经济新常态下苏州工业园区经济面临的困难及对策

【摘要】苏州工业园区经济模式是改革开放以来苏州探索经济可持续发展的重要成果与有益尝试，随着我国进入经济发展的新常态，苏州工业园区经济也将面临新的发展机遇与挑战。经济新常态的背景下，园区企业经营成本持续提升、园区“外资+出口”模式承压、园区发展的人才优势不突出是苏州工业园区经济发展面临的主要困难。基于苏州工业园区经济发展的实际情况，结合我国宏微观经济发展的趋势，笔者认为苏州工业园区应该加速新兴产业集聚、持续深化园区开放政策、推出人才集聚引进政策，从而增强园区企业的竞争力，提升园区经济的吸引力，促进苏州经济的可持续发展。

【关键词】经济新常态 苏州工业园区 经济模式 转型升级

一、引言

改革开放以来，我国许多经济发展模式经过实践的检验，获得了巨大的发展成果，典型的案例有深圳的民营经济、苏州的园区经济等，尤其是是苏州的园区经济，对全国各省市工业园区的发展有着重要的指导下意义。2016-2018年，商务部国家级经开区综合发展水平考核评价工作中，苏州工业园区连续3年在国家级经开区中名列前茅。根据苏州工业园区统计的数据显示，截止2018年底，园区内集聚了4500多家外资企业，包括85家世界五百强企业投资的130多个项目，注册外资达426.8亿美元，形成半导体、光电、汽车及航空零部件等3大高新技术产业集群，被誉为中国科学发展的示范区。随着我国迈入经济新常态的发展阶段，苏州工业园区必将面临新的机遇与挑战，本文就此进行研究分析，探究经济新常态下苏州工业园区经济的发展对策。

二、经济新常态下苏州工业园区经济面临的困难

（一）园区企业经营成本持续提升，园区发展模式亟待转型升级

随着经济水平的提升，苏州区域的区位优势逐步显现，房租成本、人力成本、销售成本逐步提升，苏州工业园区面临着经营成本提升，利润增长压力加大的局面。毫无疑义，这说明目前苏州工业园区的一些劳动密集型产业已然不能适应新常态下苏州的经济发展环境，园区发展模式亟待转型升级，迁出落后产能企业，承接发达国家新型科技型产业转移非常迫切。

（二）國际贸易环境不确定性增强，园区“外资+出口”模式承压

自2017年以来，由于国际市场需求疲软，地区贸易保护主义开始抬头，国际贸易环境不确定性增强，而苏州工业园区中主要是以外资企业企业为主，并且产品主要销往国际市场。随着贸易摩擦的加剧，这将会影响苏州工业园区“外资+出口”的运营模式，园区企业经营管理的风险快速提升，不利于园区经济的可持续发展。

（三）园区尖端人才供应严重不足，园区发展的人才优势不突出

在苏州工业园区发展初期，由于苏州地处华东地区，高校资源密集，且对外交流频繁，人才流动也较快，工业园区内的企业人才需求能够较好解决。但是，随着区域人才竞争压力提升、苏州工业园区企业转型发展加速，苏州工业园区人才结构欠优的弊端开始显现，尖端人才供应不足。从而整体的自主创新能力偏低。

三、经济新常态下苏州工业园区经济转型发展的对策研究

（一）加速新兴产业的集聚，提升自主创新能力

经济新常态下，苏州工业园区要转型发展来提升核心竞争力，首先就要加速新兴产业产业集聚，要大力引进半导体、生物制药、光电、智能机器人、汽车及航空零部件等高新技术企业，提高园区企业的入园门槛，从而改善园区企业类型组成，真正提升工业园区的自主创新能力。通过新型产业的集聚，从而获得正向外部效应与知识外溢效应，促进企业、园区及区域经济高效、稳健、可持续发展。

（二）持续深化园区开放政策，积极布局全球市场

开放是苏州工业园区发展的重要保证，在经济新常态下苏州园区仍应持续深化园区开放政策，积极布局全球市场。一方面，要进一步改善营商环境，优化政府服务职能，降低企业在工业园区的经营成本，筑巢引凤，吸引更优秀的科技企业落户园区;另一方面，要积极引导园区内企业经济参与全球市场的布局，如积极响应“一带一路”倡导，经济开展区域经贸合作。

（三）推出人才集聚引进政策，改善园区人才结构

经济新常态下，经济驱动的转化需要人才资源作为支撑，故而苏州工业园区要适应新常态的竞争环境，就必须要加强对人才的引进。从实践操作层面来说，目前深圳、广州、西安、武汉等城市都推出了人才吸引政策，但是笔者认为，苏州不仅仅要一般化的吸引高端人才，还要有针对性的引进苏州产业结构体系内紧缺的高素质复合型人才，从而从根本上改善园区人才结构，促进园区经济的再次腾飞。

四、结束语

综上所述，苏州工业园区经济模式是改革开放以来苏州探索经济可持续发展的重要成果与有益尝试，并在实践检验的过程中不断迭代发展。经济新常态下，内部环境方面，我国经济增速会逐步调整，经济结构也会快速升级，经济发展驱动也面临转换;外部环境方面，世界经济复苏进度缓慢，国际贸易需求持续萎靡、贸易博弈行为加剧，世界经济发展的不确定性增强。基于此，苏州工业园区经济要提升自主创新能力、积极布局全球市场、改善园区人才结构，增强工业园区的竞争力，促进区域国民经济发展，也给其他区域经济发展提供转型样板。

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作者简介：付俊彦（1997——）女，汉族，江苏苏州人，单位：河南大学经济学院，2016级本科生，经济学专业。