法安天下、德润人心的重大举措

6月29日，十三届全国人大常委会作出决定，国家主席习近平签署发布特赦令，在中华人民共和国成立70周年之际，对部分服刑罪犯予以特赦。这是新中国成立以来的第九次特赦，也是我国改革开放以来的第二次特赦。

时机选择：彰显制度自信执政自信

全国人大常委会法制工作委员会负责人表示，2019年是新中国成立70周年，是新时代第一个逢十的周年，是“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的关键之年，是实现中华民族伟大复兴进程中的第二个重要节点。在这一重要历史时刻，对部分罪犯实行特赦，具有重大意义。

中国政法大学刑事司法学院教授王平认为，此次特赦延续了2015年特赦的思路，而且在2015年特赦四类服刑罪犯的基础上增加五类服刑罪犯。这充分彰显了以习近平同志为核心的党中央承续中华文明慎刑恤囚、明刑弼教的优良传统，推进法安天下、德润人心的执政自信和制度自信。

实施依据：依法治国、依宪执政

“这次特赦，是2018年修宪之后，直接以宪法为依据的一次重大宪法实践活动，是实施宪法规范的最直接体现。”阴建峰表示，这有助于进一步彰显依宪治国、依宪执政理念，在全社会树立宪法权威，增强宪法的生命力与活力。

清华大学法学院教授张明楷等专家指出，实行特赦的依据还包括：对罪犯不具有再犯罪危险性的肯定，对成文刑法局限性的修正，对基于刑法变化的判决效果的变更，对难以通过法定程序改正误判的救济等。因此，特赦制度可以发挥出救济法律不足、平衡社会关系、调节利益冲突的刑事政策功能。

特赦决定的执行也有明确规范的程序。王平教授介绍，由司法行政机关和其他刑罚执行机关提请特赦，人民法院裁定，人民检察院监督特赦实施。特赦实施完毕后，有关部门应当在一定时间内保持对被特赦人员的教育管理，促使其出狱后遵纪守法，顺利回归社会，同时还要做好被害人及其家属的情绪稳定和心理安抚工作。

特赦对象：宽严相济、慎重有度

根据国家主席特赦令，对依据2019年1月1日前人民法院作出的生效判决正在服刑的九类罪犯实行特赦：

一是参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的;二是中华人民共和国成立以后，参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的;三是中华人民共和国成立以后，为国家重大工程建设做过较大贡献并获得省部级以上“劳动模范”“先进工作者”“五一劳动奖章”等荣誉称号的;四是曾系现役军人并获得个人一等功以上奖励的;五是因防卫过当或者避险过当，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;六是年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的;七是犯罪的时候不满十八周岁，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;八是丧偶且有未成年子女或者有身体严重残疾、生活不能自理的子女，确需本人抚养的女性，被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的;九是被裁定假释已执行五分之一以上假释考验期的，或者被判处管制的。

“要注意到，对这九类罪犯的特赦，刑种、刑期等都有限制，例如贪污贿赂犯罪、严重暴力犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪等罪犯不得特赦。”王平教授认为，这体现了宽中有严、慎重有度，既维护刑事判决稳定性和严肃性，也兼顾了对罪犯宽宥人道与确保社会安全之间的平衡。

（來源： 新华网）