我国卫星通信产业发展总体情况

（一）国家和地方政策大力推动

“十三五”期间航天领域国家政策密集出台，卫星通信产业发展迎来重大契机。《“十三五”国家信息化规划》指出“十三五”是我国由网络大国向网络强国过渡的关键时期，主要从科学规划和利用卫星频率/轨道资源、统筹推进航天领域军民融合、建设陆海空天一体化信息基础设施等方面着力，构建覆盖全球、无缝连接的天地空间信息系统和服务能力。《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》为我国民用卫星通信产业发展指明方向，通过三步走方针，提出“十四五”卫星通信产业目标：新增建设22颗通信广播卫星，带动我国卫星通信产业进入快速发展期。《国家航天法》立法已经提上日程。2019年4月，根据国家航天局消息，航天法已经列入全国人大立法计划，力争2022-2025年出台，也将对商业航天发展相关细节列入其中，进一步完善顶层设计。

地方政府出台系列文件，扶持本地航天产业发展。我国部分省市积极出台专项政策鼓励产业发展。

传统航天产业基地持续发挥领军作用。武汉国家航天产业基地是我国首个国家级商业航天产业基地，2017年正式开工建设，战略定位主要包括围绕新型运载火箭及发射服务、卫星平台及载荷、空间信息应用、地面及终端设备制造等领域，打造世界级商业航天产业基地;打造华中高端装备制造产业高;上海国家民用航天产业基地是我国第一个国家级航天产业基地，2006年开发建设，主要包括航天科技研发中心、航天科技产业基地和航天科普基地组成。

航天特色产业园和科技城等不断涌现。2019年4月，武汉国家航天产业基地卫星产业园正式开工，预计2020年建成，其中航天器智能制造中心的卫星批量生产线建成后，将成为中国国内首条小卫星智能化批量化生产线。2018年3月，文昌航天科技城完成初步规划，致力于布局3大航天科创园、6大航天小镇，发展"航天+"产业，重点打造六大航天产业链，现已纳入海南未来“海陆空”发展的三个重点之一。

（二）卫星发射运载实力位于世界前列

我国航天基础设施建设能力逐步提升。以航天发射场为例，当前全球主要航天国家已建成或在建发射场共计25个，中国有4个，数量与俄罗斯并列第二位，仅次于美国。

我国航天发射技术跻身世界先进行列。从在轨卫星数量来看，截止2018年11月，我国在轨卫星数量达280颗。从发射数据来看，2018年我国航天发射数据再创佳绩，以全年发射39次位列世界第一，占全球发射总量的30%以上，发射105个航天器。

我国航天卫星运载装备研制技术不断创新。伴随高端、智能制造技术不断开拓，我国重型运载火箭和新一代中型运载火箭创新研制能力不断突破，形成航天科技集團和航天科工集团国家队牵头，民营企业迅速崛起的发展局面。中国航天科技集团有限公司2018年研制的航天器质量在全国航天器总质量占比超过80%;长征十一号运载火箭采取“一箭多星”的方式成功完成多次商业发射任务，实现商业发射主力火箭“拼车”和“专车”服务;长征系列运载火箭成功完成37次发射，打造了耀眼的中国品牌。此外，零壹空间和北京蓝箭等优秀民营企业代表，专注于低成本小型运载器的研制、设计及总装，创新力和影响力不断提升。

（三）卫星通信产业链生态基本完备

目前，我国已经基本形成完整的通信卫星产业链，分为卫星制造、卫星发射、运营服务和地面设备制造，产业链各环节不断开拓创新，处于产业成长期。2018年1月，中星十六号高通量卫星投入业务运行，跻身世界先进行列。尤其是2018年11月，工信部颁发首张卫星移动终端电信设备进网试用批文暨中国首张国产卫星移动通信终端牌照，我国国产卫星终端实现零的突破，是我国进入商用阶段的重要标志。

通信卫星研制领域，通过“东方红二号”“东方红三号”“东方红四号”“东方红五号”几代典型卫星平台研发经验积累，我国目前已经能够研制涵盖固定、中继和直播等业务领域，频谱范围涉及 S、C、Ku、Ka等各个频段的通信卫星，卫星等级涵盖小型到超大型，成为国际上少数能够独立设计、研制大容量通信卫星的国家之一。以东方红五号卫星平台为例，自主研发使用电推进技术、网络热管和可展开式热辐射器技术、二维二次展开半刚性太阳翼、全管理贮箱、新一代电源控制器技术、综合电子技术等多种先进技术，卫星平台的有效载荷质量达到1200-2000千克，整星功率达到10000-30000W，相关技术已达国际先进水平，典型企业包括中国空间技术研究院、中科院上海微小卫星研究院等。

通信卫星发射领域，2018年我国卫星发射数量世界第一，发射能力居世界先进行列。近年来我国卫星发射主要围绕导航和遥感领域，通信卫星数量相对偏少。

运营服务领域，该环节是我国卫星通信产业规模相对较高的领域，卫星电视直播应用、北斗导航已经形成一定应用规模;伴随天通一号卫星成功发射，卫星移动通信领域将成为新的经济增长点，市场开拓潜力巨大，航天科技集团、航天科工、中国卫通、亚太卫星、中国电信、新研股份、星空年代、华讯方舟等传统国企和新兴企业均积极开展相关布局。

地面设备领域，国内参与者数量可观，主要集中在天线、移动终端、地面接收站等产品研制和系统软件集成等领域，但是核心技术与美国等航天强国相比还存在一定差距，典型企业包括中国卫星、海格通信、华讯方舟等。

（四）低轨卫星互联网蓬勃发展

近年来，美欧等主要国家加快部署卫星互联网，Space X、OneWeb、Facebook等科技巨头积极参与，推动形成了全球卫星互联网建设新浪潮。在全球卫星互联网发展推动下，我国制定一系列火箭研发、卫星制造、卫星应用等领域向民间资本开放政策，卫星互联网技术不断创新，应用范围不断扩展，国内知名商业航天公司不断涌现。

我国商业航天后发优势明显。我国商业航天发展起步相对较晚，2014年11月26日，国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出“鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星，提供市场化、专业化服务”，为我国民用资本企业开展卫星互联网领域技术创新和应用实践探索奠定良好基础，我国商业航天迎来快速发展期。

我国低轨宽带卫星系统建设成果显著。虹云工程、鸿雁星座两个国家重大航天工程2018年相继成功发射第一颗卫星并进入轨道，低轨宽带通信卫星系统建设实现零的突破，我国打造天基互联网迈出关键一步，其中鸿雁星座一期60颗卫星预计2022年组网运营，填补中国目前尚无低轨卫星通信系统的空白。九天微星物联网星座计划于2020年底前部署完成72颗低轨卫星。银河航天计划打造全球领先的低轨宽带通信卫星星座——银河Galaxy卫星星座，建立一个覆盖全球的天地融合5G通信网络。