如何多方聚力参与国际竞争

白锋哲

在如皋，肠衣城已成为国内最大的肠衣加工集散地、国内同行业的风向标，肠衣远销20多个国家和地区，产量和出口量约占全国总量的50%；

在邳州，全力打造“一头蒜的保健”，黑大蒜、大蒜素、大蒜油、大蒜胶囊等40多个品种畅销国内外，出口额占全国的12.7%，位居全国第二；

在兴化，脱水蔬菜出口额达1.2亿美元，占全市农产品出口总额的88.9%，兴化蔬菜包在日本和韩国市场的比例分别占到60%和80%；

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近年来，江苏省以优势产业为支撑，形成了邳州大蒜、宝应荷藕、灌云与灌南菌菇等十余个农产品出口产业集聚区，2018年出口突破40亿美元，位居全国第6位。

江苏在农产品出口促进方面有哪些有力举措？当前在国际农产品价格波动、国内成本上升、国际市场需求萎缩、中美贸易摩擦等多因素叠加影响下，江苏农产品出口企业有何诉求？笔者日前赴江苏进行了采访调研。

中美贸易摩擦影响几何？

“美国90%以上的甜菊糖都是从中国进口的，甜菊糖不在加征关税的名单中，中美贸易摩擦并没有影响到我们的甜菊糖出口。非但如此，我们预计每年的出口额会以15%的额度递增。”兴化格林生物制品有限公司董事长周伯雅自信地说，“我们公司拥有自主品牌GLSTEVIA，是众多著名饮料公司和餐桌健康糖品牌的长期供应商，行业前景非常乐观。”

甜菊糖是什么？可能很多人都没听说过。周伯雅介绍说，“甜菊糖不含卡路里，没有碳水化合物，且不会引起血糖上涨，甜度却比糖还甜300倍，是理想的天然代糖产品。目前中国拥有全球最大的甜叶菊种植基地，甜菊糖的供应量占全球市场的90%，因此具有较强的国际市场竞争力。”兴化格林生物制品有限公司成立于2005年，专注于甜叶菊育种种植、甜菊糖等健康产品的研发生产十多年，目前已是行业的佼佼者，未来公司将致力于甜菊糖的深度研究和开发。

江苏千牧农业股份有限公司主要产品为盐渍肠衣及粗品肝素钠，董事长钱成告诉笔者，“贸易摩擦目前对我国肠衣生产企业没有太大影响，因为肠衣和肝素钠的出口主要来源于中国，粗品肝素钠原料目前也无法合成。”

据介绍，如皋全市拥有肠衣企业400多家，年产肠衣35万桶，销售额超过30亿元。2018年南通地区出口肠衣2.06万吨、4.45亿美元，其中出口欧盟占据半壁江山。

在与企业的座谈中笔者了解到，总体而言，中美贸易摩擦对当地农产品出口有影响，但影响不大。一是因为出口市场较为多元，比如扬州新世纪蔬菜食品有限公司，美国并非其主要出口市场；二是因为产品具有较强的不可替代性和高附加值，市场竞争力较强。当然也有个别企业，以美国市场为主，又由于产品附加值不高，行业进入门槛低，面临全球竞争，订单锐减严重，该公司老总面对笔者时一直愁眉不展。

不同企业的不同反应，再次深刻地说明：具有高附加值和不可替代性是提升国际竞争力的王道。农产品出口企业只有不断提升规模档次和加工管理水平，加强品牌创建和经营意识，增强高集约度、高附加值、高外向性水平，才能不惧国际市场的严峻挑战和激烈竞争。

如何以国际化视野提升农业水平？

说成就少、谈差距多，是笔者在江苏调研、与各方接触时的切身感受。而让笔者印象深刻的另一点是，不管是政府还是企业，不论是省里还是县市，上上下下都具有较为开阔的国际思维。

省里文件强调，“树立江苏农业是世界经济的一部分的意识”“把江苏打造成开放型农业经济强省、率先实现与中等发达国家农业发展水平接轨的标杆省”；交谈中政府官员说，“世界各国农业的竞争，已经不再是简单的初级农产品竞争，而是演变成了包括农业产前、产中以及产后各个环节在内的整个产业体系的竞争”；出口企业感慨道，“中国农产品面临的已经不是国内厂家的竞争，而是国与国之间的竞争”。

基于这些认识，江苏省历来高度重视农业对外开放工作。将农产品出口指数纳入《江苏农业基本现代化指标体系》，强力推进优势农产品出口；不少市县也出台政策措施，有的明确提出相关财政扶持资金重点向开放型农业倾斜，有的将农产品出口等开放型农业发展指标纳入政府目标考核管理。

同时，注重抓基地建设，打造品牌优势，目前江苏省累计建设认定省级出口农产品示范基地（区）130多个，国家级出口食品农产品质量安全示范区13个，出口示范基地（区）企业没有出现一起因农残超标、质量等问题而遭到境外退货或扣留的情况，出口示范基地（区）已成为企业对外业务洽谈的“金字招牌”。

正是兴化香葱收获季节，走进位于兴化经济开发区的江苏兴野食品有限公司，车间里浓郁的葱香扑面而来，女工们正在对香葱整饬清洗。该公司总经理张洪孝颇为自豪地说，“脱水香葱是兴化出口创汇的功臣。”在意识到千家万户的种植管理模式，已不适应出口食品农产品质量安全要求后，兴化市规划建起了25万亩的出口蔬菜质量安全示范区，由地方政府主导、相关部门联动、行业协会协作、企业支撑、全社会行动。示范区建设以来，每年为当地出口蔬菜企业提供约65万吨优质原料，年加工脱水香葱2.4万吨，销售收入达4亿元，出口至50多个国家和地区。

调研中，农产品出口企业也表达了一些共同的诉求。“光有高层、光有领导重视农业是不够的，全社会都要形成重视农业的环境和氛围。”苏州台太兴业食品有限责任公司总经理助理周志杰说，“我们公司主要经营速冻蔬菜，因为水煮蔬菜的味道飘出，曾经短期内被多次环保投诉。希望全社会都能对农业和农产品予以尊重！”

位居全省农产品出口首位的江苏省粮油食品进出口集团股份有限公司，2018年出口1.3亿美元。公司专务张瑾对笔者说，“现在方方面面的成本都在增加，比如农产品运输中的限重要求，就造成一个货柜增加了四五千元成本；比如供港活牛不能及时通关，造成牛发生死亡。许多环节如果能够协同推进，就会无形中降低很多成本，反之就会增加非常大的、看不到的隐形成本。”不少企业表示，农业企业真是不容易，希望部门间能够形成合力，相关部门能够本着实事求是的态度来对待农产品出口，给企业做好指导和帮助，最大可能地降低财务成本。

如何强化境外市场开拓？

“境外市场开拓非常重要。可以说，这些年我们是看着徐州黎明、苏州优尔等一批企业一步步成长起来的。”江苏省农业农村厅对外交流合作处副处长戴旭东回顾说，“早些年，企业还小时，优尔老总都是一个人背着展品参加展会，展会上一刻不离开展位，以销促产，后来企业更新改造扩建，越做越大了。”

据徐州黎明食品有限公司总经理李猛介绍，公司在国际市场营销方面不断加大投入，现已得到了国际市场的广泛认可，具有优秀的品牌声誉和稳定的国际市场销售网络，“ZLM”牌大蒜远销印尼、泰国、越南及中东、巴西，连续多年蝉联江苏同类产品创汇榜首。

“除了传统的促销手段，這几年我们积极探索创新农产品境外促销模式，效果不错，企业反响很好。”江苏省农业对外合作交流中心主任夏小江告诉笔者，“我们借助境外知名展会平台优势，在组织企业参展的同时，主动联合地方政府或农业农村部门在展会期间举办特色农产品专场推介会，集中推介区域优势特色农产品品牌。例如2018年莫斯科国际食品展期间，我们与扬州市农委、宝应县政府联合举办特色农业专场推介会，反响广泛，效果显著。此外，我们还尝试采用整体特装设计，对展位进行提档升级，设立江苏中心展区，展示江苏特色元素，突出江苏品牌形象。同时，鼓励企业在境外设立营销窗口，完善贸易促进和终端市场营销功能，并组织企业拜访客户及政府有关部门、行业协会、商会等，深化对接与合作。”

调研中，笔者发现，对于构建多元化农产品出口市场新格局，巩固扩大传统市场、开拓新兴成长型市场的方向，企业普遍认同。但是开拓新兴市场并非易事，单个企业力量有限，只能望“洋”兴叹，企业普遍希望能够得到信用保险政策支持。

如何强化境外市场开拓，引导企业到“一带一路”国家和地区发展？夏小江认为，“在新兴市场开拓方面，要靠政府搭建平台，探索在主要境外目标市场设立农产品展示中心，以及利用互联网便捷、直观、高效的优势，探索建设农产品网上展示中心，打造‘永不落幕的展览会，大力支持农产品出口行业协会、规模出口企业建设跨境电商公共服务平台，把产业链、销售链延伸到境外，更高效地开拓国际市场。此外，还要加强相关服务举措，通过组织农产品国际贸易培训等方式，不断提升企业开拓国际市场的能力。”