关于地勘事业单位分类改革政策性风险与防范

李梅

地勘事业单位分类改革，起步早，但进程缓慢，本文从分类改革的政策性风险和防范方面进行一些具体的探讨。

随着地勘事业单位分类改革步伐的加剧，地质勘查事业单位体制不顺、结构性矛盾、队伍规模庞大、专业人才缺乏、事企不分、职责交叉、管理失范、后劲不足等问题也日益凸现。作为地勘局野外队的劳人部门通过“大讨论”活动，总结意识到一些改革中将为面临的政策风险，现就地勘事业单位分类改革中面临的妥善安置人员的政策风险与防范谈一些肤浅的认识。

一、人员现状

截止2018年12月，全队共计1433人，其中离退休人员899人，在职职工515人，协解人员19人。

在职职工根据学历、专业技术职称、年龄分别统计如下表：

二、分类改革面临的风险

从我单位人员现状可以看出：1.离退休人员庞大，人员资金缺口高达470多万元，并且该缺口正在随着队伍老龄化逐年递增，负担较重。2.在职职工学历偏低，高学历人才特别是研究生以上学历的人才稀少，而初中及以下的低学历人员占比过高。3.我单位是以专业技术社会服务的事业单位，因此根据相关要求其专业技术人员岗位要占到总岗数的70%以上。但从实际情况来看，我队专业技术人员占有比例仅44.6%，无法满足发展需要，且现有专业技术人员在年龄結构、学历结构、职称结构不合理。高层次人才稀少，缺乏专业技术带头人，核心专业技术人员比偏低。缺乏高层次人才及人才队伍后继力量乏力，存在人才断层现象。4.从人员年龄来看，人才队伍已出现“老龄化”。5.协解人员19人，由于这类人员的特殊性，未购买养老保险。

从以上人员的现状分析可以看出，在地勘事业单位分类改革的进程中，存在对人员妥善安置的政策性风险。

三、对风险的防范建议

建议决策层在制定相关政策时考虑：1、离退休人员完全纳入政策资金保障范围，使我队能够轻装上阵，打造成为一支精兵强将的地勘队伍。2、对低学历人员保留事业编制。这部分人员因低学历，又无一技之长，无创造力和经营能力，无市场竞争力，建议由财政资金供养，为基层野外队进入市场减负。3、对“老龄”化人员进行分流。对那些有能力、技术水平高、业务能力强的职工在征求自愿的情况下上其进入市场，这样才会具有核心竞争力。

对妥善安置职工政策性风险的防范，地勘事业单位分类改革定能切实有效的进行。

（作者单位：四川省地质矿产勘查开发局攀西地质队）