砥砺脱贫攻坚 书写辉煌篇章

王小红

近年来，吕梁市柳林县留誉镇在柳林县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市、县的政策部署，始终坚持以脱贫攻坚统揽社会经济发展全局，把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，因地制宜地制定并实施了一系列创新工作举措，脱贫攻坚取得阶段性成效。

坚持党建引领 强化组织保障

要确保精准扶贫措施有力，必须有坚强的组织保障。自精准扶贫工作开展以来，留誉镇党委、政府高度重视，始终将“落实了吗？到位了吗？见成效了吗？群众满意了吗？”这“四问”贯穿其中。

牢牢抓住贫困户“两不愁三保障”政策落实。脱贫攻坚主战场在农村，主要对象是贫困户，主要标志就是贫困户稳定实现“两不愁三保障”。留誉镇围绕实现“两不愁三保障”，认真贯彻落实各项帮扶政策，及时掌握政策和人员变化情况，统筹兼顾非贫困户、边缘贫困户和特殊群体的“三保障”，确保“三保障”政策的稳定性和平衡性。

认真开展贫困人口建档识别。贫困户严格按照群众本人申请，村、支“两委”初审把关，所在村的党员代表和群众代表投票通过，张榜公示等“四议两公开”程序确定。认真开展“四类对象”清洗，建立精准识别档卡和脱贫退出机制，做到动态识别、动态管理。

层层压实扶贫责任。留誉镇严格落实党委、政府脱贫攻坚的主体责任和党政主要领导的第一责任，严格落实单位脱贫帮扶责任制，管好用好包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”，切实加强农村“三基”建设，大力提升贫困村的党支部和帮扶力量扶贫工作能力，形成单位负总责、包村领导和工作队抓落实、第一书记抓基础的精准帮扶工作体系。

紧抓产业发展 帮助群众致富

“授人以鱼，不如授之以渔”。产业是脱贫之基、强镇之本、致富之源。产业扶贫，留誉镇瞄准了“穷根”靶心。

在发展产业中，留誉镇着眼于“短、平、快”的种养项目，成立了10个种养专业合作社，通过建立利益联结机制从银行贷款，吸收贫困户贷款1000余万元，发展千头养猪、百头养牛、养鸡、养鱼等产业，涌现出各类能人大户35名。苗吾村通过吸纳贫困户产业资金和贷款资金共60户，每人每年可分到5000元的分红资金。总投资5000万元的寨子湾生猪养殖场一期存栏1.2万头、出栏2.4万头的生猪养殖项目，目前投放猪苗8000头。通过四位一体的金融扶贫模式吸纳贫困户136户，贷款资金680万，全部入股山西新大象养殖有限公司，该项目已经成为全县最大的生猪养殖企业。

同时，留誉镇注重打基础、利长远、见实效的项目。成立10个造林专业合作社，有效整合退耕还林、三北防护林、欧投项目、经济林提质增效等林业项目1.3万亩，吸收贫困户132名加入合作社，积极发动其他贫困户和边缘贫困户参与造林劳动，使289户贫困户和边缘贫困户获得了稳定的劳务收入，户均增收达到了3600元。

在利用政策帮助贫困户发展产业的同时，留誉镇还通过产业资金的撬动，有284户贫困户通过自主发展种养业、加工业获得了51万元的产业资金补助。最为突出的是留誉镇充分利用上级发展产业的优惠政策，上马了2100千伏的光伏电站，可惠及226户深度贫困户，涉及人口592人，成为全县最大的光伏项目。

落实惠民政策 让群众得实惠

近年来，留誉镇在引领群众脱贫致富工作中，围绕“两不愁三保障”和水、电、路等方面，全面落实惠民政策，增强群众获得感，提升群众幸福度。

留誉镇充分利用低保政策对产业发展不足、劳动能力偏弱的建档立卡户实行了兜底保障，共兜底497户984人，占办理低保的54.8%。严格执行新的退耕还林政策，对2000亩新退耕还林涉及的群众兑现每亩500元。4500亩粮食作物发放粮食补贴、粮食特惠补贴，为困难群众足额发放低保金、五保金，发放救灾救济金90万元，大病救助资金85万元，各类学生补助84万元。合作医疗参合率达100%，养老金发放2234人，养老保险金缴纳人数达7908人，通过在全镇18个村建立三保障平台，做到了各项惠民政策群众享受无遗漏。

基础设施建设全面推进。通过柳林县委、县政府领导的积极协调努力，在园区拆迁群众的大力配合下，留誉镇完成了安置户的认定工作、选址工作、图纸设计，部分工程已经招标开工建设，危房改造从零起步实现大跨越;利用村委闲置学校教室，进行修缮12间，镇所有干部、职工的办公、休息得到改善提高;医疗卫生事业进一步发展，全镇9个新建改扩建卫生室项目全部达标投用，514户贫困户与医生和乡镇干部建立了双签约，全镇因病致贫、因病返贫人群实现了100%签约。

农村安全饮水工程大面积推进。2017年在实施了8个村安全饮水工程的基础上，通过积极沟通和争取，又全面完成了10个村的农村人蓄饮水安全工程，这项最受群众欢迎的惠民项目的实施大大提高了群众的满意度。

道路建设开启新局面。11条农村公路，涉及铺油工程两条9.5公里，拓宽改造或新建硬化路项目9条24公里。同时，留誉镇对18个村水毁工程进行了修复，全面打通出县通道，实现留誉区域内大循环，将整体提升全镇的交通水平。

此外，留誉镇严格按照《柳林县进一步推进规模以上企业精准帮扶贫困村建档立卡贫困户就业脱贫的通知》，积极协调相关企业，让留誉镇贫困户通过在本村公益岗位就业实现稳定脱贫。目前，柳林煤矿、鑫飞下山峁煤矿、贺西煤矿、王家沟煤矿、浩博焦煤等企业先后投入贫困村300万元，为留誉镇贫困人口的脱贫做出了重要贡献。

狠抓生态建设 打造最美留誉

“绿水青山就是金山银山”，留誉镇始终坚持这一发展理念，立足生态优势，全力打好环境污染防治攻坚战，放大生态效应。

集中连片美丽乡村建设。留誉镇投资1500万元，按照连片打造、集中发展的要求，结合资源禀赋、建设基础、产业特点、乡风民俗等，重点围绕柳家沟、下岔沟、张家圪台、南沟、刘家圪垯5个村的乡村旅游主题开展，为同步开发黑马坡地质公园服务，做好沿线的配套服务以及五村产业、环境、基础设施开展建设，打造集农林、旅游、居住于一体的综合性美丽乡村。

推进退耕还林和经济林提质增效项目，进一步加强封山禁牧工作。2018年实施1000亩退耕还林、5500亩提质增效（其中核桃3500亩、红枣2000亩）项目。

狠抓发展环境，大力整顿建筑市场秩序，严打违法违规建设，对全镇各建设项目进行“地毯式”摸排，集中整治各类违法建筑，坚持对新增违建“零容忍”，对顶风作案、未经审批擅自开工建设的，一律依法依规强制拆除。

开展“脏乱差”整治大行動。紧紧围绕建设美丽乡村目标，以一区一线（园区、公路主干线）和脱贫的贫困村为重点，以乡村清洁员为主干，发动群众，下大力气，整治乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建和残垣断壁等问题，以点带面，覆盖全镇，着力营造整洁靓丽、和谐文明的人居环境，同时也为贫困户增收提供了新的途径。

据统计，2017年留誉镇全镇6个贫困村通过第三方评估验收，脱贫人口419户、1246人，余未脱贫人口53户、130人。去年，在县乡党委的大力协调下，原农业园区14个村，其中包括9个贫困村，人口分红从原来的每人每年1000元提高到每人每年2000元，使大批农民从土地中解放出来从事其他经营活动，奠定了留誉脱贫攻坚最为扎实的基础。

脱贫攻坚是实现全面小康的重要保证，是一场非赢不可的战役。留誉人民正以昂扬的精神风貌，迈着铿锵有力的步伐，开拓创新、奋力拼搏，为打赢脱贫攻坚战，推动园区稳定发展，实现美丽留誉、幸福留誉、富裕留誉而努力奋斗！