机构改革过程中国有企业思想政治工作探讨

牟伟

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，长期以来，我们党始终以“生命线”来概括形容其在革命、建设和改革中的重要地位和作用。进入新时期以来，随着国际国内形势的变化，国有企业对工作效率和质量要求越来越高。许多优秀企业更是将做好思想政治工作与企业的科研生产经营管理，与企业的改革发展及和谐稳定，与企业发展过程中发挥好员工的凝聚力、战斗力和创造力紧密联系起来，以思想政治工作促进企业高质量发展。

2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》。按照要求，目前，各地的机构改革工作已陆续到位。调查研究发现，在机构改革过程中，大多数职工能够正确对待改革，正确对待利益的再分配。同时，机构改革引发的员工精简行为，归根到底，给企业员工带来的变化是事实劳动关系的暂时中止和工资收入的不确定性的概率在短期内骤然增加，这对于以薪酬福利作为主要收入来源，维持日常消费支出的企业员工而言，具有巨大的冲击。一些企业因为思想政治工作的缺失，影响企业机构改革工作顺利推进，还会带来一定的社会负面效应，干扰和破坏当前的社会稳定大局。具体表现为：

一、国有企业思想政治工作中存在的问题

（一）企业实行机构改革后，会有意或无意将提高企业经济效益作为唯一目的和最高目标。由于思想政治工作不会直接产生经济效益，企业对思想政治工作认识不到位，重视程度不够，甚至将它视为多余的负担，从而导致政工机构或撤或并，人员大幅度裁减，政治学习流于形式。

（二）部分领导干部没有正确处理业务工作与思想政治工作的关系，只重视改革中业务工作的结果，没有充分认识到改革过程中思想政治工作的重要性。尤其是对待员工的待遇高低、离职与留用、升迁与调动、惩罚与奖励等问题，没有深入细致地通过思想政治工作去替员工考虑。部分人员，特别是被裁撤掉的单位中一些技能相对差、年龄相对大、学历层次相对低的人员心理上存在落差。

（三）企业实行机构改革后，个人利益成了维系和调动员工科研、生产、工作积极性的纽带和筹码，利益驱动比思想政治工作还奏效。

以上种种，虽然只是部分企业机构改革中出现的个别现象，如若处理得当，则改革平稳过渡;相反，则会遭遇较大阻力，甚而影响到企业生产经营目标和经济效益等，导致无法挽救的损失。

二、国有企业加强思想政治工作的对策

那么如何确保机构改革干部员工队伍思想稳定、人心稳定、工作稳定，保障机构改革各项任务顺利完成，必须充分认识到机构改革中员工思想穩定的重要性，制定科学合理、公平公正的制度和方案，并全面抓好落实，确保改革中员工的思想稳定和改革工作积极稳妥推进。

（一）提高认识，强化思想政治工作的必要性和紧迫性。

一直以来，国家对一些国有企业在资金和物质上有所扶持，导致其中的一些职工养成了对上级较强的依附性和对单位较强的依赖性。同时，由于受工作性质限制，他们生活圈子狭小封闭，创新观念不强，得过且过。

机构改革中，各企业通过实行体制机制改革、缩减行政机关工作人员，制定严格的考核、绩效制度等措施，较大促进了企业创新创造能力，从一定程度上打破了国有企业原有的平衡，回归到了事实上按照市场需求进行薪酬分配的用工制度之中。

因此，有效做好机构改革过程中形势宣传、舆论引导、人文关怀及文化引领等方面的整体谋划工作，对于保障职工队伍思想稳定性和企业各项工作平稳运行，最终将员工的思想集中统一到服务国企改革和实现高质量发展上来显得极为紧迫和必要。

（二）上下联动，强化思想政治工作的具体做法。

不可否认，随着改革的进一步深入，职工的焦虑感和困惑感也在无形中加大。然而，有的单位放松和忽视对职工的思想政治教育工作，不能及时进行政策宣贯，对涉及深层次的思想问题“没讲清、没讲深、没讲透”，导致职工在思想上产生了迷茫和不满。那么，需要从以下几个方面加强思想政治工作。

（三）解决实际问题，维护合法权益。

实践表明，机构改革过程中做好思想政治工作，有利于企业可以有效应对行业发展，同时也是解决企业发展瓶颈的有效措施。但从现实角度看，机构改革过程所带来的利益关系调整，职工群众处于相对弱势地位。

调查发现，对于以付出劳动从企业获取薪酬福利作为生活来源的员工而言，劳动关系的暂时中断，薪酬福利获取的不稳定性增加，会导致员工思想情绪上产生较大落差。如何通过改革促进单位的发展，同时维护好职工合法权益？一是要做好长远规划，开展主动深入细致的思想政治工作。企业领导和思想政治工作者要有针对性和预见性，而不是等到出了问题事后补救，头痛医头脚痛医脚。二是要站在职工群众的角度，把深入细致的思想工作与解决职工的实际问题结合起来。在具体工作中，则体现为从实现、维护、发展职工群众利益出发考虑问题，切实把职工的实际困难放在心上，落到实处，解决职工的后顾之忧，从感情上取得职工对企业机构改革的理解和支持。

（四）做好思想引导，适当组织活动。

为了稳定职工队伍，促进企业和谐健康稳定发展，要有针对性地做好细致的思想工作，在落实人文关怀和心理疏导方面进行积极探索和尝试。一是企业要充分利用内部媒体，如利用企业局域网、报纸、杂志、宣传栏、宣传橱窗、LED屏、微信等多种媒介方式，既要宣传开展机构改革的必要性和工作思路，还要宣传企业改革发展的系列举措以及未来的发展方向。使员工坚定对企业的发展信心，以积极心态支持和参与企业的改革发展。二是邀请专家举办心理讲座，开展谈心谈话工作，缓解心理压力和危机。机构改革过程中，领导干部要俯下身子，经常性走到群众身边开展走访和谈话，在了解思想动态的同时，深入调研，将职工个人发展需求和企业发展需求相统一，推进相关工作深入开展，为职工工作生活及成长成才搭建平台。三是适当组织团体活动。研究发现，团体活动的开展结果有助于激发企业职工的爱国爱企热忱;有助于培养正确的世界观、人生观、价值观;有助于宣泄情绪、抚慰心灵;有助于增强团队凝聚力。四是开展帮扶活动，定期对困难职工走访慰问，切实解决他们的实际困难。

三、强化思想政治工作的意义

国有企业是中国特色社会主义的支柱，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，在建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中担负着重要使命。事实表明，国有产业做强做优做大的背后，是对机制脱胎换骨式的变革。虽然，新时代深化国有企业改革的过程痛苦且艰难，但为了国家经济命脉的持续健康发展，要有壮士断腕的勇气和决心。

思想政治工作是我党的最大优势，回顾国有企业的发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。尤其是改革开放的40年来，思想政治工作始终履行了教育人、引导人、激励人、关心人的职责。因此，在推进机构改革的过程中，更要求从事基层思想政治工作的干部具备过硬的政治素养、丰厚扎实的知识功底、娴熟的表达技能、良好的自身形象等。要将重视培育以企业精神为中心的企业文化和提升全员思想境界，将个人志向与企业发展真正密切结合起来。企业领导干部要在实际工作中逐渐改变过去那种自上而下单项灌输的变革方式，深入企业实际，参与一线，服务一线，多研究解决实际问题，做到实际工作和业务中遇到问题就地消化，随时处理，以达到提高效率和效益的目的，最终达到保障企业机构改革平稳顺利过渡，为实现企业高质量发展提供坚强保证，为全力全速全面推动我国经济发展实现中高速增长、迈向中高端水平保驾护航。

（作者单位：船重工第七一二研究所）