城市地下综合管廊施工安全隐患事故致因分析

刘磊 褚叙彤 王越 许文

[摘 要]近年来，我国城市地下综合管廊建设发展迅速，已成为城市公共基础设施建设的重点和热点。城市地下综合管廊不仅可以解决高空蜘蛛网问题，还可以改善城市基础设施，但现阶段，城市地下综合管廊施工安全事故频繁，对公众生命安全和财产安全构成严重威胁。本文基于事故致因“2-4”理论模型对城市地下综合管廊施工安全隐患问题进行致因分析，进而研究其减少施工安全事故的措施。

[关键词]事故致因;安全;隐患

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.14.045

[中图分类号]TU990.3;TU714[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）14-00-02

1     案例回顾

2018年4月6日，河北省石家庄市汇明路城市地下综合管廊工程第三标段在进行土方开挖作业时，发生机械伤害事故，造成1人死亡。2018年5月12日，石家庄市裕华区塔北路综合管廊工程在龙门吊运渣土运行期间发生一起坍塌事故，造成1人死亡。这两起事故的施工单位是石家庄嘉盛管廊工程有限公司，给公司造成恶劣影响，生命财产损失巨大。

2     安全隐患分类和事故致因

海因里希法则多用于组织企业的安全管理，即重大事故背后至少有29小事故以及百件潜在隐患。因此，明确安全隐患形成，制定遏制措施成为企业工作的重中之重。基于此，本文从安全隐患分类以及发生安全事故的事故致因原因两方面对施工安全隐患进行综合分析，并对此提出建设性的遏制措施。

2.1   安全隱患分类

2.1.1   管理失误

管理失误主要指企业主要领导人对安全责任同理心不强烈;作业标准不规范，规程不够健全;没有对现场进行检查与指导;对隐患调查很少，防范措施不到位，甚至尚未实施;主管部门或政府部门监察力度不够。

2.1.2   物的不安全状态

物的不安全状态主要由于设备不良所引起。不安全的物的状态是指一种不安全的物体状况或可能导致施工安全事故发生的物质状况，主要包括设备和装置结构不良，零部件磨损和老化;工作环境存在缺陷;物质堆放或整理不当;外部存在危险物品或有害物质;安全防护措施失去效用;作业方法不安全。

2.1.3   人的不安全行为

人的不安全行为指由于人的不安全行为引发的事故。所谓人的不安全行为，指违反安全规则和安全操作原则的行为，该行为可能会导致施工安全事故发生，如忽视和违反安全规定、疲劳、身体缺陷等。

2.1.4   环境的不安全条件

环境的不安全条件主要由不良环境导致。例如：工作环境照明、噪声、通风等条件不良等。

2.2   安全事故致因

2.2.1   直接原因定位

安全事故的直接原因主要指人的不安全行为、物体的不安全状况以及环境的不安全状况。其中，人、物、环境因素构成了建设和施工生产中最危险的因素。2018年4月6日，中铁十八局第四分公司施工的石家庄汇明路地下综合管廊项目第三标段在进行土方开挖作业时，发生一起机械伤害事故，造成1人死亡。经事故调查组调查认定，这是一起违反安全管理规定，违规进入危险作业区域所导致的生产安全责任事故，诱发这起事故的直接原因是“人的不安全行为”，如图1，这就是事故的直接原因。

2.2.2   间接原因定位

“违反安全管理规定”“违规进入危险作业区域”这两个不安全动作可能导致工程发生安全事故，相关人员不了解安全管理相关规定也是事故发生原因。操作人员不了解违规进入危险区域可能导致的后果，或者根本没有安全管理的意识，觉得违章一次不会导致安全事故，结果付出了生命代价。这其实反映了安全管理知识欠缺，在施工人员意识中，没有对后果进行正确认知。实质上，这是日常习惯性的多次违章所形成的无所谓心理。正如海因里希法则所示，很多大型安全事故发生之后，追根溯源都能发现很多次影响程度不高的相关违章操作，如图1所示，本次安全事故发生的间接原因就是“人的习惯性行为”。

2.2.3   根本原因定位

根据上文分析，发生施工安全事故的间接原因是安全管理的相关规定有问题，追根溯源，安全管理规定存在问题的根本原因则是缺乏相关安全管理细则学习，规章制定不够全面，无法满足施工单位的具体条件，或是监管措施不达标等相关问题。出现该安全事故的根本原因，是组织监管力度弱化，组织行为不当等问题。

2.2.4   根源原因定位

发生施工安全事故的根本原因是不完善的安全管理体系。究其根本，不完善的安全管理体系存在的根本原因是工作人员的安全意识不到位，安全问题还一直处于纸上谈兵阶段。只有提高认识，才能准确弥补组织管理人员缺乏安全管理意识的不足。在石家庄两起城市地下综合管廊安全事故中，正是因为安全意识不到位，才导致如此大的损失。因此，提高施工安全建设最好的方法是增加施工人员对安全的了解，为团队安全产出提供保障。

3     遏制安全隐患的具体措施

3.1   针对一次性行为与物态

3.1.1   一次性行为

施工人员和管理人员作为管廊施工安全管理的主体，对项目顺利完成起着至关重要的作用。首先，对所有新入职员工以及老员工定期进行安全培训，提高员工安全意识;安排一定比例的员工学习急救措施，方便第一时间进行急救。其次，加强天气等情报搜集工作，恶劣天气应进行相关部署，使施工顺利进行。最后，提高安全管理人员的管理水平，增强施工领导班子的相关经验。

3.1.2   一次性物态

施工单位要加强施工现场的安全检查。在不安全的季节，要特别注意施工项目的安全性。首先，为保障不安全季节施工安全进行，施工单位应成立专项小组，针对不安全时节制订专项计划，从而保证施工效率，保证节点符合标准，保证施工期的施工质量和数量。其次，做好现场相关工作，例如，做好排水相关工作，合理疏导雨水去向，设置一定的坡度以方便雨水能够顺利排出。此外，还应该保证临时性工程材料存储处干燥，以免材料被损害，影响正常使用。再次，正确用电，大型盾构机、晚间施工离不开电力支持，漏电会对施工人员的安全造成不同程度的损伤，电力出现问题一定要及时上报。最后，加强物料管理，避免其松散坍塌，设置合理高度，以免重物坠落造成坍塌事故。

3.2   针对习惯性行为

每一次大型事故发生，其实都早已发生多次类似的小型事故，对此应制定有针对性的训练手段和措施，养成良好的行为习惯，防止事故发生。首先，施工单位应对职工进行不定期施工安全教育，采取考试通过制，提高安全意识，杜绝伤亡事故。其次，对办公室、宿舍、食堂等施工现场暂设工程进行定期检查维修，做到不渗不漏，防止地基下沉以及房屋坍塌等事故。再次，定期安排员工学习机械规范化操作，避免出现因机械使用问题造成的安全事故。最后，采取扣分制度，制定安全隐患行为记录，记录监控或者检查人员遇到的可能导致安全事故的隐患行为，进行扣分并通报批评。

3.3   针对运行行为

安全管理体系缺失主要体现在安全管理体系的不规范上，可能是安全培训不到位、规章设置不详尽以及考核机制不健全。施工单位应该明确这些规范化的作业流程，指定成册。管理体系建设不完善，运行行为出现问题等是安全事故发生的根本原因，解决此类问题的方法就是加强安全管理体系相关建设，改善运行行为。

3.4   针对指导行为

施工安全重于泰山，工程建设的初衷是为人们服务，若因为各类行为导致安全事故发生，将成为人类生命安全的催命符，出现背离初衷、得不偿失的问题。只有把安全管理建设放在首位，公司才会形成良好的安全氛围。物质决定意识，意识也对物质做出反应，从而完善安全责任管理体系。城市地下综合管廊大部分时间都处于地下施工状态，是一项极其复杂、危险的施工作业。因此，为保证建设项目的安全，施工单位有必要提高管理和运营人的安全意识，建立健全安全管理体系，加强施工过程的安全管理。

4     结 语

本文结合石家庄管廊施工过程中发生的安全事故案例，分析了施工安全问题产生的原因，并提出相应解决方案，为施工安全提供理论指导，从而预防安全问题发生，保障人民群众的生命安全，提高人民的生活质量。

主要参考文献

[1]马灵芝.浅谈预警管理在建筑工程施工安全管理中的作用[J].山东工业技术，2019（8）.

[2]杨有强.建筑施工安全管理存在的问题及对策研究[J].绿色环保建材，2019（3）.

[3]張继兵，吉利英.城市地下综合管廊防水的设计及施工方法探讨[J].城市建筑，2016（35）.

[4]刘柯汝.城市地下综合管廊的施工安全风险评价[J].价值工程，2018（31）.