筑牢东北振兴生态屏障

隋安辉

2018年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上为东北全面振兴全方位振兴把脉开方。他强调，要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、国家公园、生态补偿等生态文明改革举措，加快统筹山水林田湖草治理，使东北地区天更蓝、山更绿、水更清。东北地区牢记习近平总书记嘱托，遵从规律、尊重自然、合理发展，站在新的历史方位，转型发展走新路，做新时代生态理念的生动诠释者和实践者。

好生态，为东北地区带来了货真价实的“金山银山”。2018年，黑龙江省共接待国内外游客1.82亿人次，同比增长10.98%，实现旅游总收入2244.02亿元，同比增长17.55%；吉林省接待游客2.21亿人次，同比增长15.15%，实现旅游总收入4210.87亿元；辽宁省接待国内外旅游者5.65亿人次，全年旅游总收入5369.8亿元，比上年增长13.3%；内蒙古自治区旅游业发展势头良好，全区接待旅游者1.3亿人次、实现旅游业总收入4011.37亿元，同比增长1.72%。

“大战略”布局新发展

以绿色为底，织牢“生态安全网”。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。2019年4月，中共黑龙江省委十二届五次全会贯彻落实《中共中央国务院关于推动高质量发展的意见》，审议通过了《中共黑龙江省委十二届五次全会决议》《中共黑龙江省委关于贯彻“八字方针”深化改革创新推动经济高质量发展的意见》，布局“六个强省”建设推动高质量发展。其中提出加快建设生态强省要向提升绿色优势要高质量发展；加快建设文化强省要向融合创新要高质量发展；加快建设旅游强省要向打造好“两座金山银山”要高质量发展。近年来，黑龙江省不断加强生态强省建设，加快国有林区改革，调整产业结构，淘汰高耗能、高污染落后产能，发展绿色产业，越来越多的“绿色”优势正在转化为经济优势，走出一条“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的发展新路。据黑龙江省生态环境厅负责人介绍，全省正在进行生态保护红线划定工作，初步划定生态保护红线面积为14.3万平方公里，将保护全省森林、河湖、湿地、草原等重要生态系统。2018年，全省完成造林绿化面积117万亩；落实国家生态补偿机制，完成退耕还湿5.19万亩、新开垦林地退耕还林10万亩；完成大小兴安岭和长白山林区营造林任务34万亩、森林抚育51万亩。

修复水生生态，还生命以家园。吉林省委从细处着手，向实处出发，从保护一脉青山、一泓清水、一片黑土地开始，全方位打响治污攻坚战。河湖连通，一个充满想象力的工程，吉林省率先破题。到2020年，吉林省“河湖连通”工程全面完工时，规划区内湖泡湿地总面积将达4939平方公里，体现出更显著的生态效益、经济效益和社会效益。查干湖是吉林省最大的内陆湖，然而，这个湖曾经因保护缺失几近干涸，成了风沙肆虐的“盐碱泡”。在习近平总书记生态文明思想指引下，吉林省牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，坚定不移地走保护优先、合理开发之路，将查干湖生态保护长效機制以法规形式予以确定和推行。编制移民规划，将自然保护区核心区内近1700名群众陆续迁移出核心区。同时，编制《查干湖流域生态环境保护专项规划》，为查干湖打赢生态环保攻坚战奠定坚实的制度基础。目前查干湖全流域全方位管控，查干湖的“每一滴水”都有人管理。好生态能带来好生活，查干湖“老关东渔家乐”老板娘尚影对这一点深有感触。她说，以前只能摆下4张小炕桌的一间平房，如今扩大成能容纳20多张大桌、营业面积达500平方米的渔家乐。烹调查干湖鱼的“调味之王”——大酱也用得越来越快：过去下20斤黄豆做大酱，2018年下了120斤，原来的一口小酱缸也换成了两口大酱缸；2017年用了500公斤大米，2018年1000公斤大米都没能用到年底。

用制度撑起生态文明建设的“四梁八柱”。内蒙古自治区最大的潜力在于生态。在生态保护大格局之下，日益完善的顶层设计让内蒙古自治区走出了绿色发展的新棋：生态文明建设目标评价考核办法颁布，以考核促进各地推动生态文明建设；开启生态保护红线战略，将重要生态空间进行严格保护；实行河长制、湖长制，为每一条河、每一个湖明确生态“管家”。辽宁省也下大气力用制度保护生态环境。近年来，先后印发了《辽宁省生态文明体制改革实施方案（2017—2020年）》《辽宁省健全生态保护补偿机制的实施意见》《辽宁省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等制度文件，同时不断压实各级、各部门主体责任，健全“党政同责、一岗双责、失职追责”工作体系，切实形成环境保护工作合力。2017年，《辽宁省生态文明建设目标评价考核办法》印发，考核结果作为领导干部综合考评、奖惩的重要依据，对领导干部的审计从原来“审钱”的经济责任审计，拓展到“审绿”的生态环境审计，不断完善追责问责机制，使整改追责制度化。

“大生态”让风景这边独好

生态就是资源，生态就是生产力。东北地区区位条件优越，沿边沿海优势明显。位于中国东北部的黑龙江省，地跨黑龙江、乌苏里江、松花江等水系，坐拥国内面积最大的国有林区，生态资源丰富。盛夏以来，黑龙江省旅游业持续升温。避暑游成为全国各地游客的首选。天南地北的游客追随着东极抚远的第一缕阳光，到北极漠河体验不夜城，在嘉荫探寻恐龙文化，感受黑龙江省自然资源的壮美与旅游资源的丰富。黑龙江省以良好的生态迎接着每一位向往凉爽的游客。在汤旺河国家公园林海奇石景区，黄色的景区电瓶车穿梭不停，林海放歌，泉水欢唱，浑然天成的自然景观令湖北游客赵林芳“乐不思蜀”，连声说着：“清爽，宜人，回归自然！”作为国家全域旅游示范区创建单位，林都伊春把旅游作为引擎产业强力推进。“2019年黑龙江省第二届旅游产业发展大会由伊春市委、市政府承办，在定位上坚持‘四个原则，第一就是坚持生态优先。同时，坚持创新发展，努力打造国际化森林生态旅游目的地。”伊春市委常委、宣传部部长刘天云介绍。近年来，伊春市获评中国最佳避暑胜地、哈尔滨市获评“十大避暑旅游城市”、齐齐哈尔扎龙自然保护区获评“中国十大最美湿地”、抚远市获评“中国避暑休闲百佳县”、五大连池风景区获评“国家康养旅游示范基地”……在黑龙江省高度重视、统筹推进旅游产业发展的大背景下，黑龙江省旅游品牌愈发响亮。

保护野生动物，还自然以和谐。生态兴则文明兴、生态衰则文明衰，保护自然就是保护人类、建设生态文明就是造福人类，更是保护、建设人与动物共同的家园。2018年9月26日，吉林省东方红村村民于彦启看护的葡萄园来了位“稀客”，一只豹子“造访”了葡萄园。对生态环境减少人为干预，才能重现“虎啸山林”，让生态环境回复本真。在吉林省，东北虎、东北豹数量增加的同时，全省原麝、梅花鹿、马鹿等种群数量也得到明显恢复和增长，黑熊数量增长2倍以上，野猪数量成倍增长，东北兔、雉鸡、松鼠等种群数量增长70%以上。良好的生态环境是吉林省向全国发出的一张生态名片，通过它，不但可以宣传好东北三省的独特生态优势，更是我国生态文明建设中东北实践的集中体现。

全力發展旅游绿色产业。辽宁省是旅游大省，自然景观众多，旅游资源丰富，尤其是纯朴的关东风情更是誉满海内外。特别是每年冬季，沈阳市棋盘山的冰雕、弓长岭的滑雪场，对广大海内外游客尤其是我国南方省份的游客有着强烈的吸引力。辽宁省坚定践行“冰天雪地也是金山银山”的理念，用好用足冰天雪地这个大自然赋予的财富，做好做优冬季旅游这篇文章，让游客们在尽情享受辽宁省冬季山水之壮美的同时，也体味着北国风情、北国文化的甘醇。

“大文化”写意“诗和远方”

城，须景致明亮。而路，是一座城的镜子；楼，则是一座城的地标，彰显着一座城市的气质。行走在横跨黑龙江大小兴安岭的城市之间，宽敞平坦的道路，整齐的现代化设施，路两边高高的绿树，处处体现着绿色发展的理念。在现代化的城市中，河水清清绕城过，深院花香莺对语，“诗和远方”就在眼前。

拥有全国最大的连片森林、最大的湿地群、最大的界江和界湖、最大的火山景观群与火山堰塞湖，还有中国大陆最北的地理极点、最东端的地理极点……一连串“之最”，彰显着黑龙江省得天独厚的生态资源和区位优势，成为黑龙江省发展旅游文化的特色支撑。近年来，黑龙江省坚持发展与保护并举，全省森林、江河、湿地、冰雪等丰富资源造就了壮美的自然生态，形成了突出的整体生态优势。全省文旅系统深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”生态文明思想，以资源优势为依托，开发丰富优质的夏季旅游产品，发展独具特色的避暑旅游产业。作为我国纬度最高的省份，黑龙江省夏季平均气温在20℃左右，湿度适中，有“天然空调”之称。全省面积近一半被森林覆盖，林区平均每立方厘米含负氧离子达到2.7万个以上，有“天然氧吧”之称。在这里，游客可以畅享避暑消夏好时光，还可以领略“岭积千秋雪”的冬日风情，冬夏无淡季，白雪变“白金”。

2019年7月16日，习近平总书记在内蒙古自治区自然资源厅调研指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时指出，内蒙古是个聚宝盆，集大草原、大森林、大沙漠、大矿产于一体，资源丰富多样，很多资源储量位居全国前列。同时，内蒙古又是我国北方重要的生态安全屏障。内蒙古要结合实际，加强学习，加深对生态文明建设重要性的领悟，加深对党中央对内蒙古战略定位的领悟，加深对自身职责的领悟。

内蒙古自治区辽阔美丽的土地，横跨“三北”，毗邻八省，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。这里有着我国目前保存最完好的草原——呼伦贝尔草原、我国北方第一大淡水湖——呼伦湖。内蒙古自治区还分布着五大沙漠和五大沙地，占全国荒漠化和沙化土地总面积的五分之一。近年来，内蒙古自治区牢记习近平总书记的嘱托，大力推动生态文明建设，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。翠鸟又出现在乌梁素海，说明水质明显好了。天更蓝、山更绿、水更清，北疆大地变得越来越美。2018年，中国气象局授予阿尔山“中国气候生态市”荣誉称号。至此，阿尔山又多了一张响亮名片。“国家气候标志”是衡量一地气候生态资源综合禀赋的权威认定。在气候生态类全部35项评估指标中，阿尔山所有指标均达到优良等级，其中31项为优。良好的生态环境不但是阿尔山得天独厚的资源优势，更成为了阿尔山旅游产业发展的“金字招牌”。

内蒙古自治区通过创作生态文化精品，打造生态环境宣传产品“五个一工程”，即：《内蒙古好地方》生态环境歌曲合辑、《守护好祖国北疆这道亮丽风景线》专题宣传片和纪念邮册、1套科普读物、1套系列公益广告片；编印美丽中国蒙汉双语宣传册。推出VR、一图读懂、电子海报等新媒体产品，让生态文化精品借助现代化传播方式讲好生态故事，传播生态理念。

“大景区”激发新活力

黑龙江省委、省政府把旅游作为践行“两山”理念的支柱产业、加快新旧动能转换的引擎产业、促进产业结构升级的先导产业、提升整体对外形象的窗口产业，出台了《关于发展全域旅游建设旅游强省的意见》等政策措施，明确以强化“哈亚雪”旅游核心板块、打造生态林都旅游板块等“五大板块”全域旅游空间体系和“旅游+文化”“旅游+康养”等8个融合发展方向，着力放大产业融合集聚集群效应。黑龙江省文化和旅游厅编制完成《黑龙江省生态旅游专项规划（2017-2025）》，启动与世界旅游组织合作编制《黑龙江省全域旅游发展总体规划（2019-2030）》。2018年《中国生态旅游发展报告》显示，在森林资源维度方面，黑龙江省国家级自然保护区数量、国家级森林公园数量及面积均排名全国第一，荣登“森林之冠”。

2019年夏天，黑龙江省制定了以全省森林资源为主、湿地资源为辅的品牌推广策略。启动上海、武汉、长沙、重庆等客源地推广活动，省内哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、伊春、大兴安岭等六地赴重点客源地展开推介，推出了森林避暑、湿地畅游等十大主题文旅产品和华夏东极、双湖秘境等十条精品旅游线路。同时，按照“一城四线”产品指导思想，结合2019年“龙江‘森呼吸，凉爽‘林距离”夏季文旅品牌，策划了包括高铁观光游、自驾休闲游等夏季旅游产品。“地不在偏，有龙则灵。”嘉荫县神州恐龙博物馆讲解员张丹把恐龙文化融入心底，恰到好处的讲解勾起游人探寻这个边陲小城神秘文化的兴趣。“夏季的时候一天要接四五个团，来自上海的、杭州的游客较多”，张丹介绍说。

“我们全力打造‘北国好风光，尽在黑龙江总品牌。哈大、哈齐、哈牡、哈佳4条高铁已经开通运营，至伊春的高铁2019年底也将开通，全省13个机场运营340多条国内外航线，‘全省两小时旅行圈格局初步形成。2019年，还启动了‘周末游龙江活动，制定优惠政策，鼓励更多旅游企业向广大游客提供更多、更好的产品。”黑龙江省文化和旅游厅副厅长何大为说。

生态环境改善了，生活品质提升了。良好的生态环境让东北地区人民享受到更多的民生福祉。盛夏时节，天空澄碧，纤云不染，远山含黛，绿意渐浓。绿，是东北地区的底色，也是持之以恒守护的颜色。近年来，东北地区厚植优势，不断探索“绿水青山就是金山银山”重要思想的丰富内涵，以“生态+”理念为引领，大力实施退耕还林还草、大气污染防治、国土绿化、江河治理、城乡人居环境整治等行动，强力推进生态文明建设，大踏步走在蓝天白云、绿水青山、产业崛起的绿色发展之路上，一幅天蓝水清岸绿景美的画卷正徐徐展开。

（本文图片由中共伊春市委宣传部提供）