辽宁省农业绿色发展现状及建议

董润楠

摘要：根据辽宁省加强农业绿色发展的实践和经验，概括总结当前全省农业绿色发展的现状和取得的成效。结合辽宁省农业绿色发展中存在的主要问题，提出切实可行的对策和建议，为加快农业绿色发展进程提供经验和借鉴。

关键词：农业;绿色发展;品牌;资金;成效

中图分类号：F320.1    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2019）04-0080-03

党的十八大以来，党中央国务院高度重视绿色发展。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。近年来，全省各级农业农村部门深入学习贯彻习总书记关于绿色发展的重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为抓手，以绿色发展为导向，扎实做好转方式、调结构、强产业、育品牌、抓示范等各项工作。辽宁绿色生态农业呈现快步发展趋势，为推动全省农业发展进入绿色发展、推进农业高质量发展进程和农村生态文明建设提供有力支撑。

1 辽宁省农业绿色发展现状及取得的成效

近年来，通过辽宁省各级农业农村部门的共同努力，辽宁绿色生态农业呈现快步发展趋势，取得积極成效。

1.1 抓政策规划与引导

辽宁省委办公厅、省政府办公厅印发《辽宁省关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》。该《实施意见》分别从优化农业主体功能与空间布局、加强农业资源保护和节约利用、加强产地环境保护与乡村环境治理、养护修复农业生态系统、健全创新驱动与约束激励机制这五大方面出发，细化23项具体任务，明确到2020年实现农业绿色发展的近期目标，展望到2030年的中长期目标，是指导当前和今后一个时期全省农业绿色发展的纲领性文件。

1.2 抓项目体系建设

在喀左县全力打造全省唯一的国家农业可持续发展试验示范区。在北镇市、金普新区、凌源市实施绿色循环优质高效特色农业促进项目。在全省45个项目县建设农业科技示范基地118个，培训农技人员

2 369人，推广优质绿色高效技术模式10项。

1.3 抓种业工程

安排农作物品种试验33组，审定新品种258个，其中抗病品种28个;推进辽西驴新品种培育、辽丹黑猪新品种审定和省级肉牛核心育种场遴选;引进更新与改良虾、贝、鲍、蛤等水产优势品种18个，评审认定省级水产良种场5家。

1.4 抓绿色兴垦工程

大力发展认养农业、观光农业、休闲农业、旅游农业等新业态新模式，其中盘锦垦区民宿旅游已成规模。积极发展适度规模经营，农垦耕地规模化经营面积达到6万hm2。薏米、花卉、出口大花生、梅花鹿养殖业等农垦特色产业得到快速发展。

1.5 抓品牌建设

开展辽宁百强农产品品牌评选活动，共评选区域公用品牌25个、农产品品牌90个;开展百强农产品品牌评选，评选出124个优质农产品品牌。截至目前，全省名牌农产品218个，特产之乡101个，农产品地理标志90个，绿色食品企业491家，绿色食品标志产品1 066个，有机农产品企业28家、产品88个。同时，盘锦大米、鞍山南果梨、北镇葡萄、辽参等入围中国百强农产品区域公用名牌，盘锦大米获全国“十大品牌”“十佳好吃大米”殊荣。推荐鞍山南果梨、盘锦河蟹、东港草莓、铁岭榛子为全国特色农产品优势区。

1.6 抓重点工作

实施化肥农药“零”增长行动，在全省41个项目县开展测土配方施肥基础工作，累计推广测土配方施肥技术面积400万hm2以上;农药使用总量较上年减少300 t，利用率达38%;病虫害统防统治服务和应急防治作业66.7多万hm2（次）;畜禽粪污资源化利用率达到72%;秸秆综合利用率达到85%;发展稻田渔业，完成增殖放流78.4亿单位。

2 辽宁省农业绿色发展存在的问题

2.1 思想认识上有差距

有的地方对推进发展绿色生态农业的认识不到位，“等靠要”思想没有彻底摒弃，更多地满足于维持现状，科技创新推广与应用不足。

2.2 农业面源污染严重

当前，农业生产过程中大剂量的滥用农药使得农业生态环境问题日益凸显，农业投入品消耗居高不下，农业废弃物回收利用工作亟待完善，农业废弃物资源化利用企业运营困难。

2.3 资金投入机制亟待健全

农业绿色生产方式推广任务艰巨，污染治理面广、难度大，涉及农村千家万户，资金需求量大，财政资金对社会资金的撬动作用发挥不够。

2.4 部门协调机制尚未形成

推进农业绿色发展任务重、涉及面广，是一项长期性、系统性、全局性的工作，不可能一蹴而就，需要多部门之间协调、配合，而在一些工作环节上尚未形成齐抓共管的局面。

3 辽宁省农业绿色发展对策建议

3.1 抓好重点工作

3.1.1 进一步加强农业面源污染治理力度 大力实施果菜有机肥替代化肥行动，积极引导农民和新型经营主体采取多种方式施用有机肥，使用高效低毒低残留农药，集成推广化肥减量增效技术模式。以推广绿色防控关键技术为重点，加快推进统防统治与绿色防控相融合，深入开展化肥减量增效、农药减量控害行动。持续推进畜禽养殖污染防治，积极推动现有畜禽规模养殖场粪污治理和资源化利用设施建设及相关制度落实。实施动植物保护能力提升工程，完善重大动物疫病强制免疫扑杀补助政策，实现动植物检疫防疫联防联控。积极推进病死畜禽无害化处理体系建设，提升集中处理比例。

3.1.2 进一步提升农业废弃物资源综合利用能力 实施畜禽养殖及废弃物资源化利用专项行动，建立种养业废弃物回收激励机制，以有机肥和农村能源为主要利用方向，提高资源化利用水平。加大推动清洁养殖，引导养殖场户发展标准化、规模化养殖，通过村规民约引导畜禽养殖向养殖小区集中。有序推进和完善全省畜禽规模养殖场粪污处理设备建设。加强农作物秸秆禁烧管控和综合利用，集成推广一批秸秆收、储、运、用典型模式，建立秸秆利用长效机制。推广使用沼气和生物天然气，提高农村清洁用能比重。

3.1.3 进一步增强绿色农业科技推广与应用水平 不断创新绿色农业科技新体系，积极构建绿色生态科技服务平台，大力推进全省国家现代农业产业技术体系辽宁创新团队建设。针对绿色农技推广应用过程中的薄弱环节，加强技术研发和技术整合，建立完整、规范的技术标准和技术体系，提高技术的实用性和可操作性，使农业绿色发展有标可依、有章可循。加强基层农技服务体系建设，建立健全基层农技推广服务机构，配齐配强基层农技服务队伍，加强专业农技服务人才培养，真正将水肥一体化、测土配方施肥等绿色农业科技普及到田间地头。

3.2 加强三个结合

3.2.1 与实施乡村振兴战略结合起来 切实增加绿色优质农产品供给，培育现代农业产业经济，发展农村新产业新业态，加快发展农产品精深加工业和“互联网+农村物流”服务业，着力推动农产品标准化、品牌化，做優做精乡村旅游、飞地经济、文化创意、电子商务等，促进农村一二三产业融合发展。

3.2.2 与生态文明建设结合起来 要将农业绿色发展优先摆在生态文明建设全局的重要位置，坚持从农业发展实际出发，加快创新体制机制，深入推进农业绿色发展已成为生态文明建设的必由之路。扎实开展好以农村生活污水治理、垃圾处理、厕所革命为重点的农村人居环境综合整治，制定和完善科学合理的绿色规划、绿色项目、绿色治理、绿色修复、绿色补偿等政策体系和科技创新体系。

3.2.3 与脱贫攻坚结合起来 发挥好辽宁部分贫困地区生态环境的比较优势，做足山水文章，扎实推进绿色产业扶贫，向绿色要生产力、竞争力，让绿水青山成为脱贫的金山银山，让贫困群众从绿色产业发展中得到更多实惠。

3.3 加大资金扶持与政策引导

农业绿色发展需要大量的资金投入和支持，必须在持续加大财政资金投入的同时，更加注重发挥好财政资金的导向作用，提高财政资金的使用效能，积极撬动和吸引社会资本参与到农业绿色发展中来。

3.4 形成齐抓共管工作机制

要将促进农业绿色发展作为践行新发展理念和农业新旧动能转换的重要内容，进一步提高重视程度，建立农业、林业、水利、自然资源、财政、科技等部门齐抓共管、密切配合的工作机制，切实抓好国家和省级有关部门意见和要求的贯彻落实，下大力气解决基层农民群众反映比较集中的制约农业绿色发展的突出问题。

参考文献

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[4] 秦书生，杨硕.习近平的绿色发展思想探析[J].理论学刊，2015（6）：4-11.

Abstract： According to the practice and experience of strengthening the agricultural green development in Liaoning province， this paper summarizes the present situation and achievements of agricultural green development in the whole province. Combined with the main problems existing in agricultural green development in Liaoning province， this paper puts forward feasible countermeasures and suggestions， in order to provide experience and reference for accelerating the agricultural green development.

Key words： agriculture; green development; brand; capital; effect