以大走访大调研“走”出解决问题“四步工作法”

钱振华

作为一名乡镇基层的党政办干部，接待来访、安排走访、陪同调研可谓“家常便饭”。特别是在全党开展大走访、大调研的当下，基层每年接待、安排数十场次走访调研活动已是司空见惯，人来人往、迎来送往不计其数。无论是调研还是走访，基层始终是个热门、吃香的地方。笔者有幸参与了很多场次的各类走访和调研，成为大走访大调研中的常客，对于其中所见所闻亦是感触良多、有所思考。

踏上新时代的征程，迎着解放思想的东风，全国各地纷纷开展新一轮大走访大调研活动，冠以各类头衔的都有，诸如“六个一”“阳光扶贫”“三进三帮”等等之类的。此轮大走访大调研，虽然各地做法不一，但都有着相同的时代意蕴。总体来看，这一轮大走访大调研主要还是通过摸准情况、补上“短板”，不断满足人民日益增长的美好生活需要，可谓意义重大。

从基层观察来看，当前各地开展大走访大调研中还存在着一些问题。比如说，部分党员干部把大走访大调研视为上级压下来的“硬任务”，在实际走访调研中“轻轻地我来了”却“不带走一片云彩”;或带着问题走了，却留下遥遥无期的“请听下回分解”;或搞口头整改、纸上整改等“假动作”“虚作为”;甚至“下来一个人、折腾一群人”，形式主义中还夹带着官僚主义。这种以短期运动式、兵团式推进走访调研的做法，不但连续性不强，还难以起到成效。而且这种讲究战术，注重走访调研留痕完成任务，却忽视战略层面政治意义和社会作用的不良做法，非但满足不了新时代深化改革的人民期盼，反而降低了党和政府的公信力，疏远了与人民群众的感情。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”一方面大走访大调研是“调查研究”基础上的一项好传统;另一方面，大走访大调研也是针对新时期、解决新问题的一种新方法。从社会管理角度来看，大走访大调研由于牵涉面广泛、联系全覆盖等特点，是将原有的垂直管理、区块管理体系拓展为扁平管理、网状管理新格局。为此，“大”时代下的为民服务，就应当有“大”的样子，以顶层设计推动大走访大调研取得实效，同时还要解决怎么“走”的问题，就是要注重“走四方”，走出去、走进去、走上去、走下去，用“脚板”补上发展“短板”，一步一个脚印推动大走访大调研活动向纵深发展。

一、走出去，贵在走“心”

“坐而论道，莫如起而行之;广开言路，其事方可有成。”有些党员干部不愿走出去，害怕与群众发生关系，自然他的群众观也被办公室的围墙所封闭。俗话说，坐在办公室里都是问题，走下去就都是办法。心正方能行正，“走心”就是要有推己心以置民之度，善于将心比心，常思“换把椅子坐一坐”“倒过来想一想”，多从群众角度换位思考。要提高政治自觉，将被动“坐堂”转变为主动“上门”，把老百姓反映之事当成大事来看待、去解决。民心一片磁针石，真假冷暖皆自知。在走访调研中，能否真切地为群众把准“脉搏”、开好“药方”、治愈“病根”，老百姓心里始终有一杆衡量干部为民政绩的“实心秤”。当然，精准定位是走出去的第一步，要分类分层制订大走访大调研方案，既做到全覆盖，又注重抓精准，让走访调研过程更有共同语言，便于同各类群众打成一片，打通联系服务群众的“最先一公里”。

二、走进去，重在走“深”

“走出去”是一种态度，而“走进去”更是一份责任。在大走访大调研中，部分党员干部蜻蜓点水、浮于表面，完成任务的心态切不可取。要把群众需求“绑在腿上”，力争多走访一些“干货”、多挤出一些“水分”。当前在走访调研中还存在这样的现象，一些党员干部对群众反映的问题以“历史遗留问题”“大家都这样”“不是你一个”来推脱责任。其实，越是大家都面临的共性困难，越是要设法解决。为此，要正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益之间的结合点，统筹兼顾各方面的利益关切。要深挖一层，从民众的表情中明察秋毫，从民众的言行见微知著，从民众的建议中从谏如流，使大走访大调研成为疏通群众所想所盼和党委政府所需所用的“连心桥”，努力促成“民之所望”变为“施政所向”，让干部基层走访调研不再是有想法、缺办法的“走过场”，让群众反映的困难不再成为困难。

三、走上去，旨在走“实”

良好的开局是成功的一半。大走访大调研是人民群众“出考卷”，落实就是党员干部“交答卷”。大走访大调研要注重经常“走上去”，就是要让走访调研成果“连天线”，符合党委政府施政所需，成为各级领导决策所用。对此，党员干部要对走访调研中反映的问题向有关部门据理力争，争取转化为党委政府的决策内容、文件措施。因為大走访大调研过程中，企业或群众反映的很多问题都不是本部门、本岗位所能解决的，都需要跨部门、跨层级协调解决。但我们绝不能以不是我条线、我部门的就不去协调解决，或一转了之没了下文。当然，我们也不能过于感情用事、盲目解决，引发面上不平衡。要打好统仗，力避各自为战，着力打破上下级、部门间不相往来的局面，点线面结合疏通问题解决的“中梗阻”，实现“一石激起千层浪”的效果。

四、走下去，难在走“常”

要深刻领会大走访大调研的大战略、大意图。笔者认为，大走访大调研不仅是“良心工程”，更是一项长期制度安排;不仅在于解决一时之忧，更在于解决长远之患。缺乏顶层设计、制度支撑的大走访大调研只能是“一阵风”“大呼隆”。要从顶层设计的高度，以大走访大调研推动形成社会治理“升级版”，成为破解社会管理难题的一次改革实践。要转变政府管理理念，深化网格化治理模式，建立大走访大调研“永远在路上”的长效机制。注重从收集到的问题中发现“共性”，触类旁通、举一反三，形成党委政府政策文件，取得牵一发而动全身的良好效果。将群众满意作为检验标尺，用群众反馈推动服务优化，并借助“互联网+”平台，探索形成“落实—反馈—再落实—再反馈”的闭环管理。用机制保障大走访大调研活动“常流水”“不断线”，畅通联系服务群众的“最后一公里”，变“大走访”为“常走访”。

基层是大舞台，走访是大考场。“答卷”答得好不好，直接关系到社会民生、关系到党和政府的形象。“行之苟有恒，久久自芬芳。”我们既要看到大走访大调研春风一度的惊喜变化，更要看到群众对春日永在的期盼。不让大走访大调研成为“一阵风”“大呼隆”，则需要各级党员干部按照新时代发展要求、人民所盼，撸起袖子加油干、甩开膀子向前走，以踏石留印、抓铁有痕的决心，让联系服务群众的每一步都落得更加坚定有力。