小学语言文字工作督导现状与对策分析

摘 要：语言文字工作督导经近几年的发展，在督导程序、标准细则、整改方案等方面已日臻完善。对于小学的语言文字工作进行评估督导具有重要意义，能够引领语言文字的规范应用，能够服务学校全面教育教学工作，能够满足服务社会的语言文字需求。纵观目前我国小学语言文字工作督导的现状，普遍存在督导导向作用微弱、督导工作流程僵化、结合学校教育不足、辐射社会范围有限等问题。经督导实践表明，可从提升督导组织实施者的服务意识、创新督导工作形式、结合学校特色发展、扩大社会辐射范围等方面进行积极探索，以求提升督导有效性。

关键词：语言文字;督导现状;有效策略

《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012—2020年）》（以下簡称《规划纲要》）自2012年发布以来，要求教育行政部门要把语言文字工作的科学发展作为重要职责，加强语言文字工作监督检查，提高国民语言文字应用能力。2015年，国务院发布《语言文字工作督导评估暂行办法》，正式确立语言文字工作督导评估制度，使语言文字工作开启了法制化、机制化道路，对语言文字事业的发展具有重要的推动作用。小学语言文字督导工作经数年实践已走向正轨，对学校的语言文字规范应用起到了检查、督促、改善、促进等积极作用。笔者在督导评估实践工作中积累经验、总结得失，深感当前小学语言文字督导工作存在不少亟待解决的问题，应立足教育视角探索提升其实效性的有效策略。

语言文字是中华民族的文化印记与精神标识，传承发扬传统文化必须以语言文字的规范应用与广泛传播为基础。法国思想家蒙田说：“通过语言可以交流我们的意愿和思想，语言是我们灵魂的解释者。”印度开国总理尼赫鲁则对汉字作出美好描述：“中国的每个字都是一首优美的诗，一幅美丽的画。”普通话是中国人最重要的交际工具，汉字是传统文化保存与传递的文化工具，因此语言文字工作十分重要，能够为中华民族建立强大的文化自信提供力量源泉。小学语言文字工作则是国家语言文字事业的重要基础，其督导评估具有必要性与导向性。

一、语言文字工作督导之意义

1.引领规范应用

小学生求知欲旺盛、好奇心强烈、记忆力极佳，对世界充满认知与探索的欲望，产生了表达自己内心情感的需求，因此小学阶段是培养语言文字兴趣与能力的最佳起始时机。明末清初的著名学者黄宗羲说：“学校之盛衰，关系天下之盛衰也。”小学及小学生的语言文字水平是国家整体语言文字水平的基础，其发展直接影响整个国家的国民语言能力。

小学语言文字工作督导以评估外力督促学校具备开展语言文字工作的积极性、主动性与创造性，使其致力提高学生语言文字能力，落实语言文字应用规范化的国家法律法规与工作要求，发挥对家庭、社区、社会各界的语言文字规范应用示范作用，从而促进国家社会对传统文化的传播与弘扬。因此，对小学语言文字工作的督导评估对我国的语言文字事业发展起到引领作用，是提升国民语言能力的重要途径。

2.服务学校工作

学校是语言文字工作督导的评估对象，在条件保障、制度建设、宣传推广、发展水平等方面接受评估，因而语言文字工作是学校工作的重要组成部分。在教育教学过程中，课程教学、教师发展、学生德育、行政后勤等具体工作都离不开语言文字的规范使用，语言文字将各项工作有机串联融合，使之成为井然有序的整体。由此可见，语言文字工作既是学校工作的组成部分，又是串起学校工作的一条隐藏主线。

《规划纲要》明确提出，语言文字工作应服务教育现代化，开展小学语言文字工作督导，实际上正是为学校工作提供教育服务。督导实效强弱决定了语言文字工作为教育服务的质量高低，因此提升督导实效也正是提升了学校教育教学水平。

3.满足社会需求

语言文字工作并不只局限于校园之内，在学校的对外活动、展示、宣传过程中，语言文字都发挥着积极的导向作用。督导评估能够提升师生的语言文字水平，并将之辐射到社会范围，为社会提供语言文字服务。发挥语言文字的社会服务作用，是督导评估应实现的更高层级目标，是其工作具备强大实效性的必然结果。

在督导过程中，督导工作人员可与评估对象学校形成合作关系，积极交流，发挥导向作用，共同构建语言文字区域公共服务体系，为区域内的政府部门、服务机构、社区街道、商户个人等提供语言文字的咨询服务、应用服务、援助服务等。服务形式可与学校德育工作、综合实践课程有机融合，服务人员应注意提高学生尤其是低年级学生的参与比例，服务频率应形成时间规律，以最大限度地提升服务的有效性。

二、语言文字工作督导之现状

1.督导导向作用微弱

对小学语言文字工作的督导目的在于推动语言文字事业发展，提升师生语言文字应用能力，为实现这一根本目的，督导工作应最大限度地发挥导向作用，找出学校存在的问题，提出整改方案并调动其积极性、主动性与创造性。笔者发现，目前督导工作并未真正起到导向作用。

导向作用未能实现的原因之一在于，学校对语言文字规范应用及其督导工作的认识度不够。不少学校将语言文字工作独立于学校工作之外，将其看作是不得不完成的评估事宜，是教育主管部门发放的行政任务，以致学校处于“要我评估”的被动状态。在迎评工作准备上，往往仅限于督导要求的硬性指标，缺乏对指标内容结合于教育教学的深层次思考，督导工作一旦结束，语言文字工作亦戛然而止。如此一来，督导工作处于“学校被动迎接督导”“督导人员完成督导工作”的状态，其导向作用无从谈起。

无法发挥督导导向作用的原因之二在于，相对于评估意识而言，督导人员的服务意识普遍较弱。绝大多数情况下，督导人员将对学校的语言文字工作评估停留于了解现状、提出问题、要求整改的工作水平上，服务学校教育教学及特色发展的意识十分欠缺。如此一来，督导工作易于仅仅停留在语言文字工作本身的狭小范围，评估督导工作质量呈现平平状态，缺乏提前介入、积极服务的有效策略，无法实现推进学校语言文字及全面教育教学工作的改善、深化、发展的督导服务目标。

2.督导工作流程僵化

目前对学校语言文字工作督导的内容比较全面，流程规范且固定，通常包括听取校长汇报、巡视校园场室及课堂教学、组织教师座谈、访谈个别师生、简要反馈等。学校根据督导流程开展准备工作，从资料收集整理到师生言谈表现往往不自觉地流程化操作，督导人员在评估过程中同样流程化地提出问题、整理资料、撰写报告。由此，督导工作因流程的过度固定，使学校与督导人员都易于陷入“走流程”的僵化状态。

在工作流程僵化状态下，学校及督导人员往往将关注点聚焦于如何完成语言文字督导工作事宜之上，极易淡化督导应实现的根本目标，即提升师生语言文字应用能力、提高学校全面教育教学水平。如此一来，督导工作人员难以在评估过程中产生灵活创新工作形式的主動性与积极性。而形式僵化对评估内容及整改质量的影响则表现在，对普遍存在的问题容易重视解决，对易于忽略或较为冷门的问题则难以提出有效的整改方案，督导过程未能真正达到解决问题、促进发展的实效。

3.结合学校实际不足

实施评估督导以来，语言文字工作成为学校工作的重要部分，大部分学校已建立起语言文字工作管理机制，有些学校甚至具备层次分明的工作网络体系。笔者发现，普遍存在的问题在于，语言文字工作孤立存在、单向运转，与教育教学工作的有机结合十分有限。

学校对语言文字工作与学校全面工作之间的关系认识不足，较为常见的现象是未能与课堂教学、德育活动、环境建设等灵活而紧密地结合。如部分学校将开展语言文化活动与语文学科教学完全割裂，使其与教学毫无联系。如部分学校未能将语言文字环境建设与学校文化环境建设融为一体，使两者格格不入。语言文字工作与学校全面工作的隔离孤立，使其处于学校工作的边缘地位，失去了服务学校教育教学的积极作用，同时使学校缺乏通过语言文字工作促进特色内涵建设的举措。

4.辐射社会范围有限

语言文字工作督导对学校起到了评估、监督的作用，在一定程度上促进学校语言文字工作的开展，但在辐射社会方面范围较小。一方面，语言文字的评估督导仅限于校园内部;另一方面，语言文字工作对家庭、社会的辐射不足。

目前语言文字工作达标标准及其细则覆盖了学校的方方面面，但没有对学校宣传推广语言文字情况做具体要求。如学校在上级教育行政部门网站上传简报、在社区街道范围贴出通知通告、对家庭发送相关文字资料等，均未制定评估细则。此外，大部分学校的语言文字特色活动以开展学生喜闻乐见的校内活动为主，较少组织家校互动活动、社区辐射活动，如为家长提供有关语言文字规范应用的专项培训服务，为社区提供语言文字咨询服务等，辐射范围与辐射力度都可忽略不计。

三、增强督导有效性之策略

1.优化环节提升服务意识

对督导评估人员而言，应转变工作方式，变“督导评估”为“督导服务”，树立督导过程服务学校语言文字工作的意识，才能真正帮助学校解决问题，使督导更具实效性。

督导组织实施者应将服务意识贯穿于整个督导环节中。增加提前介入环节十分必要，能够促进学校的准备工作，以服务推进督导过程。督导人员可在充分了解学校情况的前提下，有针对性地为其设计“迎评量化表”，发放给学校，督促其提前填写语言文字工作相关量化信息与客观数据，在督导人员进入学校之时交还。此时学校已得到自身语言文字工作现状的量化数据，消除了接受评估的被动状态，其主动性、积极性往往有所增强。对于督导人员而言，进入督导流程之前研读量化表，对其中的薄弱不足部分重点关注，在听取汇报或深入感受之后易于有针对性地提出解决方案。

督导实施环节，督导人员应以对学校的日常教学工作秩序的影响降至最低为原则，视学校当日工作情况灵活安排巡视校园场室、师生座谈、课堂听课等。督导人员不宜按部就班地逐项进行，应尽量作为帮助者、引导者投入其中，切实地为师生提供服务。如在某一小学督导工作中，笔者走进校本诵读课堂，教师正在逐句教授诵读，笔者指导教师以多人咏唱舞台剧的形式完成课程内容，效果显著。由此，师生感受到督导工作的实质确为帮助与服务，督导人员对学校语言文字在文化传承方面的现状与措施也获得了准确的认识。

2.创新形式提高督导效率

督导人员应全面完成工作内容，其流程可形式多样、灵活调整，以最大限度提升督导实效为目的。督导人员对评估内容的共同参与是一种有效的评估形式，能够弥补督导流程过于僵化产生的诸多问题。如在对语言文字的推广普及这一部分内容的评估上，笔者以普通教师身份参加某一小学推广普通话活动，担任诵读表演、小品、相声等节目的评委，对学校推广普通话的形式是否符合学生语言文字能力的发展需求、是否具有创新精神、是否为精品活动均了然于心，参加活动的过程即为督导评估过程，对其优势与问题的认识同等明确，使督导更具针对性，易于提出解决问题的方案。

督导形式无固定之法，应灵活发挥，以最大限度起到督导实效为原则。如对教师语言文字应用能力的评估，笔者根据各学校的具体情况采用不同的督导评估形式。在对某一以书法教育为特色的小学评估过程中，因该小学倡导教师开展“每日一练字”活动，全体教师在放学时间里集中于书法室挥毫练字，每天由一位教师对所有教师的作品进行点评。笔者深入这一特色活动，得到了关于教师语言文字的基本功、应用能力及学校的定期培训培养方式等第一手督导资料，其效率远高于教师座谈等固有流程。

3.结合特色促进内涵建设

语言文字工作与学校教育教学的结合是不少学校的薄弱之处，督导人员应重点关注。督导人员应鼓励、支持学校将语言文字工作与学校特色发展紧密结合，将语言文字的教育目标落实到学校的特色课程、特色活动中，使其与整个学校的发展方向相契合。

笔者设计了“语言文字结合学校教育记录表”，涉及学校档案资料、日常文件、学科教学、实践活动等方面。在对某一刚刚确立了特色文化的小学督导过程中，笔者指导学校以“语言文字结合学校教育记录表”为载体，将推普周活动与特色文化建设相结合，形成富有创意的语言文字工作形式，设置“最具特色推普班级”“最佳书写者”“最佳语言表达者”等评价奖项，激励学生投入富于特色文化的语言文字活动，取得了良好效果。

语言文字达标标准对校园环境有明确的细则规定，学校往往将语言文字环境建设孤立于校园环境建设，导致两者难以和谐共存。督导人员应指导学校的语言文字环境建设，使之成为校园环境建设的一部分，处处体现语言文字的规范使用。如校园环境所有相关的文字内容由文字规范美观的师生共同撰写，并悬挂于显眼之处，将师生对语言文字的规范应用融入校园环境，同时起到激励其养成用心写字、规范用字的习惯。

4.拓宽关注扩大辐射范围

要促进学校语言文字工作呈正向良性发展态势，督导组织实施者应充分发挥主动性、积极性，将评估范围拓宽，使校内评估仅作为其中重要部分，与外围评估、社会服务等构成一个完整评估体系。

外围评估应提升到与校内评估同等重要的位置上。所谓外围评估，即对学校对外发布的信息进行语言文字上的评估，如学校面向家庭、社会发布的通知通告文字，向上级教育行政部门上报的工作材料等。督导人员对此类材料信息进行评估，能够更为全面、客观地了解学校语言文字工作日常情况，从而制定有效的整改方案。

为社会提供语言文字服务也应成为督导的重要内容。笔者在对某一小学的督导中，发现该校以书法教育为特色，而在服務社会方面几乎为空白。因此，笔者提出“以书法作为辐射社会的服务方式”的改善实施方案，建议学校为家长开设书法讲座、为社区适龄儿童开展“正确书写姿势”活动、为社区居民提供写春联和“福”字的义务服务、为社区街道提供“火眼金睛”调查纠错服务及语言文字咨询服务等。通过为社会提供语言文字服务，督导工作被提升到了更高的社会发展层面。

《辞海》如此定义“语言”和“文字”：人们借助“语言”保存传递人类文明成果;“文字”是记录传达语言的书写符号，加速人类文明进步。语言文字是弘扬博大精深的中华民族传统文化最直接、最便利、最有效的途径，小学的语言文字工作则是其中最基础、最重要的阶段。做好小学语言文字工作督导评估，无疑是为培养小学生深厚的文化自信提供最有力的支持。

参考文献：

[1]田芳园.上海高校语言文字工作评估的现状分析及对策[J].当代教育理论与实践，2016（3）：117-119.

[2]姚伟均.对推进区域语言文字规范化工作的途径探索——以诸暨市店口镇学校为例[J].内蒙古教育，2017（4）：45-46.

作者简介：林志坚（1969—），女，广东新会人，中小学高级教师，本科，研究方向：小学英语教学。