蕲春高新技术产业园区：建高新特色园区 展中国艾都风采

◎ 蕲春高新技术产业园区管委会

湖北蕲春李时珍医药工业园区管委会

蕲春高新技术产业园区（以下简称园区）是湖北省人民政府批准设立的省级高新技术产业园区（同时使用“蕲春高新技术产业园区” 的名称），前身为“蕲春铁路经济开发区”，创建于1995 年4 月，规划控制面积60平方公里，由城东片区和河西片区两大片区组成，城东片区(即老区)包括城东工业园、赤东工业园区两个组团，河西片区包括河西新兴工业区、彭思循环经济区、九棵松工业园、临港经济区四个组团。园区距县城仅5分钟车程，蕲太高速和黄黄高速铁路均贯通园区，区位优势显著。作为以中医药健康产业为主导的特色开发区，园区先后被评为湖北省中药现代化科技示范园、湖北省农产品加工示范园区、台湾农民创业实验园、湖北省新型工业化产业示范基地，在全省18 家省级高新区创新驱动发展综合考评中排名第3 位，与招商局（蕲春）投资发展有限公司合作共建的招商局蕲春健康产业新城获评“2019 年度中国产业园区金项目10 强”。

近年来，园区坚持“特色立区、产业强区、项目兴区、创新活区、和谐稳区” 的思路，围绕创建国家级医药高新区目标，努力突出项目攻坚，推动高质量发展，做好改革创新和合作共建两篇大文章，促进园区规模扩张、功能配套、产业集聚和效益提升，初步形成了以医药、服装、陶瓷、光电、节能灯、新材料为主导的特色产业体系和“一区多园、多点支撑” 的组团式跨区发展的大格局。目前园区已落户企业71家，涌现出李时珍医药集团、美春服饰集团、新万兴瓷业有限公司等一批龙头型、基地型和成长型企业，2018 全年完成工业总产值78 亿元，2019 年元月至六月完成固定资产投资11.08 亿元。

突出招大引强，着力打造经济发展高地

园区聚焦“三个优化”，全力以赴广招商、招大商，带动大投资、撬动大发展，着力打造区域经济发展新高地。目前，已落户园区的项目共53个，其中过亿元项目51 个、过5 亿元项目15 个、过10 亿元项目5 个，协议总投资193.7 亿元；2019 年在建项目13 个，拟建项目8 个。

优化理念。园区强化精准理念、舍得意识和执着精神，由全面出击、盲目招商转变为突出重点、定向招商。

优化方式。园区更加注重产业招商、资本招商、重资产招商。在推进重资产招商上，园区建设了蕲艾产业创新创业园，新建12 万平方米标准厂房，企业可拎包入住。在资本招商上，园区联合招商局集团设立1 亿规模的蕲艾产业投资发展基金，2018 年立项2 个、投决2 个。

优化机制。园区坚持以专业招商为主体、以商引商为重点、全员招商为支撑，提高招商引资的组织化、专业化程度。依托招商局（蕲春）投资发展有限公司，园区构建了“1+2+9+15”（即招商局（蕲春）投资发展有限公司+园区、县招商局+九个招商分局+15 个乡镇）的组织体系，招商局（蕲春）投资发展有限公司为河西新兴工业区14.7 平方公里合作范围内唯一招商引资管理平台，不断推进专业化、市场化、精准化招商。

突出项目攻坚，着力打造动能转换高地

园区始终确保四个“到位”，把项目建设作为压倒一切的任务，一切围绕项目干、围绕项目转、为了项目快，全力推动项目早建成、早投产、早见效，着力打造动能转换高地。2018 年，园区全年共实施产业项目36 个，其中投资过亿元项目29 个、过10 亿元项目2 个；全年新开工项目21 个、新竣工项目9 个。

责任包保到位。按照“一个项目、一名领导、一个部室、一张进度表、一本台账、一抓到底” 的模式，每一名干部都有“责任田”，形成了“县级领导+县直部门+园区班子成员+园区部室” 的“双重四级” 服务体系。

过程推进到位。按照“在谈、在批、已批、在建、竣工” 五个类别，围绕“签约、供地、开工、竣工、投产”五大环节，实行“挂图作战、看表管理、三色督办”。

要素保障到位。开展征地拆迁大会战，大力度推进整村连片征地拆迁，着力提升土地连片供应能力，加快实现“净地出让，以地等项目”。2018年河西新区完成拆迁近1000 户，今年园区将完成核心区14.7 平方公里的全部拆迁，实现核心区内看不到农户民房的目标。园区不断加快拆迁安置步伐，推进“以房等人”，2018 年河西片区新竣工还建房10.4 万平方米，新开工建设还建房31.5 万平方米还建房，2019 年园区计划新开工建设还建房40 万平方米。园区还积极探索土地预征、征转分离、征供分离等方式，2018 年完成核心区余下14.7平方公里范围内的所有土地征收。同时，园区努力盘活存量建设用地，积极开展闲置土地清理，加大清理围墙项目、空巢项目和低质项目的力度，利用好“供而未用” 土地。为了推进集约节约用地，园区建立项目建设保证金制度。2018 年，园区启动了3 个项目的清退。

突出扩容提质，着力打造投资兴业高地

园区坚持走产城融合发展的路子不动摇，推进“三个强化”，以“一年一个样” 的工作节奏，持之以恒地加快形态开发和功能开发，集聚一流项目，创造一流环境，着力打造投资兴业高地。

强化规划引领。树牢“品味” “品质” “品牌” 理念，统筹好近期和远期、局部和整体、地上和地下、生产和生活、功能和形象等方面的关系，始终系好园区开发建设的第一粒扣子。借力招商蛇口、空间家等“大家” “名家”，修订完善园区控制性详细规划和产业发展规划，杜绝开发建设的随意性和盲目性。

强化投入保障。多元化筹集建设资金，保障园区大开发、大建设的资金需求。2018 年实施PPP 模式项目1个、EPC 模式项目1 个，申报棚户区改造贷款项目1 个，获批贷款3.3 亿元。园区2018 年共铺排政府性投资基础设施与功能配套项目24 个，完成政府性投入7.2 亿元。2019 年，河西新区初步铺排政府性投资项目28个，总投资约8 亿元。

强化产城融合。在完善水、电、路、气、讯等设施的同时，加强学校、医院、银行、公交、休闲娱乐等公共服务设施建设，促成开发区从单一的工业园区向城市新区转变。行知国际学校已于2018 年正式开学，河西医院，2019年5 月份可正式投入运营。

突出改革创新，着力打造开放合作高地

园区始终坚持向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力，做好“三个深化”，着力打造开放合作高地。

深化重点改革。不断理顺园区与行政区、园区与部门的关系，县委、县政府在园区设立了建设指挥部，在园区形成了“指挥部+管委会+乡镇”的协调督办推进机制。园区所在乡镇安排一名书记兼任园区党委委员，专抓园区协调工作。为加快工业项目落地，园区推行了“1+3”（即园区管委会+规划局、国土局、住建局）的项目预审机制。

深化科技引领。积极参加各类人才对接活动和产学研交流活动，大力引进高等院校和科研院所，加快建设高新技术产业发展基地、孵化基地和研发中心。大力实施高新技术企业“后备培育计划” 和科技型中小企业“扩量提质工程”。园区现有高新技术企业16 家，院士工作站2 家，各类创业园、众创空间、孵化器等创业载体10 个。

深化开放合作。借力借势招商局集团，全面提高园区的发展能级和影响力。着力在企业孵化、平台建设、基金运作、企业并购、大健康产业培育等方面求实效。今年将启动招商局蕲春健康科技园一期6 万平方米的建设。主动加快融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，大力推动企业、产品、技术、人文等走出去。

突出产学研合作，着力打造协同创新高地

近年来，园区以打造“千亿医药高新区和生态宜居新城区” 为目标，以提高发展质量和效益为中心，以合作共建为抓手，不断优化体系、拓宽模式、增强合力，引导产学研合作向纵深发展，着力打造协同创新高地。

优化政策措施。在全面承接省、市各项政策的基础上，园区出台了《关于加快高层次人才聚集的若干政策》《关于进一步深化创新创业发展的若干政策》等文件，建立“2+4+N” 涵盖各类创新主体、覆盖创新链各个环节的政策体系，不断激发创新主体创造活力和动力。

完善孵化体系。创业孵化措施“政府定规划，产业定方向，企业定运营，园区定奖惩”。园区编制孵化器详细规划，产业按规划布局确定孵化方向，现有省级科技孵化器3 个、加速器1个，市级科技孵化器5 个，孵化总面积5 万平米；入驻企业335 个，毕业104 个。在建的蕲艾创新产业园，采用EPC 模式建成面积15 万平米，扎紧孵化链最后一个环节，构建“孵化—加速—产业园” 完整体系，每年孵化器奖补资金500 万元以上。目前建成孵化器面积3.1 万平方米，在建双创载体面积15 平方米，在孵企业335家，新增在孵企业166 家，毕业企业114 家，2 家认定高新，3 家四板挂牌，12 家获得创投股权融资1.8 亿元。

加大孵化力度。吸引孵化器入驻，连续3 年给予房租全免；认定为省级以上孵化器，给予200 万元的补贴；孵化高企，给予每家10 万元奖励。对入孵企业给予200 平方米以内，三年孵化器房租补贴；高层次人才创业，给予10-50 万元启动资金。

政府积极推动。依托李时珍品牌，构建“生物医药+大健康+N”的产业体系。在中药健康、养生保健等领域，引导大型企业积极搭建开放性实验室，为中小企业与创业者技术研发方案；整合高校、科研院所等资源，联合中小企业与创业者开展关键技术攻关。近两年，蕲春县政府先后与华中科技大学、武汉大学、湖北中医药大学等高校签订全面战略合作协议。20 余所高校在蕲春设立校企合作研发机构。2016 年5 月，蕲春通过评审，成为国内首个被命名为“中国艾都” 的县市。政府出台优惠政策鼓励企业进行蕲艾的生产种植和艾产品的深层次开发，使蕲艾成为一个特色产业，实现药、农、文、旅实现融合发展。

加强企业主导。园区鼓励企业通过合作、委托开发等方式吸引高校或者科研院所参与企业研发过程，帮助企业提升创新能力和水平。湖北李时珍生物科技股份有限公司成立于2002 年，是一家集科研、生产和经营于一体的国家级现代高科技企业，于1995 年与武汉轻工大学（原武汉工业学院）校企合作，以现代生物提纯技术为核心，依靠蕲春独特植物药材资源为基础，相继开发出紫苏及蕲艾两大系列产品。武汉轻工大学刘大川教授团队针对公司紫苏油市场竞争情况，在低温压榨制备紫苏油的工艺、紫苏油产品开发和资源综合利用方面做了系统全面的研究，解决了国内紫苏油加工行业共性技术难题。相关核心技术在公司应用和推广，近三年累计实现新增销售产值5000 万元，新增利润1100 万元。2018 年6 月，蕲春公司邀请日本药用植物研究所等机构的专家来蕲春开展技术交流，探讨艾草应用技术及市场合作，并与日本专家保持交流联系。招商局健康产业（蕲春）有限公司积极探索发展中药材初加工贸易产业，2018 年与天津工业大学合作，开展基于纺织新技术的蕲艾产品再开发与应用研究，研发出的艾纤维及艾草浓缩液（水性）缓释微胶囊样品，目前正在申请三项专利授权。同时，园区以大企业为引领，促进中小企业融通发展，克服单个企业研发力量的局限性，整合相关产业资源，集中企业优势资源进行一些共性、关键性研发，深入进行技术合作，使大中小企业协同发展。李时珍医药集团有限公司是园区的健康产业龙头，融通中小企业总数为384 家，建立了从种质资源收集-优良品种选育-仿野生有机栽培-现代中药生产制造-大健康产品开发-中药临床应用的中药全产业链发展模式，建全了全程质量可追溯体系。

完善服务平台。园区现有技术转移机构2 家，人才服务机构2 家；会计师事务所7 家，律师事务所3 家，科技金融服务机构5 家，知识产权服务机构6 家，其中专利服务机构4 家，商标事务所2 家。2018 年用于支持创新创业服务机构发展的资金达到2000 万元。

加速技术转化。构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策” 的区域创新体系，形成创新技术成果。作为高新区医药和大健康产业的突破口，蕲艾产业已聚集蕲艾加工企业214 家，建立产业联盟2 个、产业研究院1 个、工程研究中心1 个、企业研究中心45 个、检测中心1 个；引进人才7500 多人，其中研发人才1500 多人；申报专利105 个；引进转化创新成果9 项，新研发涉艾产品230 个；设立专项孵化投资基金1 只；出台专项文件2 个。

湖北省人大副主任、黄冈市委书记刘雪荣(右三)在园区调研

推进协同合作。招商局蕲春健康产业新城是“政产学研资介用” 的典型。园区负责规划与高标准设计；招商局（蕲春）投资发展有限公司负责产业运营；招商局（蕲春）与湖北各大专院校联合打造“人才港”，联合高校纵、横向课题研究；工商银行、农业银行、招商银行、国开证券入驻产业新城“金融港”，建立创新创业服务产业园，吸纳中介服务机构25家。自与招商局集团合作共建招商局蕲春健康产业新城以来，园区充分利用招商局集团的资源、人才、资金、市场、品牌、管理等方面的优势，引入“前港、中区、后城” 的模式，打造一个千亿级规模的全国一流的中医药产业集聚区和长江经济带上“药旅文联动” 发展示范区。招商局蕲春健康产业新城既为园区借梯登高、借船出海、借力发展提供了难得的历史机遇，也为各方在更大范围分享发展机遇、在更广领域聚集发展要素、在更高层次拓展发展空间提供了极佳的平台载体。

强化科技金融。工商银行、农业银行、招商银行、国开证券已经入驻园区“金融港” ，招商银行第1 次在县设立分行，省高投、楚商创投、华工创投在高新区都有投资项目。此外，园区还设立了1 亿元投资基金和3000万元天使资金。产业投资基金、天使资金共为23 家企业完成股权融资27笔，融资总金额8.2 亿元。目前，园区上市上柜企业挂牌成交项目5 个，当年融资量达1.8 亿元。

保护知识产权。为进一步加强知识产权保护力度，园区引进一个专门创新方法咨询团队，负责高价值专利培育。燕加隆柏金地板“一拍即合”专利群成为木地板行业基础专利群，市场80%的产品采用这个专利技术，仅专利授权费用每年1.8 亿；新置密封件致力于风力发电机组密封这个国际难题，在开口油封领域布局专利112 件，基础专利12 件，逼迫国内密封老大——广研密封采用市场换技术的方法与之合作。同时，园区建立知识产权工作服务站，引进嘉恒、华旭等6 家专利代理公司；筹建蕲艾知识产权交易平台；发起知识产权维护活动176 次，发起知识产权诉讼24 件，胜诉21 件。

未来，蕲春李时珍医药工业园将持续优化发展空间，强化创新引领，加快转型跨越，努力打造成为“产业特色明显、服务功能齐全、基础设施完善、生态环境优美、投资效益显著”的现代科技产业园和宜居宜业的滨河邻港新城。