按照“六个精准要求” 打赢脱贫攻坚战

冀福贵

酥脆多汁的玉露香梨，鳞次栉比的养殖基地，如火如荼的工厂车间，整齐蜿蜒的硬化道路……在广大干部群众群策群力脱贫攻坚下，如今的阳泉市平定县东回镇生机盎然，百姓生活日新月异，家家户户旧貌换新颜。

东回镇是平定县的农业大镇，总面积228平方公里，辖41个行政村，总人口28417人，耕地6万余亩。东回镇有建档立卡贫困村15个，贫困户1129户、2417人。2014年以来，按照贫困村13项退出标准和贫困户5项脱贫标准要求，东回镇如期完成贫困村摘帽和贫困户稳定脱贫，贫困发生率由8.5%降至零。其中2018年新完成4个贫困村整体脱贫，贫困户183户、352人顺利脱贫。

因地制宜，加速扶贫产业开发

在推进产业扶贫的过程中，东回镇结合实施乡村振兴战略，坚持因地制宜，明确发展方向，进一步创新党组织设置模式，实施联村党建、联村开发。朱峪村、白家地掌村、西川村三个贫困村组建了联村党总支，按照“抱团发展、合作共赢”的理念，开启了“三村共建”的治村模式，三村集中开展党员活动和技术培训，集体谋划村务发展，编制完成了“三村联合发展规划”设计，建起了500亩的玉露香梨基地并林下套种小杂粮、中药材、扫帚等经济作物，以“党支部+合作社+农户”的形式大力发展培育特色产业，贫困户每年可通过土地流转、带资入股、入社劳务等方式获得收益，户均增收达2000元，切实发挥了农村党支部政治引领、固本强基、凝聚人心的作用。

为掌握更多更好的先进经验，东回镇多次邀请上级部门和有关专家对产业扶贫进行“把脉问诊”“开方取药”，组织贫困村的第一书记和“两委”主干，先后到盂县、河北井陉、晋中昔阳等地考察学习，最终确立了连翘、养蜂、笨鸡、杂粮、乌鸡、藏黑猪等特色产业项目。

一直以来，东回镇坚持做特种种植、壮大养殖、培育加工、推进新能源利用的基本思路，着力构筑种类多样、互为补充的扶贫产业体系。截至2018年11月，全镇累计投入贫困户小额信贷2311.6万元、扶贫资金1200余万元、互助金425万元及自筹资金200余万元。其中，21个扶贫实体企业实现销售收入720万元，净利润130万元，解决了210个贫困人口的就业问题，人均增收4300元，利益链接机制覆盖所有贫困户。

为加速产业开发，带动经济长足发展，东回镇投资524万元，新建养牛场1个、养驴场2个、养羊场4个、养猪场4个，发展养蜂1200余箱;投资300余万元，新发展玉露香梨500亩、地肤子400亩、连翘2000亩、韭黄100亩、中药材100亩、桃树10余亩。

同时，东回镇投资数百万元，建成一系列加工厂及青杨树村级光伏电站。今年以来，帮扶单位千方百计为村销售各种农副产品，累计实现销售收入30余万元。

多措并举，强化基础设施建设

东回镇坚持多措并举，加强基础设施建设，以建设扶贫路、致富路和解决居民生产生活用水为突破口，以强化乡村环境治理、组织活动场所建设、通讯电力等为补充，不断改善人居环境，累计投入资金1700余万元，一大批工程项目建成并初步投入使用。

时至今日，东回镇公路建设完成投资1000万元，拓宽公路23公里，新建机耕路18公里，15个贫困村的进村公路全部完成拓宽，乡级公路洪水线、小川线全部完成拓宽，县级公路黄娘线、西石线部分完成拓宽，全镇贫困村的交通设施面貌有了根本性改善。

为解决居民住房问题，东回镇实施易地搬迁政策，共搬迁安置220户、585人。同时依托扶贫攻坚造林合作社，吸纳建档立卡贫困人口110人，抓住东回镇实施各种林业工程的机会，吸收贫困人员参与劳动，获取劳务收入。2017年以来，东回镇贫困户参与造林人员已达200余人次，人均年增收3000余元。

为保证贫困家庭子女九年制义务教育的普及与巩固，实施对贫困家庭高中生免除学杂费，对贫困家庭子女考入二本B类及以上高等院校、中职、高职（大专）院校按照国家补助标准给予应补尽补。2016年以来，东回镇有127人享受“雨露计划”政策，资助新入大学生12人。做好农村最低生活保障和扶贫开发有效衔接，做到应保尽保、应扶尽扶;加大临时救助制度在贫困村的落实力度，实现社会保障兜底。目前，东回镇贫困户享受低保的有152户、307人。

同时，为解决过去常年困扰村民的用水问题，东回镇投资213万元，修建水池18个，水容量新增3000余立方米，有效扭转了工农业生产和居民生活用水存在的靠天下雨、十年九旱的不利局面。

此外，东回镇投资230万元，完成互联网宽带进村工程和农网改造工程，养殖场通生产用电1处;投资147万元，新建农民公园2000平方米、文化活动廣场1500平方米，整治7个村的环境卫生，提升两个村的组织活动场所。

创新模式，提高贫困人口素质

在脱贫攻坚过程中，东回镇牢固树立全镇一盘棋的工作理念，想方设法动员方方面面的力量，形成上下协调、部门联动、社会支持、群众参与的生动局面。

东回镇深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。镇党委深入贯彻落实中央《八项规定》精神，以查办扶贫领域违纪违法案件和学习贯彻两个《准则》《条例》为重点，全面推进党风廉政建设，进一步健全完善制度，加强对扶贫资金监管，狠抓村组财务清理整顿，认真开展了村干部述职述廉工作，不断强化村监委会监督职能。同时，狠抓信访问题和矛盾纠纷调处化解工作，加大案件查办问责力度，对群众反映的镇村干部的违纪问题，交镇纪委及时查处，2016以来，镇纪委共收到扶贫领域问题线索28件，办结28件，党内警告以上处分6人，认真完成督导问题整改工作。

为切实激发群众内生动力、抓强抓实产业发展，东回镇通过举办新时代农民讲习班、职业技能提升、农村实用技术培训等活动，不断增强贫困人口的思想道德素质和脱贫致富本领。2018年以来，东回镇共举办政策宣讲8次，发放宣传资料1300多份，培训贫困户2000余人次;围绕产业发展，开展蜜蜂、中药材、杂粮等实用技术培训13次，培训贫困户347人次。

针对在精准识别中存在的问题，东回镇在2018年3月启动了贫困户精准识别核实整改工作，通过调查取证、召开会议民主评议、公示上报等程序，审定出列贫困户106户、206人，人口自然减少19人，新识别贫困人口9户、28人。同时，东回镇做好出列贫困户的思想沟通、政策解释和信访稳控工作，确保镇村两级和谐稳定，确保脱贫攻坚各项工作扎实顺利推进，做到了脱贫即出、返贫即入、应扶尽扶，提高了建档立卡精准度和因户施策针对性。

此外，东回镇还大力弘扬中华民族孝亲敬老的光荣传统，发放政策性补助299户，296户贫困户获得子女赡养收入3000元、政府奖补500元，3户贫困户获得子女赡养收入2000元、政府奖补300元。

接下来，东回镇将认真贯彻落实习近平总书记扶贫思想，下足绣花工夫，强化责任意识，一级抓一级，层层压责任，进一步明确包村干部和帮扶队伍的责任，督促村级做好资料完善和产业发展相关工作，不断加大产业扶持力度，统筹利用好专项扶贫资金，建立长效机制。按照“六个精准”要求，用最严的标准、最高的要求，落实各项扶贫政策要求，坚决打赢脱贫攻坚战。