推动国际产能合作，中国—东盟跑出加速度

陈丽冰

2019年3月1日，由上海宝冶集团承建的马来西亚联合钢铁轧钢厂2号高线加热炉工程顺利实现试生产，标志着联合钢铁二期轧钢工程正式进入投用产出阶段，保障了一万吨的日产钢铁量，得到当地社会的广泛好评。该项目是中国大陆在海外投资建设的第一个现代化全流程综合性钢铁厂、马来西亚最大的钢铁厂，也是中国与马来西亚积极推动国际产能合作的缩影。

国际产能合作是近年来中国与东盟合作的热点，即通过投资建厂，建设生产线、基础设施等方式，将产业作为整体对外输出。随着“一带一路”建设的稳步推进以及国际产能合作系列论坛的推动，如今越来越多的中国企业走向东盟，推动优势产能“落地开花”。

开展产能合作，中国—东盟有潜力

绵延的澜沧江—湄公河，从中国青藏高原唐古拉山脉一路向南流经东盟多个国家，孕育着勃勃生机;被誉为“柬埔寨深圳”的西哈努克港经济特区有着便捷的交通、优惠的税收政策及低廉的劳动成本等多重优势，在中柬两国政府的支持下，这片热土正散发着日益火热的投资气息……

如何深入挖掘中国与东盟各国的资源优势，提高各国可持续发展能力？如何发挥中国与东盟的互补优势，实现双方资源高效配置？随着“一带一路”倡议和国际产能合作的提出，中国与山水相连的东盟展开了国际产能合作的画卷。

2016年9月，中国和东盟国家领导人在老挝万象发表了《中国—东盟产能合作联合声明》，提出中国和东盟在基础设施发展和工业化加速等方面有着广阔的需求，双方可通过产能合作进一步加强中国—东盟经贸关系，同时鼓励以商业原则为主导的产能合作，通过产业升级推动经济发展，使双方产业的生产和需求相匹配，实现可持续发展和共同繁荣。

这一文件为中国和东盟开展国际产能合作指明了方向，也提振了双方业界的信心和积极性。同时，中国与东盟各国都表示愿意开展国际产能合作，为区域百姓带来福祉。

“中国拥有大量优势产能和性价比高的装备，符合东盟国家发展需求。中方愿与东盟国家一道，落实好《中国—东盟产能合作联合声明》，共建经贸、产业合作园区，推动一批国际产能合作重大项目落地，打造融合度更深、带动力更强、受益面更广的物流链、产业链、价值链。”时任中国商务部副部长高燕曾如是表示。

而柬埔寨发展理事会公共关系与私人投资促进司司长宋世博也表示，目前世界经济增长面临很多不确定因素，所以非常有必要加强产能合作和互联互通，推进金融合作，发展电子商务，深化政策对接。中国与包括柬埔寨在内的湄公河国家在经济上有很强的互补性，促进产能合作将可实现互利共赢，提高各国人民的生活水平。

政府搭台，企业唱戏

国际产能合作自提出以来，就得到包括东盟在内的“一带一路”沿线国家的支持和认可。而为了让区域合作各方更全面地了解彼此的资源和政策优势，更好地对接项目合作，中国国家发展改革委员会国际合作中心、广西壮族自治区发展改革委员会等单位也积极借助中国—东盟博览会这一国际平台，创新举办国际产能合作系列活动，并取得显著成效。

第13届东博会就以国际产能合作为重点内容，举办了中国与东盟国际产能合作系列活动。会期，中外企业签署国际产能合作项目一共有80多个，合同金额超过50亿美元，并有6家代表企業在现场签约。

在第15届东博会期间举办的“澜沧江—湄公河国家产能与投资合作论坛”上，各方就编制澜湄国家产能合作三年行动计划、组建澜湄国家产能与投资合作联盟、开展“多国多园”合作、设立澜湄产能合作基金等事项进行了富有成效的研讨。

在这些平台和机制的推动下，目前中国通用技术集团已在东盟国家建设了缅甸燃气电站、缅甸车辆供应、越南北江氮肥厂、越南水电站等多个项目，涵盖了电力能源、交通基础设施、轻工建材、农业设施等多个领域。而中国南方电网通过电网线路与越南、老挝、缅甸电网相连，有效缓解了越南、老挝、缅甸北部地区的电力紧缺局面，促进了当地社会的经济发展。

中国国家发展改革委员会国际合作中心主任黄勇表示，下一步，中国将继续推进与湄公河五国在战略与规划、合作机制、重要平台、重点项目等领域进行深入对接，同时，设立多边基金，做好金融支撑，以及拓宽合作渠道，扩大澜湄合作“朋友圈”。