我国新能源汽车在新补贴政策面临的机遇与挑战

贾慧慧 姜建华

（长春工业大学 吉林 长春 130000）

一、引言

在国家政策的大力扶持之下，中国新能源汽车产销量居世界第一，2018年新能源汽车市场份额占全球电动车市场的1/2。自2014年以来，中国新能源汽车的产销量呈现快速增长的趋势，年均增长率达到35%以上，其中纯中国新能源汽车的保有量和产销量快速增长电动汽车占据主要市场份额。2018年中国累计建成公共充电桩30万个，预计2019年底将建成41.5万个。我国也是最早使用新能源汽车财政补贴政策的国家之一，自2013年至2015年，中央财政与地方财政合计补贴484.44亿元，快速的推动了新能源汽车产业的发展。在2009年以前我国新能源汽车销售量不足500辆，而在2018年底我国能源汽车已经增长到了101万辆。

二、新旧补贴政策对比

2019年3月26日，财政部、科技部、工信部、发改委四部门联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（下称《通知》），对新能源乘用车、客车、货车的补贴标准和技术要求作了新的规定，从内容上来看，新政进一步减少了针对新能源汽车的补贴幅度，同时也增加了补贴政策对新能源汽车的技术要求。并且要求企业平稳的提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛，并且适度增强新能源汽车整车能量消耗，提升纯电动乘用车续驶里程要求。

（如下表1.、表2.），2018年和2019年新能源乘用车补贴对比，我们可以发现2018年乘用纯电动车的补贴起始点是150公里，而2019年乘用纯电动车的补贴起始点是250公里。2018年纯电动续驶里程在250公里以下补贴额度为（1.5万元，2.4万元），2019年补贴额度为0；2018年纯电动续驶里程在250-400公里之间的补贴额度为（3.4万元，4.5万元），2019年补贴额度为（1.8万元），同2018年相比下降了47%，60%；2018年纯电动续驶里程在400公里以上的补贴额度为5万元，2019年补贴额度为2.5万元，相比2019年下降了50%。

并且，无论2018年还是2019年插电式混合动力乘用车只有一个补贴标准，即纯电里程在500公里以上的，2019年补贴金额均为1万元，比2018年的2.2万元下降了54.5%。

车辆类型 纯电动续驶里程R（工况法、里程）250≤R＜400 R≥400 R≥500 1.8 2.5 /插电式混合动力 / 1 1.纯电动车乘用车单车补贴金额=Min（里程补贴标准，车辆带电能×550）×电池系统能量密度调整系数×车辆调整系数。2.对于非私人购买或用于营运的新能源乘用车，按照相应补贴金额的0.7倍给予补贴纯电动车乘用

三、补贴政策面临的机遇

（一）政府加强补贴下游充电

新政策调整中，虽然地方政府不再进行购置补贴，但是给予了下游的充电设施及加氢站等进行补贴。

在2019年新政策中提到，地方应该完善政策，过渡期以后不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，转向补贴充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。

以前，新能源汽车的补贴政策包括国家补贴和地方补贴，但是今后的后补贴时代支持政策将以非财政体系为主，重在提升新能源汽车发展环境，包括路权、充电设施、动力电池回收利用、商业保险、二手车等方面。将逐渐的由补贴政策主导转变为非补贴政策主导，继续维持新能源汽车产品相比于传统燃油汽车产品的使用政策环境优势，使新能源汽车由政策补贴推动转变为市场自主选择。

（二）过渡期内面临的机遇

2019年3月26日至2019年6月25日为补贴政策的过渡期。在过渡期期间，如果在2019年技术指标要求范围内的销售上牌车辆要求按照2018年对应标准的0.6倍补贴；如果不在2019年技术指标要求范围内，但是在2018年技术指标要求范围内的销售上牌车辆，按照2018年对应标准的0.1倍补贴。过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车应该按照2018年对应标准的0.8倍补贴。

从整体来看，过渡期内符合相应标准的车辆应该仍然按照2018年的补贴标准进行再退坡补贴政策。过渡期的存在对于企业来说是一个机遇，这有利于企业进行合理的进行制定企业发展战略，制定出适应新的补贴政策方案。另外，在过渡期内也有利于新能源车的销量保持增长。

四、补贴政策面临的挑战

（一）国际巨头进入

在补贴政策下，中国的新能源车在每一个市场都取得了较高的利润，在这样的政策背景，中国汽车销售量在2018年出现了28年以来的第一次负增长，但是新能源车仍旧是市场上的主流。新能源汽车全年销量不低于125万辆，同比增长速度将近达到60%。在每一个个市场中，新能源汽车都在快速增长。主要出现这种现象取决于政策的扶持，中国新能源车市场的增加基本都是来源于由自主品牌获取。

在这个巨大的市场前景面前，国际巨头车企也开始发现了这个香饽饽，现在丰田、通用、大众等大型汽车集团都已开始新能源战略计划，大众集团更是决定中国大陆销售50万辆纯电动车于2025年之前。这对于自主品牌们来说都不是好消息。

（二）补贴政策的退坡

本身新能源车国补将退坡50%，再加上地方补贴也取消，所以新能源退坡力度远远超过50%。使得新能源汽车企压力剧增，汽车企业在市场决策上陷入到了两难境地，出现的这个巨大的退坡缺口该有谁来承担？

如果这个退坡缺口由企业自己来承担，那么将给企业形成巨大的成本压力；如果将这个退坡缺口以车辆涨价的方式转移给消费者，那么将会影响使市场销量大量下降。新能源车市场在未来的竞争中，企业的承压能力将是成为一个巨大的考量维度。

五、研究结论与启示

新能源汽车作为我国的新兴产业，其销量规模连续3年保持全球第一。这一成绩的取得充分证实了补贴政策对于我国新能源汽车行业的快速成长壮大起到了积极的促进作用，政府补贴政策能够得到较好实现。综上所述，新能源汽车

在新政策下，虽然地方政府不再进行购置补贴，但是却给予了下游的充电设施等进行补贴；新政策下过渡期的存在对于企业来说是一个很好的机遇，这有利于企业进行合理的进行制定企业发展战略，制定出适应新的补贴政策方案。在国际巨头进入该市场，我们应该从容面对，制定出国际巨头所没有的销售特色，如我们可以加强在销售服务这一块。在补贴政策的大幅度退坡情况下，这个巨大的退坡缺口我们可以根据财务管理中的本量利分析出比较合适的企业承担量和消费者承担量。