发挥督查 “利器” 作用 树立信访工作权威

国家信访局督查室

近年来，国家信访局突出信访督查的政治性，强化督查工作作风建设，严明督查工作纪律，发挥了督查的“利器”作用，树立了信访工作权威。

突出督查的政治性，以实际行动做到“两个维护”

把督查工作作为一项重要政治任务，在督查方向和选题上，始终把坚决做到“两个维护”作为督查工作的出发点和落脚点。

紧盯习近平总书记指示批示开展督查。习近平总书记关于信访工作的一系列重要指示批示和论述，为加强和改进人民信访工作指明了方向，提供了根本遵循。信访督查紧紧围绕这些批示指示的落地落实，加大工作力度。例如，根据习近平总书记重要批示，对典型涉农信访问题开展实地督查，推动了一大批问题解决，提交关于涉农信访问题的专题和综合分析报告，为中央领导决策提供了参考。

紧盯决策部署落地落实开展督查。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对推动信访制度改革作出一系列重大决策部署，提出推行网上信访、访诉分离等一系列改革举措，督查工作紧跟这些举措的落地落实开展，促进了信访制度改革的深入推进。全国信访结构不断优化，信访形势平稳向好，信访秩序明显好转。

督查组查看信访事项办理情况。

紧盯事关民生的重点问题开展督查。针对涉房领域信访问题多发、涉及群众多、社会稳定风险高的情况，对15个省份的152件典型事项开展专项实地督查，涉及群众4万余户、约12万人，推动解决了一大批涉房领域信访问题。例如，督促黑龙江省哈尔滨市道外区重启“桦树二期”棚户区改造项目，困扰3000余户、近万居民10年之久的回迁难题取得重大突破。

创新督查方法，力戒形式主义、官僚主义

把抓实、落实、推动问题解决作为创新督查方法的着力点，坚持走好督查工作的群众路线，坚持减轻基层负担，坚决破除形式主义、官僚主义，切实提升督查实效。

创新统筹督查机制，切实解决重复督查、多头督查、督查质量不高等问题。出台统筹督查督办工作的规定，明确信访事项督查统一计划、统一组织、统一实施，突出五个特点：精准督查，通过严格程序选准事项;统筹督查，会同有关部委，邀请全国人大代表、全国政协委员、新闻媒体参加;规范督查，查看现场、约见信访人、查询资料、查看信访信息系统、听取情况介绍等规定动作一个都不能少，几年来约见信访群众2000多人;阳光督查，督查过程和结果网上公开，接受监督;责任督查，坚持压实地方责任，推动问题解决。这一工作机制得到社会公众的普遍好评，媒体刊发报道100余篇，成为信访制度改革的亮丽名片。

创新互联网+督查，切实减轻基层负担。依托国家信访信息系统，对国家信访局转送、交办的信访事项，全部进行网上跟踪督办。对办理不规范的及时提醒纠正，对群众评价不满意的进行抽查核实，对处理不到位的督促限期整改，对经网上督办后实体问题仍未得到有效解决的纳入实地督查范围。这种创新的网上督查，实现了督查工作的全覆盖，效率高、效果好，提升了信访事项办理规范化水平，切实减轻了基层负担。

创新大督查，防止“大呼隆”。针对决策督查容易浮于表面、深入不够、发现问题不够的情况，创新开展了“地方自查+非现场督查+实地督查”的形式，保证督查的整体性和连续性;创新开展了“面上工作+突出问题+信访事项”的实地督查模式，围绕房地产、非法集资、退伍军人安置等方面的突出问题进行督查調研;针对涉及群众多、影响范围广、解决难度大的典型信访事项进行实地核查，点面结合、相互印证，既见树木、又见森林，落点实、效果好，地方同志服气。

督查人员查阅信访信息系统。

创新蹲点调研督查，深度解剖麻雀。把习近平总书记“调研工作务求‘深、实、细、准、效”的要求落实到督查中，先后对天津市房屋产权证办理难问题、重庆市“八大员”信访问题、黑龙江省专项整治涉房信访突出问题等进行蹲点调研督查，形成专题报告，推动相关部委从政策上研究解决此类问题。

严明督查纪律，坚持在监督下督查

坚持把廉政纪律贯穿于督查工作全过程，确保依法、规范、干净行使督查权。

完善制度，密织防范之网。先后出台《统筹信访事项实地督查工作规范》和《信访事项日常督查督办工作办法（试行）》，确保督查有章可循，规范行使;制定实地督查“十不准”，为督查工作划定红线;制定督查干部廉政风险防控措施，对廉政风险点动态排查梳理，切实做到廉政风险防范全覆盖无死角。

把廉政纪律贯穿督查各环节。严把选案关，研究制定选案要求，为信访事项筛选明确标准;所有列督事项须经业务司室提供、督查室初选、分管局领导审核、局长办公会研究四道关口，确保督查事项的典型性和针对性，有效杜绝“人情案”“关系案”。督查前，把督查纪律要求作为培训的必讲内容予以强调;督查中，邀请新闻媒体记者、全国人大代表和全国政协委员全程参与，全过程监督;督查后，由各督查组长就督查组遵守廉政纪律情况作出专项汇报，确保全程警示、防范，不发生违规违纪问题。