调研中，挂点服务企业反映最为突出的问题是：“用工贵、用工难”，生产成本居高不下，纯粹种菜赚不到钱。目前新干县专业化蔬菜生产服务组织及公司凤毛麟角，缺乏专业化服务。与此同时，调研还发现，许多专业合作社、家庭农场甚至龙头企业缺少专职蔬菜生产技术员，他们很难聘用到并留得住农学专业大学生，特别是既懂技术信息，又能撰写项目材料的新型农业人才。此外，市场信息的不畅通、蔬菜价格波动幅度大等问题也严重影响了菜农种植的积极性，进而影响到全县特色蔬菜产业发展的稳定性。

2.4 蔬菜绿色生产技术覆盖率偏低，品牌意识仍不强

近年来，国家和省级蔬菜产业技术体系、协同创新项目陆续在新干县设点示范推广蔬菜“两减”优质高效栽培技术，新干县蔬菜绿色生产技术获得长足发展，不过覆盖率仍然偏低，还存在推广阻力。新干县蔬菜生产仍然存在一家一户的小农生产模式，蔬菜生产过程中大量使用化肥和农药的情况比较普遍，即使种植大户、家庭农场、专业合作社，长期形成的种植观念和习惯改变尚需时日；蔬菜生产龙头企业又多以设施蔬菜为主，连作障碍严重，特别是土传病害，大量使用农药难以避免[5]。由于基础设施和技术条件限制，目前全县尚无具备标准化和可溯源的蔬菜生产基地，绿色品牌意识不强。

3 促进新干县蔬菜产业发展的几点建议

3.1 制定出台优惠政策，加大扶持力度

借鉴本省乐平市、铅山县等地蔬菜产业发展成功经验，整合全县农业、水利、农业产业化、农业开发等项目资金支持新干县蔬菜产业发展，设立蔬菜产业引导资金或专项资金，支持蔬菜土地流转、制定新建蔬菜标准大棚、节水灌溉、绿色防控系统建设、新优名特蔬菜品种推广种植、“三品一标”认证等奖补政策，重点对发展3.33 hm2以上集中连片蔬菜种植基地或经营主体、蔬菜加工龙头企业进行奖补。同时鼓励和引导蔬菜生产经营主体申报符合条件的国家、省市农业综合开发产业化、星创天地、星火计划等项目，以项目带动产业发展。并积极为蔬菜经营主体与涉农金融部门牵线搭桥，充分利用“财政惠农信贷通”协助融资，扶持新干县蔬菜产业发展。在条件允许的情况下，有必要制定乡镇蔬菜产业发展绩效考评措施。

3.2 精心打造“两园”蔬菜板块，强龙头，创品牌

近年来，新干县大力实施“产业升级”行动，打造“两园两城”新蓝图[3]。“两园”之一是高标准建设现代农业示范园，初步形成了“一园三区”格局，绿色蔬菜产业是其三大主导产业之一，在神政桥现代农业示范园、赣江抬头区精致农业示范区里加强提升蔬菜产业板块，使之成为新干县现代蔬菜产业发展的示范样板。“两园”之二高起点规划建设务丰山食品产业园。许多产业经验显示，如果没有蔬菜加工龙头企业，蔬菜产业化后继乏力。因此，建议在务丰山食品产业园引进对接或组建蔬菜加工龙头企业，强化龙头作用。贯彻实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”江西省品牌战略，逐步构建蔬菜全过程的农产品质量安全追溯体系，创建新干蔬菜绿色品牌。充分利用江西省供销电商集团、吉安市农产品电商运营中心等电商平台，推动更多新干蔬菜产品上线销售。

3.3 大力培育新型经营主体，逐步构建农业专业化服务体系

近年来，我国农村改革深入推进，农业生产布局、组织方式、动力结构均发生深刻变化，各类新型农业经营主体迎来了前所未有的发展黄金期，2019年中央一号文件明确提出要“培育农业产业化龙头企业和联合体”。设定任务目标培育规范运作一批专业大户、家庭农场、农民合作社、蔬菜产业化龙头企业等蔬菜新型经营主体，成立蔬菜工厂化育苗、机械化作业、绿色防控、质量安全检测等专业化蔬菜生产服务组织及公司，逐步构建蔬菜专业化服务体系，这可能是破解新干县蔬菜产业“用工贵、用工难”的必然选择，也有助于促进新干县蔬菜产业朝向规模化、专业化、产业化方向发展。

3.4 吸纳培养新型农业人才，加快推进“科技兴菜”

积极引进吸纳农业院校优秀毕业生充实到全县各级蔬菜生产技术推广队伍，委托江西农业大学新农村发展研究院、江西省农函大等平台培养新型农业人才，聘请省内外蔬菜专家担任蔬菜产业发展顾问。以新干县农业农村局为牵头单位，进一步加强与江西省农业科学院、江西农业大学等科研院校的横向联系，积极承担并完成好国家和省级蔬菜产业技术体系、协同创新项目在新干县蔬菜试验示范任务，充分发挥新干县蔬菜科技特派团作用，特别是它的挂点服务企业与科技特派员依托单位之间的桥梁与纽带作用，力促蔬菜科技成果在新干县转化落地，依靠科技创新促进蔬菜产业发展，加快推进“科技兴菜”，助力乡村振兴战略的实施。

4 展望

江西省新干县具有发展绿色蔬菜产业良好的社会基础和优越的自然条件，区位优势明显，105国道、京九铁路、赣江黄金水道贯穿全境，赣粤高速公路依境而过，交通便利，具有丰富的蔬菜种质资源，多种地貌类型及丰富的气候资源，适合多种蔬菜生产，是南北蔬菜种植的过渡带，发展蔬菜的理想之地。另外，与常规粮食作物相比，蔬菜种类繁多，生产方式灵活，经济价值相对较高，新形势下更能调动种植户的生产积极性，便于加快转变农业发展方式，推进农业供给侧结构性改革，蔬菜产业也因此被列入了《江西省“十三五”产业精准扶贫规划》中十大产业之首；蔬菜也是人们日常饮食中必不可少的食物，营养健康，“菜篮子”工程是践行“健康中国战略”的重要内容。此外，许多彩色叶类、观果观花类蔬菜可以作为先锋作物，发展休闲农业和观光农业，以此为主要元素打造田园综合体和特色小镇，促进一二三产业融合[6]。随着2019年中央1号文件最新发布，以及乡村振兴战略实施，新干县蔬菜产业将有广阔的发展空间，通过优化蔬菜产业布局，加强政策扶持，强化龙头带动，新干县蔬菜产业化水平必将跨越新台阶。