喀斯特贫困山区皂角产业发展的SWOT分析——以毕节市为例

周 赟,顾国斌,郭轶伦

(毕节市林业局,贵州 毕节 551700)

1 引言

2018年3月，贵州省委出台文件，要求各地进行一场振兴农村经济的深刻产业革命，因地制宜选准产业,从全产业链着手，彻底改变传统发展模式,革除小农经济等落后观念。喀斯特山地毕节市抢抓产业结构调整的历史机遇，因地制宜，选择将皂角产业作为农民脱贫致富的主导产业之一，但随着皂角产业的扩大，难免存在发展瓶颈与挑战。本文运用SWOT分析法，对毕节皂角产业发展的优势、瓶颈及面临的机遇和挑战进行了全面分析，在此基础上提出了促进皂角产业发展的对策建议，以期为当地脱贫攻坚和农村产业发展提供参考。

2 研究区概况和研究方法

2.1 研究区概况

毕节市位于贵州省西北部、川滇黔三省交界、乌蒙山腹地，是典型的喀斯特贫困山区，总面积2.69万km2，人口927万人。过去毕节曾因经济落后、生态恶化、人口膨胀，人民生活十分艰难，陷入了“越穷越生-越生越垦-越垦越穷”的恶性循环怪圈。如今，在党和国家的关怀下，以“开发扶贫、生态建设”为突破口，毕节市逐步摆脱生态恶性循环怪圈，经济飞速发展，正在同全国一道迈向小康社会。

2.2 研究方法

本文在调研毕节市相关产业部门的基础上，运用SWOT模型对喀斯特贫困山区毕节市皂角产业发展的内部发展优势、发展瓶颈、外部发展机遇及面临的挑战4个方面进行深入分析，根据分析结果提出了促进喀斯特山区皂角产业发展壮大，助推脱贫攻坚的对策建议。

3 喀斯特贫困山区皂角产业发展的SWOT分析

3.1 发展优势

3.1.1 基地规模不断扩大

皂角是我国特有经济林树种之一，在毕节市栽培历史悠久，由于原来皂角用途的局限，没有得到很好的发展，仅村民房前屋后有少许大树，大面积栽培是才起步。近年来，借助退耕还林、石漠化综合治理、森林植被恢复建设、产业结构调整等工程项目，在全市大力发展皂角产业。截至2019年2月底，全市已种植皂角47.02万亩，其中初产期1.57万亩，幼林期45.45万亩，按县区分布情况详见表1。2017～2019年研究区皂角种植基地规模不断扩大，其中织金县的面积最大。

3.1.2 产业辐射区域不断扩宽

皂角精是皂角种子内除去种皮和胚芽后剩下的胶原蛋白，由皂角籽加工而成。2017年以来，研究区采用“公司+农户”的形式，让群众从公司领取皂角籽，将其剥皮后交回公司，公司按大保底价付加工费给群众，仅这一项，当地群众就增加收入2936万元，解决了当地1152户4435贫困人口的就业问题。在专业公司带动下，从事皂角精加工的有97家，在工商注册企业达63家，加工规模100 t以上有3家，年产值3亿多元。全国90%以上皂角精加工来自毕节市，产品远销香港、台湾以及东南亚各地，成了全国皂角精集散地，织金县皂角精还在2018年获中国地理标识产品认证。

3.1.3 研发投入不断深入

通过专业合作社与制药公司合作，以收获皂角刺为主，内含黄酮甙、酚类、氨基酸，可托毒排脓，主治痈肿疮毒，用于脓液已成而尚未穿溃病症，研发出皂刺、黔舒佳牌皂角洗头粉、皂角洗涤液等产品，取得了成功，起到很好的示范带动效果。

3.1.4 贫困农户收入不断增加

皂角采刺加工是劳动密集型行业，一年四季都可加工，每年需要投入大量的劳动力。织金县猫场镇每年就有上万的农户参与采刺加工，不用靠出卖粮食等来换取日常开销。将皂刺连刺带枝修剪运回家，利用农闲剪下皂刺，剩余枝条还可作为菌材或烧材，解决农户在家就业，实现农户增收。

表1 2017～2019年毕节市皂角产业种植面积统计 亩

3.1.5 市场开发前景广阔

我国对植物胶的年需求量在4万t以上，但年产量不足3000 t，每年从国外进口瓜尔胶。我国科学家从皂角树种子中分离出来的皂荚植物胶与进口的瓜尔胶具有相似的胶体性质，皂角种子含胶量高达30%～40%，因此，皂角有望成为替代品，发展前景广阔。

3.2 发展瓶颈

皂角产业在毕节虽取得了一定成效，但尚存在“少监管、没技术、缺龙头、无标准、规模小”等发展瓶颈，严重制约着皂角产业扶贫工作的推进。

3.2.1 建设资金缺口大

据测算，发展100万亩皂角需投资30亿元。各部门、各渠道资金支持力度远远不够，加之各地政府债务较多，要大面积铺开种植，各平台公司融资情况不理想，实施主体缺乏大量资金周转，导致资金链易断链。

3.2.2 加工企业带动不强，产业链尚未完全形成

在皂角精加工上，仍处于家庭作坊式生产，无大型的加工企业和厂家带动。拟建的皂角加工基地、皂角产业园区、电子商务平台、产学研科研中心等尚处于规划阶段，未实质性开工建设，生产加工营销等方面未取得实质性突破。皂刺的生产加工上仍是空白，主要停留在销售原材料上。皂角制药、保健、洗涤液、饲料等精深加工，尚无大型企业入驻，未形成强有力的加工体系和拳头产品。

3.2.3 经营管理水平不高

皂角种植不规范，栽植质量不高，部分种植户种植完后就不管，从不抚育施肥、修枝整形，而是任其自生自灭，管护水平跟不上，导致产量不高，品质不好。

3.2.4 科技支撑力度不够

科技水平低、社会化服务体系不完善制约皂角产业进一步发展。目前毕节市从事皂角产业研究的专业人员极少，没有真正意义上的专家，有的只是营造林方面的专业人员，对皂角产业中的系列产品缺少研发人才，各项行业标准没有领衔人才，未制定出台皂角产业行业标准和产品质量管理体系，没有形成皂角产品产销行为规范。

3.2.5 基础设施建设薄弱

在发展皂角产业助推脱贫攻坚中，存在质量检验检测体系不健全、种苗繁育基地基础设施薄弱、种子种苗良莠不一、道路运输不通畅、水利灌溉设施差等。农户种植分散，无法产生规模效益，难以保证产品质量的稳定性，很难形成地域性品牌。

3.3 发展机遇

3.3.1 高位谋划布局，推进产业发展

政府出台发展皂角产业助力脱贫攻坚行动方案，明确各部门职责，全方位推动皂角产业的发展，相关县已制定相应的皂角产业实施方案，并按方案稳步推进。

3.3.2 强化组织领导，技术精准服务

在皂角产业发展中，党委政府高度重视，成立的产业扶贫专家组中，成立皂角产业发展专班，充实技术指导人员，并严格督导，加强对皂角产业发展的督促指导，为科技人员精准服务产业发展提供技术支持和智力保障。

3.3.3 争取项目支持，全力助推发展

在皂角产业发展过程中，各地将退耕还林、石漠化综合治理、森林植被恢复费建设等工程项目向适生区倾斜，依托新一轮退耕还林全力推进皂角产业的发展。可争取到2019年中央财政林业改革发展资金4940万元用于皂角种植补贴。并把皂角列为国家储备林基地建设的主要树种，予以大力支持。

3.3.4 做好示范引领，企业帮助发展

在产业发展过程中，认真抓好做点示范，引进企业帮助发展，按照“公司+农户+村集体”的经营模式，引导群众积极参与产业发展。成立皂角产业商会，下连加工销售企业，规范皂角产品产销行为，建立产品质量管理体系，做到抱团发展。

3.3.5 创新建设模式，充分利用土地

在皂角产业发展中，各地注重引导种植矮杆经济作物，达到以耕代抚、以短养长的目的。如皂角林下套种刺梨，并引导农户种植矮杆经济作物，增加农户收入。

3.4 面临的挑战

国内经济下行的形势压力较大，脱贫攻坚已经接近尾声，各项政策收紧，产业同质化现象严重。贵州地理位置不占优势，市场在外增加风险。

4 喀斯特贫困地区毕节皂角产业发展的对策建议

为了实现喀斯特贫困地区毕节产业展的发展壮大，本文针对不同的SWOT条件采取相应的发展对策，以发展壮大皂角产业，带动贫困山区脱贫致富。把优势、劣势、机遇和威胁进行综合分析，提出可操作性的发展对策。

4.1 抓好资金筹集渠道，多形式撬动社会资本

充分整合农业综合开发、农业产业结构调整、扶贫、农业、林业等工程项目资金，加快基地建设；整合交通运输、水利、财政、电力、通讯等部门建设项目，优先用于基础设施建设；将皂角产业发展资金纳入地方财政预算，加大招商引资力度，引进有实力的皂角加工企业，研发皂角系列产品，推行产业扶持、企业落户和以奖代补等政策措施，推动社会资本投入皂角产业发展。

4.2 抓好加工基地建设，延伸皂角产业链

按照基地建设—产品研发—生产加工—市场培育—产业拓展—销售网络的全产业发展模式，建立皂角种植、加工、销售服务体系。引进有实力、有技术从事皂角产品加工销售的企业落户毕节，尽快建成产学研一体化的皂角产业园区。加快织金县猫场镇皂角加工基地建设，建皂角系列产品加工厂，将分散的小型加工厂集中到基地内，在织金县皂角商会的统一领导下，形成“抱团发展”之势，在皂角精、皂刺粉、皂刺片、皂荚洗涤液、皂叶饲料等精深加工上进一步延伸产业链，切实解决企业带动不强，产业链未形成的难题。

4.3 抓好示范基地建设，引领皂角产业发展

创新经营管理体制，积极探索新机制，在依法、有偿、自愿的前提下，推进土地合理有序流转，开展农民以土地入股，由村或合作社统一经营管理的股份合作制试点，为标准化生产和产业化经营创造条件，大力推行农村“三变”改革，引导农户加强对现有基地进行抚育管理，按照“皂刺+种子+用材+饲料”的发展思路，新建的皂角基地，应充分利用林地空间，大力引导林下经济发展，通过种植蔬菜、中药材等矮杆经济作物，发展短周期产业，打造立体、水平的农业产业发展模式，促进皂角产业由数量速度型向质量效益型转变，由分散粗放型向规模集约型转变，达到农户减地不减收的目的。

4.4 抓好科技研发应用，引领品牌拓宽市场

加强与科研院所合作，成立科研团队，帮助培育本土皂角产业科技研发人员，开展皂角系列产品的科技研发，着力加快皂角产业行业标准制定，规范皂角产品产销行为，建立皂角产品质量管理体系，将科研成果用于生产实践，延长产业链。加强与相关单位部门的协调联系，积极创建品牌，做好产品商标注册、生产许可证、卫生许可证等的办理。积极申报地理标识、森林生态标志产品的建设认证，不断提升产品的知名度，打开进入市场的绿色通道，搭建电子商务平台，积极开拓市场，提高市场占有率。

4.5 抓好基础设施建设，助力皂角产业发展

将皂角产业基地基础设施建设纳入地方经济社会发展的相关规划，争取各级财政和业务部门的项目资金支持，逐步完善基础设施建设，加快皂角种质资源收集库、良种采穗圃、加工基地、产业园区、道路交通、灌溉设施、仓储物流、电商平台等基础设施建设。打造一批“道路硬化到园、沟渠贯通到园、水电供应到园、机械普及到园”的标准化示范基地，推动全市皂角产业设施化、标准化、规模化发展，做大做强皂角产业。