江苏东方农商银行做实金融扶贫大文章

杨钬　于德昌

金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要支撑。近年来，东方农商银行围绕中央、省市政府、省联社、人民银行金融扶贫文件要求和决策部署，把金融扶贫工作扶到需上、扶到根上、扶到点上、扶到心上，不断增强金融扶贫工作的主动性和有效性，谱写金融服务脱贫攻坚的“东方篇章”。

坚持政治至上，切实让金融扶贫紧盯正确方向。一是谋划顶层设计。在董事会层面，成立发展战略与三农金融服务委员会，制定三农金融服务发展战略和规划，审议三农金融发展目标和服务资源配置方案。在行长室层面，成立创新委员会，创新扶贫金融产品。同时优化组织架构，设立零售银行部、小微贷款中心，专职服务三农、小微等金融难以获得者客群。二是压实主体责任。全体高管人员签订履行服务三农责任承诺书，坚持三农市场定位，建立三农金融服务机制，加强三农金融服务。三是加强调研走访。高管人员每年100余次下基层调研，了解农户、小微企业特别是贫困人群困难和诉求，确保扶贫工作决策的科学性和有效性。

坚持责任至上，扎实把金融扶贫摆在突出位置。一是加大涉农贷款投放。确保涉农贷款增速不低于各项贷款增速。至4月末，涉农贷款余额20.1亿元，较2016年末增长5亿元，增幅33%。增速高于各项贷款平均增速10.3个百分点。二是助力建档立卡贫困户脱贫致富。近三年累计向辖内建档立卡农户发放贷款810万元，惠及140余人次。三是支持新型农业经营主体。主动对接市农业农村局等政府部门，获取家庭农场、农民合作社和产业化龙头企业等新型农业经营主体名单，有的放矢，了解需求，开展针对性营销。近三年累计投放新型农业经营主体贷款2 7亿元。四是建立敢贷愿贷机制。出台农户阳光信贷负面清单，完善尽职免责机制，解决客户经理责任追究的思想包袱，提高农户贷款投放积极性。

坚持民本至上，努力使金融扶贫贴近迫切诉求。一是因需制宜创新产品。根据市场和客户需要变化，近三年东方农商银行创新推出“安居贷”“民宿贷”“电商贷”“农机贷”“紫菜贷”等20余款扶贫助农信贷产品。二是因时制宜完善产品体系。梳理40余款零售类产品和25款公司类产品，整合成美丽乡村、幸福生活、幸福分期、东方企惠通、东方票据通、东方置业通、东方共赢通7个系列，基本实现辖内三农和小微客群信贷需求全覆盖。三是因地制宜解决担保难问题。针对农民特别是贫困人群普遍缺乏有效抵押物的情况，在农区推广农户小额信用贷款，10万元以下农户贷款免担保、免抵押;在城区针对非稳定收入群体推广家庭信用贷。近三年累计发放农户小额信用贷款l.59亿元，帮助2000余名农户致富。四是因势制宜主动减费让利。积极响应国家降低融资成本号召，近三年小微企业贷款和农户贷款平均利率下调2.4个百分点。同时积极推进与农委、国有担保公司等多方合作，加快“农保贷”、“连农贷”等业务推广，对符合条件的客户，一律按不高于5.22%的低利率执行，切实降低融资成本。

坚持效能至上，着力以金融扶贫赢得良好口碑。一是优化流程机制。零售类贷款建立24小时审批机制;公司类贷款建立5个工作日审批制，限时办结。实行独立审批人制度，前置审批人至前台业务部门，上线微贷系统，推行线上审批，提升信贷效率。二是加大普惠授信。实施网格化营销，开展整村授信活动，已授信农户凭授信证、身份证、结婚证“三证”可随时用信，大大缩短客户贷款时间。至4月末，完成阳光信贷标准化授信农户1.34万户，金额17.63亿元;用信1050户，金额1.44亿元。三是创新快贷产品。推出“时速贷”，实现l小时放款，提升客户体验，赢得客户好评。近三年累计发放时速贷6275户、金额33.8亿元。

堅持服务至上，全力为金融扶贫提供坚强保证。一是建立百姓金融服务体系。在全辖乡镇、村推广村村通、收银宝、易贷通卡、薪资卡等方便实用的支付结算工具，改善农村支付结算环境。累计建立“村村通”服务站115个，拓展收银宝商户7095户。搭建系统平台，实现辖内电力、自来水、广播电视、税收、社保等费用的缴纳和代扣。二是构建优质服务长效机制。导入标杆网点建设，实现全行41家支行标杆网点全覆盖。打造4家江苏省银行业普惠金融文明规范服务五星级网点，进一步巩固标杆网点建设成果，员工优质文明服务意识和服务能力有效增强。三是积极参与农村基层治理。积极推进连云港村级集体资金阳光监管平台项目落地东方农商银行。自2018年10月平台上线以来，累计超10亿元村级集体资金在该平台监管下完成结算，实现“全程留痕”。四是强化社会责任担当。耗费大量资金参与连云港社保卡发行，累计发放社保卡23万张，且95%以上为辖内农户，切实承担起广大农村地区百姓的社会保障服务职能。