渤海湾畔“最美城市”

贾玉省 宋磊

龙口市，位于胶东半岛西北部、渤海湾南岸。2017年，龙口荣膺“全国文明城市”称号；2018年，龙口市又被列为全国新时代文明实践中心建设试点市。

2011年，一个只有24岁的美丽女孩，用自己的一条腿换取了一条生命，她的“美丽”传遍全国，一扫当时“小悦悦事件”所带来的阴霾。她就是被称作“最美女孩”的山东龙口姑娘刁娜，龙口“最美”也由此走进人们的视线。

据龙口市委宣传部部长冯雪梅介绍，为进一步打造品牌和巩固荣誉，龙口市印发了《关于建立文明城市提升工程长效机制的意见》，坚持城乡一体、全域创建工作思路，不断完善创建工作领导体系和运行机制，全力破解影响群众生产生活的各类城市治理顽疾，持续推动文明创建向基层深化、向镇村延伸，实现城乡文明程度和市民文明素质双提升。

坚持多级联动，城乡创建无缝覆盖

在龙口市东莱街道丽园社区，笔者见到75岁的“爱心奶奶”韩思惠。2017年11月，韩思惠在社区文明实践站的支持下，建起“爱心奶奶”文明实践室，如今实践室远近闻名。

“夕阳托朝阳，朝阳映夕阳，老少同筑中国梦。”在谈及建立个人实践室初衷时，已入古稀之年的韩思惠一边用手机演示、一边对笔者说：“这是我自己建立的志愿者微信群，每周一晚上有‘手机晚会，由志愿者以视频、语音形式，展示文明宣讲、文艺表演等内容，进行日常活动经验交流。”

以关爱未成年人文明实践活动为纽带，韩思惠建起“爱心奶奶”文明实践志愿服务队，常态化组织实施家长学校、文明宣讲、网吧监督、帮扶资助、义务红娘、文艺表演6个实践项目，将老年人和青少年紧紧联系在一起，去年仅个人就开展宣讲300余场，并带动了越来越多的人投身文明实践，志愿队由最初的7人扩展到目前的120多人。

让有影响力的优秀志愿者、优秀团体发挥“名人效应”，形成文明实践“微亮点”。在龙口，像韩思惠这样建立文明实践室的优秀志愿者还有29个。

“文明实践室是我们在市镇村三级实践阵地基础上进行的拓展延伸，也是城乡创建无缝覆盖的一个缩影。”龙口市文明办负责人说，他们细化任务分工，密织市镇村三级“一张网”，全民动员点线面共谋“一盘棋”。

在市级层面，龙口将全国文明城市和未成年人思想道德建设工作测评体系内容，分解到全市53个责任部门单位、16处镇街区，对任务内容、任务标准和完成时限明确分工，严格落实“一把手”责任制；在镇级层面，建立工作台账，分区划片明确具体责任人，网格化推进创城；在村级层面，卡实创城工作联络人，落实点位打造要求，深入开展对标创建。目前，龙口建成3处市级实践中心活动场所，16处镇街区文明实践分中心、600余处村（社区）文明实践站已运行使用。

坚持问题导向，城乡顽疾一体解决

对文明城创建“一阵风”现象，群众深恶痛绝。鉴于此，在文明城创建过程中，龙口坚持问题导向，城乡顽疾一体解决，始终保持创建力度不减、标准不降，在持续健全完善文明城创建的长效机制上下功夫。

“强化督导检查，把问题解决在一线。”采访中，龙口市委常委、人武部政委王永春告诉笔者，他们将专项督导和镇街区分包督导相结合，由专门督导组分组对市容环境、行业秩序、交通秩序及镇街区等进行全天候、拉网式跟踪督查，发现问题，当场拍照留痕，当场卡定责任，当场下达限期整改通知，并跟踪复查，直至问题彻底解决。

不仅如此，龙口市还将日常督导和模拟测评相结合，开展月度测评、季度测评，对所有镇街区、部门单位创建工作成效进行全面测评检验，测评结果在全市通报，并对测评反馈问题限期进行整改。此外，他们还将市级领导实地督查和单位自查自纠相结合，由市级领导定期开展实地督查。各镇街区、各单位也各自成立了督查组，对本单位及下属单位创建工作落实情况，进行自查自纠。

为了尊重民意诉求，龙口坚持“开门创城”理念，开通网上市民监督举报平台、举报热线，开展“我为创城建言献策”“不文明问题随手拍”“创城进村入户大走访”等活动，将征求群众创建意见、解决群众问题诉求相结合，收集城乡群众有关问题、意见诉求万余条，并交由相关单位限期解决。

2018年，全市以“巩固创城成果，改善人民生活”为总目标，着力改善文明城创建所涉及的民生问题。通过对12类文明示范点位及6项重难点问题，开展拉网式全面跟踪督导，交办、督办事项890多件，城乡面貌及市民文明水平得到提升。

坚持品牌引领，城乡文明同步提升

“最美龙口”不是现象而是风尚。

2015年以来，先后有“最美护士”王菁、“最美养父母”王承业夫妇、“最美孝心少年”姜凯文、“最美企业家”张伟等最美事迹22次登上央视。到目前为止，龙口市有1人当选“全国道德模范”，14人入选“中国好人榜”，4人获得“省级道德模范及提名奖”，31人入选“山东好人榜”，人数和规格居全省及烟台各县市区前列。

“坚决不搞‘大呼隆‘一刀切，力求建一个成一个，这是龙口推动文明实践中心建设的‘底线。”龙口市文明办工作人员告诉笔者，“短短一年多的时间，文明实践已经在龙口遍地開花。”

坚持品牌引领，城乡文明同步提升，以“四德工程”为引领，倾力打造“最美龙口·好人之城”城市品牌和“龙口好人手拉手”志愿服务品牌，深化“核心价值观+”特色文明社区（村居）创建，不断培育新亮点、展现新特色、打造新品牌。

让群众唱“主角”，问计于民，问需于民。

在参观龙口市东莱街道林苑社区文明实践站的过程中，社区工作人员说，他们从培育特色品牌入手促提升，不仅涌现出董家洼村的“大槐树下”、石板丁家村的“马扎实践广场”以及快乐农夫“实践大棚”等一批基层特色实践阵地“微品牌”，也培育出“菜园大妈在行动”“红色年轮映初心”“文明实践七巧板”等一批基层项目品牌，还创新探索了“妇女主任进千家”“实践大篷车”等进百姓门、暖百姓心的实践方式品牌。

由最初的基层探索，到如今的全市面上推广，龙口文明实践工作犹如春风化雨，既涤荡了社会不良风气的“尘埃”，又将党的关怀、惠民政策浇灌在百姓的“心田”。在董家洼提精气神、送“及时雨”、树文明风、聚百姓心，龙口市文明实践正焕发出蓬勃的生命力和强大的战斗力。

去年以来，他们开展市级送文艺、送戏剧下乡活动200余场，举办“最美龙口人·秀出文明范”首届百姓才艺大赛18场、“不忘初心·牢记使命”大合唱展演3场、“舞动新时代”广场舞大赛16场。重点打造了秧歌展演、游园灯会、吕剧展演月等品牌文化活动，积极组织实施文艺精品工程，进一步叫响“文化龙口”品牌。

坚持创建为民，城乡融合共享成果

在龙口市诸由观镇王梁村，笔者见到失独老人郑永江。他说，去年秋天，眼看种植收获的几千斤苹果卖不出去，他犯了愁。

村里的党员志愿者得知这一情况后，与龙口广播电视台的党员志愿者取得联系。广播电视台党员志愿服务队立即策划，实施了网上苹果义卖实践活动，吸引了大量社会志愿者、热心网民踊跃参与。短短两天时间，所有苹果销售一空，而这只是龙口“党员V行动”众多子项目中的一个。

“我们充分发挥党员干部带头作用，从做好群众关心、关注且易见成效的小事、细活入手，引导基层实施一系列子项目、微项目，切实增进基层党群关系。”龙口市委组织部工作人员介绍说，“党员V行动”实践项目，由市委组织部和机关工委联合策划发起，全市56支党员志愿服务队参与其中，仅今年以来就帮助群众解决实际问题2400多个。

创建文明城，如何推动创建工作从县城覆盖到农村地区，形成以县带乡、以乡带村的全域创建格局，促进城乡统筹协调发展，让城乡居民共享文明创建成果？答案就是，从群众最关心的问题入手，全面提升公共服务。

龙口市每年将市民最關心的10项问题列为年度为民服务实事，重点解决好教育、医疗、养老、文化等民生工程。同时，他们从与群众关系最紧密的事情入手，大力改善人居环境，如实施老旧小区、棚户区改造和村镇建设等惠民工程，全域推进以“六化”为重点的美丽乡村建设。

不仅如此，他们还从群众最现实的要求入手，完善基础设施建设。如今，一份漂亮的成绩单跃然眼前：新建改建城区道路21条，维修改造国省县乡道路19条共164公里，龙烟铁路和龙青高速龙口段加快建设；新增集中供热面积297万平方米、管道天然气用户9.5万户；新建改建城区供水主管网43公里，解决了198个村、15.8万群众的饮水安全问题。

城市精神是一座城市的灵魂。龙口的城市精神就是“诚信、崇商、友善、进取”，目前，龙口人民正在这一精神的引导下，追求着美好的幸福生活。