发展展望与建议

（一）发展展望

1.多因素叠加利好我国卫星通信产业发展。在《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》、“一带一路”倡议和军民融合等多个国家政策的推动下，我国卫星通信将逐步成为继北斗后卫星产业发展的新一轮热点。可以预见，随着卫星通信网络的完善，将促进卫星通信向个人消费和各垂直行业的加速渗透，形成服务带动运营，运营带动发射，发射带动制造全产业链良性正向循环的新局面。

2、低轨卫星星座将进一步降低成本以提高竞争力。面对地面光纤网络以及移动通信运营商等市场先入企业的竞争，低轨卫星星座要获得商业上的成功必须降低综合成本，在普通消费群体中获得用户规模。随着卫星制造、卫星发射、地面终端和运营服务等产业链各环节的成熟，低轨卫星星座的建设和运营成本将进一步降低，成为消费者接入互联网的又一优势选项。

3.低轨卫星互联网和卫星物联网服务将率先落地。从今年开始，低轨卫星互联网开始进入实质部署阶段，竞争空前加剧。卫星物联网将与低轨卫星互联网同步加速发展，为互联网应用和物联网应用创造广阔的市场空间。

4.卫星通信频段由低频段向高频段发展。根据ITU《无线电规则》的相关规定，国际上卫星通信系统可以使用的频段包括甚高频（VHF）、特高频（UHF）、超高频（SHF）和极高频（EHF）。但总的来看，卫星通信从低频段向高频段发展已成为大趋势，高频段将成为各卫星通信产业制造商和运营商布局和争夺的焦点。

5.卫星移动通信终端市场将迎来快速增长期。当前我国以租用他国卫星实现的卫星移动通信服务终端供应商基本为国外厂商，我国自主卫星移动通信系统的建设将给我国卫星移动通信终端制造企业带来巨大成长空间。依据5年的推广、采购、装备周期计算，未来5年卫星移动通信终端年均市场规模将达80亿元量级。

（二）相关建议

1.加强频率和轨道资源国内统筹和参与国际竞争

一是进一步完善统筹协调机制。二是及时跟踪卫星频率和轨道资源管理的国际规则。三是形成对外竞争合力。四是制定卫星互联网行业的专项频率轨道资源规划。

2.丰富卫星互联网安全风险管理手段

一是做好预先研判国内、国外卫星互联网新型业务模式可能对无线电安全的造成的影响。二是加快论证境外卫星互联网与我国现有卫星网络的兼容性，主动掌握过境卫星的频率及轨道资源使用情况，做好信息储备。三是针对目前我国卫星监测设施对Ku/Ka频段静止轨道衛星、非静止轨道卫星、卫星移动等终端缺乏相应无线电监测定位能力的情况，应尽快保障技术资金人力资源，加大对卫星互联网监测技术的研究力度。四是通过升级现有固定卫星监测设备，提升对各类卫星、卫星终端设备的监测定位能力，并逐步建立固定式、移动式的移动卫星监测网络，推动相应的卫星监测基础设施建设。

3.加快培育自主可控的卫星互联网产业体系

一是加强国际标准制定力度。二是加快构建卫星互联网产业生态。三是加强核心技术研发。四是推动“共享专利池”建设。

4.引导民营企业参与卫星互联网建设

一是完善民营企业参与卫星互联网建设的政策环境和配套设施。二是加强资本合作。三是引导民营企业有序进入卫星互联网应用领域。