关于构建与发展和谐劳动关系的调研

唐敏

【摘要】新时期劳动关系本质已潜移默化的发生转变，相应的劳动法律法规也应根据时代变迁、转型发展来完善充实相应的制度与机制。诚实守信、合作共赢，这是新时代和谐劳动关系应有的发展目标。

【关键词】煤炭企业 和谐劳动关系 问题 措施

国家下发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》后，煤炭企业进行了全面的供给侧改革。如何保证在改革深化和化解煤炭过剩产能过程中广大职工群众的合法权益、职工队伍的和谐稳定，全面构建和发展和谐劳动关系就显得至关重要。

一、企业在构建和谐劳动关系中存在的问题

（一）劳动合同劳动关系不规范。合同条款太过简单，对用人单位起不到该有的约束效果。部分用人单位不依法依规随意解除劳动合同。还有的用人单位劳动存在合同试用期过后就不续用的极端现象。

（二）普通职工特别是一线职工收入偏低、增长缓慢。近年来，平均收入水平逐年提高，但由于分配不公、导致职工收入偏低，已成为影响职工队伍稳定和社会和谐的主要因素。

（三）劳动条件差，劳动安全卫生保护不到位。部分生产环境存在噪音、粉尘、有害气体等，劳动者的安全与卫生条件不达标，存在职业病危害。有些单位未执行公休假制度，日常存在超时加班加点，节假日不依法安排休假，也不按双倍工资支付。

（四）劳动法运用不完善。企业部分管理者存在法律意识淡薄，对于劳动法的相关制度使用不到位的情况;同时劳动者自身也存在缺乏自我保护意识，不能积极主动获得自身權益。

二、和谐劳动关系存在问题的主要成因

（一）煤炭行业经营形势日益严峻。煤炭市场由供不应求到供过于求，很多煤炭企业效益亏损。煤炭赋存条件差、成本高、企业活力和后劲严重不足。一些企业由于管理不善，亏损经营，拖欠职工工资，严重影响职工正常生活，富余人员分流再就业又成了企业新的难题。

（二）劳动关系不稳定。企业面临生产成本增加和产能过剩的双重压力，市场需求波动，效益减少，同时降低了劳动者权益获得。而新招收的劳动者较以往具有教育程度、职业期望值、物质和精神需求要求高的特征。近些年物价上浮较快，企业盈利少、竞争实力弱和效率较低的新劳动者相伴相生，易产生价值、利益和观念上的冲突。

（三）诉求表达难及矛盾调解难。部分企业工会存在日益行政化边缘，加之劳动者诉求表达渠道少，导致了工会处理劳动关系时愈发尴尬的地位，甚至得不到劳动者真正诉求。劳动争议调解和监察力度不够，造成群体性事件时常发生，劳资冲突日益加剧趋势。

（四）部分劳动政策、法律制度的不健全。发达的市场经济是以市场作为主要调控手段，以完善的劳动政策、法律制度作为强大支持。我国由于处于市场经济初级阶段，市场的主导作用没有能完全发挥出来。当前的部分劳动政策、法律制度还存在规定不细化，缺少具体可操作性，促使劳动者缺乏维护自身合法权益的有效法律武器。

三、构建企业和谐稳定的劳动关系应采取的措施

（一）对劳动合同制度予以完善。严格遵守《中华人民共和国劳动法》及相关法律，依法办事。应该将劳动合同订立出来，并且通过履行劳动合同，对双方彼此的权益予以实现，一旦违背合同的情况，都要对法律和经济上的责任予以承担。将和谐的劳动关系建立起来，对劳动合同制度一定要全面实行。对劳动合同要依法签订和履行，进而对职工和企业的利益在法律上进行维护。

（二）完善细化企业规章制度。以国家劳动法律法规、政策为统领，签订劳动合同与集体合同，完善劳动争议处理，实现劳动关系和谐稳定发展。领导要带头学法、懂法，依法建立健全企业各项规章制度，依法处理职工与企业之间的各种问题。充实岗位责任制，严格按规定办事，使企业管理制度化、规范化。

（三）构建和谐的人企关系。坚持“以人为本”，践行德才兼备、以德为先，用人所长、人尽其才、人尽其用用人标准。企业制定的经营目标要与职工利益匹配。全心全意尊重职工、关心职工。让职工真正理解“企业兴我荣、企业衰我耻”的道理;要对职工工作上支持，思想上关怀。企业要坚持“以人为本”的管理理念，营造和谐的劳动关系，保证企业稳定发展。

（四）开展企业民主管理。充分发挥工会的监督作用，凡涉及到企业生产经营重大决策、职工工资、绩效分配方案等都要通过民主讨论决定。实施企务公开制度，保证职工的民主管理、民主监督和民主决策上都能够有效的予以实现。对企务公开的方式方法不断的拓展，定期开展职工代表巡视活动，将职工代表发表意见和见解的公示栏建立起来，进而为企业的健康发展会带来巨大的帮助。

（五）建立薪酬激励机制。在企业经营管理中，鼓励是发掘职工的内在潜力，调动职工的积极性;也是增强企业活力的重要保障;同时是贯彻落实企业各项规章制度、营造和谐劳动关系氛围的重要保证。其中薪酬激励是一种最基本的正向激励手段。一是实施薪酬激励要严格按劳分配、奖罚分明等原则。打破传统工资分配中的平均主义，制定一套符合当代企业需求的职工薪酬激励机制。

（六）完善劳动关系调解机制。吸取经验，全面完善劳动争议调解机制，坚持预防为主、调解为主，完善政策制度，及时把劳动关系矛盾纠纷解决在源头、化解在萌芽状态。想方设法提升和谐劳动关系的工作水平。以创建和谐企业作为构建和谐劳动关系的重要抓手。进一步完善创建方法。建立劳动关系和谐指数评价体系，对劳动关系和谐指数测评和发布工作，促使和谐企业创建工作成效不断转化为构建和谐劳动关系常态化成果。

（七）要加强组织领导。要把发展和谐劳动关系纳入纳入领导干部政绩综合考核评价内容，强化和谐企业创建工作领导机构建设。劳动部门要充分履行职能，认真做好调查研究、协调服务和调解仲裁等工作。工会要发挥自身优势，主动参与劳动关系协调，及时了解职工呼声，依法维护职工合法权益。要大力宣传构建和谐劳动关系的重大意义和工作经验，大力宣传企业关爱职工职工奉献企业的先进事迹和模范人物，为构建和谐劳动关系营选时好舆论氛围。

总之，新时期劳动关系本质已潜移默化的发生转变，相应的劳动法律法规也应根据时代变迁、转型发展来完善充实相应的制度与机制。诚实守信、合作共赢，这是新时代和谐劳动关系应有的发展目标。