返乡创业正当时

刘艳梅

在蓬溪县，肖坤金这个人并不出名，但一说起天福镇白鹤林村的火龙果种植基地，很多人都知道。2013年，肖坤金怀着对家乡热土的眷恋之情返乡创业，流转82亩土地种蔬菜，创办全镇首个家庭农场，并被纳入村级后备力量跟踪培养。

2017年，肖坤金瞄准市场，将蔬菜改种为水果，并拿出10余亩土地种植红心火龙果。“我们基地体验采摘园的火龙果供不应求，最便宜的也要16元一斤，最贵的品种要卖到20多元一斤。”肖坤金笑着说，言语中透着自豪感。“农场还解决了村里大概20个人的务工问题，他们每天的务工收入不低于50元。”2017年3月，在组织的培养和村民的信任下，肖坤金当选为白鹤林村村主任。

近年来，蓬溪县大力实施优秀农民工回引培养工程，吸引了大批像肖坤金这样的返乡创业者。“我们不断搭建平台，完善农民工村干部创办领办产业项目的制度机制，激励他们带领群众致富奔康，一大批农民工村干部成为了乡村振兴的骨干力量。”蓬溪县委组织部相关负责人表示。目前，全县共有返乡农民工村干部325名，其中160余人带头创业，发展特色规模产业47个，带动创业就业6800余人。

?强化政策扶持 确保创业有保障

肖坤金返乡创业也并非一帆风顺。2016年，肖坤金种植蔬菜时就遇到过资金周转难题。在蓬溪县，像肖坤金这样返乡创业的农业经营主体不在少数，他们普遍存在民间借贷难，没有固定资产可以抵押贷款的难题。

这些难题是如何解决的？

“我们建立农民工村干部创业扶持‘减、免、补三张清单，农民工村干部创业实行贷款全额贴息、‘两权抵押足额贴息等优惠。”县金融服务中心副主任陈朋介绍。肖坤金就是以政府贴息50%、自己承担50%的方式借贷了20万元，解了当年的燃眉之急。“我们结合农村产权制度改革工作，创新以‘土地流转经营权证为抵押，辅以地上附着物、仓房设备等其他有效形式进行增信，金融机构便能及时有效进行信贷支持。”陈朋告诉记者。为此，蓬溪县设立创新创业担保基金500万元、引导基金100万元，单列涉农信贷计划，对农民工村干部优先评级授信，发放创业贷款865万元。

农业生产周期长风险大，遇到技术难题在所难免。改种火龙果和柑橘时，肖坤金就遇到嫁接、病虫害等难题。送技术、强能力、给支持，蓬溪县不断加强返乡农民工村干部创业政策扶持力度。

2018年初，县农业农村局经果站派出专家，上门为肖坤金现场传授嫁接、病虫害防治等技术，帮助他解难题。在这之前，他还被推荐免费参加了省农科院组织的培训班。“我们依托全市乡村振兴教育培训基地，与省农科院、川农大等建立长期合作关系，开办创业培训班3期，培训174人次。”县农业农村局总农艺师李正武向记者介绍道。“培训不仅增长了理论知识，还为创业者们搭建了相互交流学习的平台。”肖坤金表示收获不少。

据了解，蓬溪县还建立鼓励农民工村干部领办创办村集体经济项目奖励办法，县上每年拿出20万元奖励集体经济发展先进村和贡献突出个人，明确可将集体经济收益的10%至15%作为激励报酬。2018年全县培育示范种植户、养殖户等109户，发放奖补资金150万元。

?强化项目服务 确保创业有平台

“每隔一段时间，县农业农村局就会指派专家上门开展疫情防控指导，实实在在帮我们不少忙。预计到10月底，又有一批肉牛可以出栏了。”8月5日，在明月镇白廟村肉牛养殖场，村党支部书记李庭高兴地说。和肖坤金一样，李庭也是返乡农民工村干部之一。今年48岁的李庭曾在外做过小本生意，后来他回到家乡白庙村，被组织纳入村级后备力量跟踪培养，2007年当选为白庙村党支部书记。

为了带动老百姓发展产业致富，李庭于2015年投资130多万元建起了肉牛养殖场。别看养殖场不大，需要办理的各种证件可一个都不能少，这可难住了李庭。在咨询相关部门后，李庭心里不慌了。“近年来，随着返乡创业人员不断增多，我们不断创新模式强服务，在县农民工服务中心、乡镇农民工服务站和乡村人才驿站开通绿色通道，构建横到边、纵到底的服务网络，提供创业交流、政策咨询等服务。”县就业局副局长尹治华介绍。

“多亏有相关部门派出工作人员‘一对一指导办证，我的养殖场才得以快速建成并投入使用。”李庭觉得现在创业省心多了。2018年，李庭牵头成立军绿农业产业园，吸引了9名退伍军人、回引7名返乡农民工通过资金、技术、劳动力入股，产业园包括肉牛、跑山鸡、玉米等种植养殖项目，带动党员、群众、贫困户50余人就近就业。

为优化农民工创业就业环境，今年3月，遂宁市首个农民工返乡创业园——蓬溪县天福返乡创业园挂牌成立。蓬溪县现代农业示范区管委会相关负责人表示：“创业园的成立为返乡农民工创业搭建了平台，对引导和鼓励农民工创业就业，推动返乡农民工村干部创业集群化发展、园区化发展具有十分重要的意义。”据了解，该园区吸纳入园农民工创业项目33个，其中农民工村干部领办10个。辐射全县建成示范类产业园6个、创业基地31个。

?强化政治激励 确保创业有动力

党的十九大代表蒋乙嘉，在蓬溪远近闻名。这个“农民工出身”的拱市联村党委书记于2007年返乡，交通不畅、信息闭塞、土地撂荒、农业产业几乎为零……当年家乡的贫穷深深刺痛了蒋乙嘉。

为了改变家乡的面貌，在外已有丰厚资产的蒋乙嘉先后出资2000余万元，修建村文化中心、办公大楼，新建通村公路、环山公路、生产便道，让拱市村户户通上水泥路、自来水、天然气。“没有产业，就没有‘造血功能。”蒋乙嘉请来专家把脉，村里特色种养业的发展规划日渐清晰：三七、千叶佛莲、桃子、柑橘、生态黑猪、稻田鱼蟹……如今，村民腰包渐鼓，人均收入从2006年的2300余元提升到2018年的1.8万余元。随着家乡的蝶变，他个人所获得的荣誉也越来越多：全国脱贫攻坚奋进奖、全国供销系统劳模、首届四川“十大扶贫好人”、四川省第四届敬业奉献道德模范等等。“要说没有一点成就感，那是假的。”蒋乙嘉颇感自豪。

蓬溪县委组织部相关负责人告诉记者：“为强化政治激励，让优秀农民工有前途、有荣誉、有地位，蓬溪县注重将政治素质好、参政议事能力强、有突出贡献的优秀农民工村干部优先推荐为各级党代会代表、人大代表和政协委员人选。蒋乙嘉就属于典型，光荣当选为党的十九大代表。”近年来，已有15名优秀农民工村干部分别当选为省、市、县“两代表一委员”。

此外，蓬溪县还出台农民工村干部递进培育计划，构建农民工村干部成长生态链。2019年，从农民工村干部群体中发展党员29名，储备入党积极分子70名，培育村党组织书记后备力量116名，20名优秀农民工村干部选任为村党组织书记，3名选拔为职业村党支部书记。（责编/余娜）