浅谈新形势下如何建立福彩行业绩效管理办法

龙茂杰

摘要：中国福利彩票发行历经三十余年的发展，为中国福利事业做出了卓越的贡献。随着近年来我国经济进入新常态，内生动力亟待激发，在新形势下如何创新适应行业特性的绩效考核体系，实现中国福利彩票事业的可持续发展，成为福利彩票行业管理人员的新课题。本文试以福利彩票发行中心的组织架构设置为切入点，结合中国福利彩票行业的公益属性，从福彩营销、宣传、培训等三个方向来搭建福利彩票绩效管理基础模型，推动福利彩票事业的健康有序发展。

关键词：福利彩票 绩效管理 考核指标

一、何为福利彩票行业绩效管理

作为一门发展成熟的应用型管理科学，多年来，学界和业界已对绩效管理的概念做出过诸多研讨和阐释。从广义上来讲，绩效管理被看作是对绩效实现过程中各要素的管理，是通过企业战略建立、目标分解、绩效评价，并将绩效评价成果用于企业日常管理活动中，以激励员工绩效持续改进并最终实现组织战略及目标的一种管理活动。绩效管理方法在多年的实际应用中已建立了完善的运行体系。

福利彩票行业的绩效管理方法简单来说，就是在现有的绩效管理模型和体系基础上，专门为福利彩票行业制定的绩效管理办法。其整体架构需从福利彩票行业的实际出发，设立的绩效指标需符合福利彩票行业特性和发展要求，针对福利彩票从业人员及相关资金用途等特点，依据当年的预算与业务计划，综合考虑评价期间的宏观经济政策、外部市场环境、内部管理需要等因素制定适合自身的绩效管理体系，是具有持续性的动态管理过程。

就目前的福利彩票行业实际工作而言，除了财政资金绩效外，还应在顶层设计上，将绩效管理全方位的融入到福利彩票的发行、营销等各个层面。

二、为何要建立福利彩票行业的绩效管理

党的十九大报告明确提出了“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的要求。因此，借鉴成熟的绩效管理模型，建立完善的福利彩票行业绩效管理，将有利于践行福利彩票“公平、公正、公开、公信”的发行原则，保持福利彩票市场安全运行和健康发展。主要体现在以下三个方面：

（一）有利于资金的规范使用

随着国家福利彩票事业的蓬勃發展，所筹集到的福利彩票公益金也大幅增加，对于资金的管理、使用任务日益繁重和艰巨。通过行之有效的绩效管理办法，能够系统、科学地掌握资金的使用与效果，优化资源配置，控制行业运行成本，降低财务风险。

（二）有利于绩效产出比，增加活动有效性

目前福利彩票行业投入产出比缺少科学的统计与量化，一方面是由彩票行业本身的资金流量庞大、公益事业回报难以量化等特性导致的，另一方面也是由于多年来对营销的投入粗放管理、缺少信息采集、统计研究体系造成的。通过建立合理的绩效管理办法，将各类活动开展时使用的资金量、所惠及的人数、影响范围等纳入绩效指标设计中，能更加客观、全面的反映实际工作效果。避免活动流于形式，提高产出比，增强活动有效性。

三、有利于行业规范性、安全性发展

目前国内福利彩票发行过程中，涉及宣传、营销等方面内容时还未形成统一的行业规范，相关绩效考核也都由各省、市福利彩票发行中心自行制定方案和标准，因此产生的效益和效果也各不相同。而对于各省、市的考核指标也多以销量为主。安全与健康是福利彩票生存与发展的基本条件，基于行业的特殊性，破除唯“销量”论，建立科学、系统的绩效管理体系，将有助于福利彩票市场的稳健运行，有利于福利彩票事业的长足发展。

四、关于福利彩票行业绩效考核的方向及方法

搭建绩效管理体系的首要任务是确定福利彩票行业专属的绩效考核指标，这一体系的建立既要有战略高度，又要有财务落脚点。具体实施中，考核内容要有量化数据，并且要分阶段进行考核，也就是说，要具备数量特征和时间节点。

从福利彩票发行管理的实际来看，需从营销、培训、宣传、财务、技术等多领域展开绩效考核，一般包括分析、制定、实施、评价（反馈）、调整的完整过程，最主要的考核内容由以下三方面构成：

（一）如何搭建营销层面绩效考核管理体系

为提升品牌形象、提升福彩销量，各级福利彩票发行中心都会配以相应的营销手段。在开展营销活动时，不仅需要资金的投入，还要达到一定的营销效果。但在具体工作中，一般的财务人员无法直接与营销人员进行联动，有效控制财务指标。因此，建立符合福利彩票行业属性的营销绩效考核对于财务风险管控、直观了解营销效果变得尤为重要。

相较其他考核内容而言，营销层面的绩效考核属于可量化的指标，可借鉴较为成熟的营销绩效体系，如以销售量等指标进行绩效考核。此外，还要根据福利彩票行业的特殊性，设立更加有针对性的绩效考核方法：1.设立营销绩效考核目标，包括所营销票种的年度销量提升指标、阶段性销量提升指标以及营销活动结束后一段时间内的销量提升指标;2.建立整体营销的关键点，其中包括：（1）结合目标进行项目调研，（2）撰写具体方案，（3）根据调研优化资源配置，以期实现最佳投入产出比：3.建立绩效考核指标，包括资金投入的多少、销量提升的程度等;4.进行事后评估，也就是总结活动的完成效果、整理跟踪调研时获取的反馈信息，在此基础上形成活动评价（反馈）意见，为下一期活动的优化调整提供参考依据。

（二）如何搭建宣传层面绩效考核管理体系

福利彩票发行过程中，对于品牌形象以及相关配套营销活动的宣传也是较为重要的一个环节。相较于营销，宣传方面的绩效考核往往倾向于非量化考核指标。但实际上，我们也可以使其具备数量特征、设立时间节点来方便量化。

首先在时间上，设立以年度、季度、月度为节点的宣传考核目标，有利于对宣传策略进行实时调整和优化。其次，在考核指标设置上，对渠道选择、宣传模式和宣传频次进行考核。包括传统媒体中报刊发行量、电视节目收视率;新媒体中网站、微信公众号的阅读量;线下推广中海报张贴数量、宣传单发放量、车体或户外广告牌投放量等。第三，对所选择的宣传渠道和模式的受众到达率进行阶段性考核。第四，对宣传有效性进行考核，如对品牌美誉度、销量业绩等方面的提升程度。

通过对考核结果的分析将有利于搭建适应福利彩票营销的立体化宣传策略。此外，针对福利彩票行业的公益属性，对于宣传结果的优化评估还应聘请群众、社会各层次代表、行业专家通过研讨等方式，分析其是否有利于满足福利彩票品牌建设等长期发展目标。

（三）如何搭建培训层面绩效考核管理体系

提高福利彩票营销质量的前提是营销团队培训体系的建立。对于培训层面的考核主要基于对培训的项目、过程和效果三部分内容来制定指标。由于该项考核中培训者和受训者两方面的能力水平有差异，因此具体考核中既要有针对培训者知识储备、工作能力、工作态度等方面的内容，也要包含对受训者销售环境事先评估、受训后反馈等内容进行综合考量。考核体系主要体现在以下四个方面：

一是制定本级福利彩票营销团队的年度、季度、月度培训目标。二是要搭建本级培训体系，制定培训体系建设方案，确定如下内容：1.确定培训师队伍人员构成和受培训者队伍人员构成：2.确定培训课程，包括培训教案撰写、培训课件PPT制作、培训技巧实操等;3.具体的培训师考核方法，从培训师的培训业绩、当地福利彩票投注站巡检、当地福利彩票投注站当月销量三个方面出发。三是要对培训分阶段进行考核及评估，做到及时考核、及时反馈，及时发现问题，及时进行调整。四是要对培训及受训者培训结果进行优化。

五、结语

通过建立科学、安全的行业绩效管理办法，有助于福利彩票市场的安全运行和健康发展，提高资金使用的有效性，进一步彰显国家公益彩票的公益性和社会责任。近年来，学界和业界也一直积极探索行之有效的构建路径，但仍有提升的空间。如何让现有的绩效管理体系具有福利彩票的行业属性，使其在实现效益与公益中找到平衡点，是未来研究的一个方向。