培育核心功能引领城市发展—以河北省正定县为例

2019-08-28田志强

城乡建设 2019年16期

■ 田志强

河北省石家庄市正定县作为国家级历史文化名城和现代化省会的副中心，是石家庄都市圈的重要组成部分。正定县北部城区位于滹沱河北岸，包括正定古城和正定新区，重点承担对接京津雄区域发展机遇的技术创新及转化、生产性服务、文化旅游等综合功能，是未来石家庄城市发展的重要承载地区。空港新城围绕正定国际机场，高标准打造国际空港和国际陆港，重点发展保税物流、高端装备制造、商贸服务等功能。

在京津冀协同发展的大背景下，依托正定古城、正定新区、正定国际机场等几大功能板块，遵循区域协同发展的要求，分析区域条件、当地资源禀赋和地方特色，挖掘已有优势，有针对性地补足短板，强化集聚优势，找准并培育正定县的三大核心功能，久久为功，为正定县的高质量发展奠定基础。

一、文化旅游区

正定古城历史悠久，发展跨越1400余年，是我国北方地区著名的古老城府之一。古城内古迹遗存众多，包括国家级文物保护单位9处，分别为隆兴寺、广惠寺华塔、天宁寺凌霄塔、开元寺钟楼和须弥塔、正定县文庙大成殿、临济寺澄灵塔、大唐清河郡王纪功载德之颂碑、府文庙、正定城墙等；省级文物保护单位1处，县级文物保护单位10处，这些古迹遗存体现了正定历史文化名城的核心价值。

正定古城城址规模宏大而又相对完整，东西南北四关作为古城的城关清晰可辨，“双十字”格局尚在，历史文化街区犹存，文物古迹保护完整，是既有资源点又有风貌面的古城。

正定古城被誉为“中华文化兴盛时期的佛教重镇”，拥有“佛教文化博物馆”的美誉，在京津冀地区有比较强大的文化辐射作用。

正定的荣国府根据中国古典文学名著《红楼梦》中的描述严格设计和建造，是红楼文化的生动再现，是中国第一个影视拍摄基地，是我国第一座具有明清建筑风格的仿古建筑群。目前，荣国府已多次举办红楼文化活动。

正定县大力推进24项古城保护重点工程，提升了古城旅游价值体验，作为石家庄最具代表的旅游资源，“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌初步显现，满足了人们古城游的需求。

古城保护重点工程表

但是，正定古城目前品牌效应较弱，知名度不足，旅游收入低，旅游配套服务设施不完善。正定古城需要实施旅游兴县战略，依托古迹遗存，升级旅游模式，突出正定特色，持续搞好旅游发展大会，塑造文化旅游品牌。同时，需要建设满足各类型旅游者需求的住宿设施、快进快出的交通体系、业态丰富的繁华商业街、展现正定特色文化的景点，策划增强游客体验性的游览项目，使得游客留得住、住得下、玩得欢，提高旅游产品质量。

正定新区青少年活动中心

正定新区奥体中心

正定古城南城门

正定古城阳和楼

二、京津冀国际贸易流通基地

京津冀是国家重要的消费中心，石家庄进出口贸易走势平稳增长，特别是石家庄2018年6月开通中欧班列（石家庄-满洲里-莫斯科-明斯克）一年来，共开行数十列、发送近千个集装箱、近万吨价值数十亿元的货物。

空港、陆港均位于正定县，冀中南唯一的综保区也在正定。依托机场、铁路口岸，构建集航空、高速铁路、高速公路于一体的立体交通网络，与京津错位发展，差异互补，京津发展空港、港口型的物流枢纽，正定发展陆港型的物流枢纽，与综保区“无缝衔接”，共同建设京津冀国际贸易流通基地。

目前仍存在以下问题：

对外交通。新元高速限制货车通行，京港澳出入口与机场航站楼和货运区、综保区缺乏直连快速通道。高等级国省干线公路缺乏，对外交通通道单一，现状仅有国道107和省道303两条干线公路。缺乏到石家庄主城区的不收费、快速直达通道。雨雪天气导致高速公路关闭时，仅能通过107国道进出机场。

内部交通。缺少东西向快速干道联系，道路等级低。与国际陆港也仅靠S303连接，由于避让现状村庄，线路不畅，拓宽升级改造较难。缺乏内部主干道路，除机场路与综合保税区的道路外，大部分等级较低。

因此，需要加强对外交通系统建设，提高空港辐射带动能力。规划建设多方向、多通道、多方式的机场集疏运系统，提供便捷、可靠服务。建设京石邯城际、机场至国际陆港的铁路专用线，积极推动石张快铁建设，加强空铁联运能力。加强区域东西向主干路系统建设，实现京港澳高速出入口与机场货运区的快速连接。构建环机场快速路系统，提高机场区域货物流周转速度。建设解放大街、东三环北延、太行大街等道路，实现机场与北绕城高速、石家庄主城区的快速连接。