推进兴边富民行动 坚决打赢脱贫攻坚战

为贯彻落实好自治区党委、政府决策部署，自治区民委在苏尼特右旗召开全区民委系统推进兴边富民行动暨脱贫攻坚现场会，认真学习领会习近平总书记关于扶贫开发和边疆治理重要论述，全面贯彻落实党中央关于深入推进兴边富民行动和扎实开展脱贫攻坚决策部署，分析当前形势任务，交流各地经验做法，部署今年重点任务，进一步压实工作责任，推动全区民委系统兴边富民行动和脱贫攻坚实现高质量发展。

充分认识开展兴边富民行动和脱贫攻坚的重大意义

实施兴边富民行动是党中央、国务院在世纪之交，在科学研判国内外形势，充分考虑边境地区实际和民族工作实际的基础上，作出的一项促进边境地区经济发展社会稳定边疆安宁的重大战略部署。旨在通过动员社会各方面力量，加大对边境地区的投入和帮扶力度，使边境地区加快发展，边境地区的各族群众尽快脱贫致富，最终达到“富民、兴边、强国、睦邻”的目标。习近平总书记一直心系边疆，高度关注边疆地区的发展，提出了“治国必治边”的战略思想。习近平总书记关于边疆治理的重要论述，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们深入推进兴边富民行动指明了方向，提供了遵循。我区是全国9个边境省区之一，沿边境一线有20个旗（市、区），总面积61.9万平方公里，总人口176万人，其中少数民族人口60万人。我区地处祖国北疆，是国家对外开放的前沿阵地，是确保国土安全和生态安全的重要屏障，在改革发展稳定大局中具有重要战略地位。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的既定目标，是我们党向国内外作出的庄严承诺，是一场没有退路、只能打好打赢的硬仗。自治区党委、政府把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以前所未有的重视程度、投入强度、工作力度，推动全区脱贫攻坚高质量发展，脱贫攻坚取得阶段性成效。目前全区还有15.3万建档立卡贫困人口，其中少数民族贫困人口3.26万人，大多居住在边远地区，交通不便，劳动技能低，经营意识弱，因病致贫是脱贫攻坚的“贫中之贫、困中之困”。全区民委系统要进一步增强脱贫攻坚责任感紧迫感使命感，聚焦少数民族贫困人口，精准发力，以钉钉子精神把脱贫攻坚不断推向深入，确保如期实现脱贫目标。

对标要求，明确任务，扎实推进兴边富民行动

针对我区边境地区存在的问题和短板，我们要全面树立生态优先、绿色发展的理念，以提高边境地区基本公共服务水平和改善民生为首要任务，以脱贫攻坚为重点，以加强基础设施建设、加大生态保护力度、培育发展特色优势产业为着力点，进一步加大对边境旗市的投入，不断提升边境旗市自我发展能力，不断增强边民的幸福感、获得感和安全感。

一是统筹考虑边境地区经济社会发展，把保障和改善民生放在突出位置，采取特殊政策和措施，着力解决好边民在生产生活、就业、就医和社会保障等方面的困难和问题。要在脱贫攻坚、危房改造、美丽乡村建设等方面取得新进展。继续推进广电固边工程，夯实边境地区的宣传文化阵地。提升医疗卫生综合保障能力。坚持办好小规模学校，落实城乡统一的义务教育经费保障机制。加大对困难群众的救助力度。

二是加大边境地区基础设施建设力度，补齐短板。进一步推进公路交通基础设施建设向边境地区倾斜，提升公路等级和通达深度，加快旅游路、资源路、产业路和撤并建制嘎查（村）通硬化路建设。扎实推进边境地区水利基础设施建设，增强边境旗市新能源建设规模，提升用电质量和水平。持续做好信息通信提速降费工作，加快完善网络安全保障体系。加强苏木（乡镇）嘎查（村）快递物流网络建设。支持边境地区发展优势特色产业，重点支持沿边地区“三农三牧”产业发展和边境贸易。

三是积极探索生态优先、绿色发展的经济高质量发展路子。按照自治区党委贯彻落实习近平总书记重要讲话精神要求，把边境地区生态保护好，把草原森林保护好。积极争取国家林业重点生态工程建设项目向边境地区倾斜，进一步加大边境地区生态保护基础设施建设力度，持续推進边境地区生态环境改善。

四是完善差别化支持政策，进一步加大投资力度，发挥政府投资主渠道作用，积极引导市场资源向边境地区配置，确保生产要素集中投入边境地区。要用好用足国家对边境地区的一系列扶持政策，结合实际制定更有针对性、实效性的差别化落实举措。建立健全边民补贴动态增长机制，加大对边民补贴力度，鼓励边民贴边生产贴边居住，更好地承担起守土戍边任务，建设好各民族共有幸福家园。

精准发力，全力助推少数民族聚居贫困旗县摘帽贫困人口脱贫

2019年是打赢脱贫攻坚战决胜阶段的关键一年，全区剩余20个国贫旗县要全部摘帽，贫困嘎查（村）全部退出，实现14万以上贫困人口中3.2万少数民族贫困人口脱贫。要把脱贫攻坚主战场聚焦到少数民族聚居贫困地区，助力完成少数民族贫困群众脱贫任务，全力以赴推动民委系统脱贫攻坚往深里走、往细里抓、往实里落。

领会中央要求，坚持目标标准，聚焦少数民族贫困人口精准帮扶。各级民委在脱贫攻坚具体工作中，要认真领会好中央要求，坚持脱贫标准不动摇，坚持脱贫目标不动摇，坚持不让一个少数民族贫困户掉队的原则不动摇，做到不擅自拔高标准、吊高胃口，形成“悬崖效应”。特别是基层民委要主动配合扶贫部门，围绕脱贫攻坚目标标准，在少数民族贫困人口精准识别、精准帮扶、因人因户施策上下功夫，确保全面完成2019年工作任务。

管好用好少数民族发展资金，发挥更大效益，全力支持脱贫攻坚。少数民族发展资金是财政扶贫资金的组成部分，也是民委系统开展脱贫攻坚的重要抓手。各级民委特别是旗县民委要加强少数民族发展资金管理使用，切实为少数民族群众办好事、办实事，解决特殊困难和问题。少数民族发展资金的性质是扶贫资金，现阶段集中用于脱贫攻坚。按照“因需而整、应整尽整”的要求，支持资金整合。国家级贫困旗县可对中央和自治区安排的少数民族发展资金进行整合，区贫旗县只整合自治区本级少数民族发展资金。资金分配重点向贫困旗县倾斜。中央财政安排的资金增幅部分，全部用于贫困旗县，切实体现全力支持脱贫攻坚的要求。

把民族团结进步教育和扶贫工作相结合。以助力脱贫攻坚和乡村振兴“十进村”活动为抓手，指导基层民委在贫困嘎查村，深入开展民族团结进步教育五项工作：民族团结纳入村规民约;设立民族团结进步教育专栏;挖掘脱贫攻坚进程中各民族群众互帮互带、共同致富的生动事例，开展民族团结进步教育宣讲活动，讲好脱贫攻坚中的民族团结故事;开展民族团结进步教育主题党日活动;结合中华民族传统节日，开展民族团结主题节日活动。注重在贫困旗县、嘎查（村）中培育民族团结进步创建示范单位，今年自治区民委将评选100个民族团结进步创建示范嘎查（村），作为第六批全区民族团结进步创建候选示范单位。

扎实推进兴边富民行动和脱贫攻坚工作，使命光荣，责任重大。全区民委系统要坚定信心、主动作为，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，为各民族共同团结进步、共同繁荣发展和“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献。

（自治区民委供稿）