互联网兽药经营市场安全监管的几点思考

李龙宏

摘 要：在当前的兽药安全监管工作中，存在着一个较大的难题，那就是互联网兽药安全监管较难的问题。随着网络信息时代的来临，一些不法分析利用互联网销售假劣兽药，这就导致兽药的安全性受到了较大的影响。本文主要围绕互联网兽药经营市场安全监管进行简要的分析。

关键词：互联网 兽药经营市场 安全监管

中图分类号：F203文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）08-00-01

兽药的安全与否会影响到我国畜牧业的发展，甚至会威胁到人类的健康安全。因此，我国相关部门要重视对兽药经营市场的安全监管。但是，随着互联网的普及，通过互联网来销售兽药的行为逐渐增多，这在一定程度上提高了我国的国民经济水平。然而，有一些不法分子利用互联网发布虚假的兽药信息，存在着无证销售兽药的行为，这就给兽药的安全性带来了较大的影响。现如今，互联网兽药经营市场中所出现的问题逐渐突显出来，引起了社会各界的高度关注。

一、互联网销售兽药的主要方式及途径

随着时代的进步与发展，互联网技术取得了较大的发展，通过互联网来经营兽药具有众多的优势，如非常的便捷、价格较为低廉。因此，越来越多的兽药经营者认识到利用互联网经营兽药的巨大利润，于是纷纷参与到互联网销售兽药之中。

在运用互联网销售兽药之时，主要采用以下几种方式来销售兽药，（1）在线订购、（2）通过门户网站、个人博客等链接销售网站、（3）网络远程义诊、（4）聘请“专家”进行讲座等。与传统的兽药销售方式相比，这些销售方式主要以口头约定为销售合同，然后采用货到付款的方式进行交易，或者是使用银行账户接受汇款。在运用互联网销售兽药时，主要采用的是网上交易的方式，而非采用现场消费方式。虽然我国电商行业取得了较大的发展，但是也有一些非法网上兽药店会诱骗消费者，他们会利用电子资金划拨的不足之处，让购买者进行电子资金划转，这样就导致消费者出现“人财两空”的情况[1]。

在采用互联网销售的方法时，主要如同淘宝、天猫一样，利用现代物流快递渠道使购买者收取货物。购买者通过淘宝或者天猫等购物网站下单，然后销售者则根据订单发货，当购买者接收快递并确认收货之后，本次交易完成。在这个过程中，供需双方不需要见面，送货者为快递员而非经营者。但是，这种销售方式也存在着一定的问题。如，在配送过程中，有可能会存在“调包”的现象，当然这种情况非常的少。此外，由于药品的特性，一旦没有在规定的日期内送达，就有可能导致药品发生化学变化，这样就会导致兽药的质量受到影响。

二、互联网兽药销售监管中的难点

1.被监管对象具有不确定性

要想进一步实现对兽药市场的监管，我国相关部门需要与时俱进，要逐步适应新的网络营销市场形势。为此，需要从国家的层面上着手，进行相关要求的制定。在今后的工作过程中，需要对互联网兽药店进行严格的管理，要制定严格的市场准入标准。但是，因为互联网兽药的销售具有以下几方面的特点：（1）多变性、（2）隐蔽性等，所以尽管我国相关部门对违法网店进行了严厉的打击，但是这些违法网店今天被查处关门，过段时间又会以一种新的形式出现。与此同时，许多互联网兽药销售的药店都属于空壳包装，他们没有实体经营场所，这样就导致药品的执法难以入手查处。此外，因为互联网资源较为广泛，一些不法经营者会另辟渠道，通过建立投机网站链接的方式，链接到各种综合性门户网站之中，还有些的直接链接到国外的网站进行虚假药品信息的发布，这样就难以被监测[2]。

2.电子数据证据的提取较难

随着互联网信息化的快速发展，在我国相关部门开展互联网市场监管工作中，证据的信息化是其中的一个难题。因为要想做好互联网销售的监管工作，就会接触到较多的电子证据。但是收集、整理这些证据的难度比较大，所以对我国相关部门的工作也提出了更高的要求。

3.监管工作需要多个部门联动

电信部门有着互联网的监管以及关闭的权限，但凡涉及到互联网药品销售的服务器或者网站等，只有电信部门才有检查的权力。这样一来，就导致我国监管部门的监管工作带来了一定的不便。现如今，在互联网销售药品的监控设施上，基层监管部门的设施非常的简陋，大多数都是通过群众网上举报的方式，或者是通过互联网药品广告信息咨询的方式来发现假药。如此，要想更好的开展兽药监管工作，就需要联合其他部门共同查处不法网上药店。

三、关于互联兽药销售监管工作的建议

1.建立国家级兽药生产数据库

在今后的监管工作中，需要从国家层面上着手，建立兽药生产许可厂家数据库，以确保每一个许可的厂家以及他们的药品都能够在网上查询。如此一来，监管员在查询以及核实企业上报的月订单时就会更加的便利[3]。

2.对獸药经营进行严格的监管

首先要做到严格要求。对兽药经营企业法人进行严格的要求，要求他们必须持有兽药专业资质。这样可以防止一些不懂卖药或者是以卖待学等害民坑农的现象发生。其次，要做到按需批设。也就是以市或者县为单位，根据各地区的实际情况，仅批设适量的兽药经营企业，以方便相关部门的监管。

3.组建省级兽药配送中心

面临互联网销售的这一热潮，可以在省一级选择一些实力较强的企业，让他们去组建兽药配送中心，然后国家给予项目扶持，各企业对兽药或者库房等进行自我管理经营。通过这种方法，使电商兽药仅仅能够物流到省级，然后由省级批发商配售到基层进行经营。这样可以加强对市场的宏观监管，防止出现一些不法网上药店的经营行为。

4.进一步完善兽药监管机制

首先，需要对订单进行核实然后再进货，只有在质量查验之后再进行批发。在这个过程中，配送中心的各兽药批发企业逐月上报兽药订单，然后由相关部门在数据库中进行核查，当合格之后进行备案登记，然后通知企业向生产厂家采购。当货到后想将其放进库房基地之中，然后再对质量进行验收。当检查合格之后，再由省级监管部门统一制定的兽药批单销往基层。其次，每一个批发企业除了要做好以下几方面工作之外：（1）库房管理、（2）兽药采购、（3）市场销售等，还需要在不同的市、县开展售后服务工作，并开展相应的培训工作。

参考文献

[1]刘宝东.互联网兽药安全监管的几点思考[J].畜牧兽医科技信息，2017，07：43.

[2]姜桂根.广州市流通领域猪肉质量安全政府监管研究[D].华南理工大学，2010.

[3]孙志敏.中国养殖水产品质量安全管理问题研究[D].中国海洋大学，2008.